세종시 올 하반기 예산 1000억원 부족… “재정 사업 전면 재검토”

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세종시 올 하반기 예산 1000억원 부족… “재정 사업 전면 재검토”

입력 : 2026.06.25 15:34

재정 위기에 당면한 세종시의 올 하반기 예산이 1000억원 이상 부족할 것으로 파악됐다. 조상호 세종시장 당선인 측은 취임 직후 모든 재정 사업을 전면 재검토하겠다는 방침이다.

박성수 민선 5기 세종시장직 인수위원회 부위원장은 22일 세종시 집현동 행복누림터에 마련된 인수위 브리핑룸에서 기자회견을 열고 “세종시는 단층제라는 구조적 한계로 인해 자구노력만으론 극복하기 어려운 재정위기에 직면해 있다”고 밝혔다.

인수위에 따르면 올해 본예산과 추가 재원을 합친 시의 세출 예산은 2조 6105억원, 세입 예산은 2조 4993억원으로 총 1112억원 부족한 것으로 집계됐다.

또 현재 재정 추세가 2030년까지 이어질 경우 1조 5000원 이상의 재원이 필요할 것으로 추산됐다.

인수위는 재원 부족의 가장 큰 원인으로 취득세 감소를 꼽았다. 자체 재원의 핵심인 시의 취득세는 지난 2021년 3338억원에서 올해 1421억원으로 절반 이상 줄었다.

여기에 기초단체가 없는 시는 단층제 구조의 보통교부세를 받는데, 올해 시가 받은 보통교부세는 1203억원에 불과하다. 이는 같은 단층제인 제주도가 받은 보통교부세(1조 8511억원)의 6.5% 수준이다.

반면 시의 필수·의무 지출과 유지관리비는 점차 늘어나고 있다.

올해 인건비와 복지비 등 의무 지출 비중은 72%로, 지난 2021년(56%)보다 16%포인트 급등했다.

이로 인해 시의 재량 지출 비중은 2021년 44%에서 올해 28%로 대폭 축소되며 재정경직성이 심화됐다.

여기에 중앙 정부로부터 인수받는 대규모 공공시설물(117개)의 유지관리비용은 2030년 기준 1828억원에 달할 것으로 인수위는 전망했다.

상황이 이렇다 보니 시의 재정건전성도 악화하는 실정이다. 올해 시의 채무 규모만 5248억원으로 예측됐고, 예산 대비 채무 비율은 22.3%로 조사됐다. 이는 재정주의단체 지정 기준(25%)에 근접한 수치다.

인수위는 재정 확보를 위해 세출 구조조정에 돌입할 예정이다. 민선 5기 출범 즉시 시 본청과 산하기관의 모든 재정사업을 전면 재검토, 유사·중복 사업을 통폐합할 방침이다.

또 기존 취득세 중심의 세입 구조에서 벗어나기 위해 지방소득세·소비세 중심의 세입 기반을 확충하기로 했다.

인수위는 정부와 국회에 재정특례 방식 변경도 건의할 계획이다.

현행 재정부족액 보전방식은 세입 여건에 따라 지원 규모가 변동돼 예측 가능성이 낮은 만큼, 내국세의 일정 비율을 안정적으로 연동·확보하는 ‘정률제’ 도입을 추진한다.

아울러 인수위는 향후 취득세 세입이 개선되면 이를 지방채 원금 상환에 우선 충당하는 등 재정건전성도 확보하겠다는 목표다.

박 부위원장은 “민선 5기는 강력한 긴축 운영을 기조로 삼되, 시민들의 삶의 질과 직결된 민생 예산은 지켜내겠다”며 “특히 보통교부세 정률제를 반드시 도입해 행정수도 세종을 완성하겠다”고 강조했다.

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세종시는 하반기 예산이 1000억원 이상 부족할 것으로 예상되며, 이에 따라 새로 취임한 조상호 시장 당선인은 모든 재정 사업의 전면 재검토를 계획하고 있다.

민선 5기 인수위원회는 취득세 감소가 재정 부족의 주요 원인이라고 지적하며, 세출 구조조정을 통해 재정 건전성을 개선할 방침을 밝혔다.

또한, 인수위는 예측 가능한 재정 확보를 위해 정부에 재정 특례 방식 변화를 건의할 계획이다.

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세종시, 하반기 1000억 예산 부족 비상… "모든 재정 사업 원점 재검토" 🚨

Key Points

세종시의 올 하반기 예산이 1000억원 이상 부족할 것으로 예상되며, 조상호 시장 당선인 측은 취임 후 모든 재정 사업을 전면 재검토할 계획이에요. 🧐
가장 큰 원인으로는 취득세가 2021년 3338억원에서 올해 1421억원으로 절반 이상 감소한 점이 꼽히고 있으며, 보통교부세 또한 제주도의 6.5% 수준에 불과해요. 📉
반면 인건비, 복지비 등 의무 지출 비중은 2021년 56%에서 올해 72%로 급증하여 재정 경직성이 심화되었고, 대규모 공공시설물 유지관리비도 부담으로 작용하고 있어요. 😥
이에 따라 세종시는 세출 구조조정, 지방소득세·소비세 중심의 세입 기반 확충, 그리고 보통교부세 '정률제' 도입을 정부와 국회에 건의하는 등 다각적인 재정 확보 노력을 기울일 예정이에요. 🤝

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

세종시가 올해 하반기 예산 1000억원 이상 부족이라는 심각한 재정 위기에 직면해 있어요. 😥 조상호 세종시장 당선인 측은 취임 후 모든 재정 사업을 전면 재검토하겠다고 밝혔습니다. 인수위에 따르면, 올해 본예산과 추가 재원을 모두 합친 세종시의 세출 예산은 2조 6105억원인데 반해 세입 예산은 2조 4993억원으로, 무려 1112억원의 예산 부족이 예상되고 있어요. 💸

이러한 재정난의 주요 원인으로는 자체 재원의 핵심인 취득세 감소가 꼽혀요. 📉 세종시의 취득세 수입은 2021년 3338억원에서 올해 1421억원으로 절반 이상 급감했답니다. 게다가 기초단체가 없는 단층제 구조로 인해 받는 보통교부세도 제주도에 비해 현저히 낮은 수준에 그치고 있어요. 🥺 반면, 인건비와 복지비 등 필수적인 의무 지출 비중은 2021년 56%에서 올해 72%로 크게 늘어나, 시가 마음대로 쓸 수 있는 재량 지출은 2021년 44%에서 올해 28%로 줄어들면서 재정 경직성이 심화되었어요. 😥

상황이 이렇다 보니 세종시의 재정건전성도 위태로운 상황이에요. 올해 시의 채무 규모는 5248억원으로 예측되며, 예산 대비 채무 비율은 22.3%로 재정주의단체 지정 기준(25%)에 육박하고 있어요. 🚨 이러한 재정난을 극복하기 위해 인수위는 세출 구조조정에 나서 유사·중복 사업을 통폐합하고, 취득세 중심에서 지방소득세·소비세 중심으로 세입 기반을 확충할 계획이랍니다. 또한, 정부와 국회에는 현재의 재정부족액 보전 방식 대신 내국세 일정 비율을 안정적으로 확보하는 '정률제' 도입을 건의할 예정이에요. 🤝

한편, 과거의 유사한 사례를 보면 2023년 11월, 서울시는 13년 만에 처음으로 예산 규모를 줄여 편성한 바 있어요. 📉 당시 서울시는 기업 실적 둔화와 부동산 경기 하향 안정화로 인한 취득세 및 지방소득세 감소를 세수 감소의 주요 원인으로 꼽았습니다. 서울뿐만 아니라 경남도, 전남도, 광주시, 대구시 등 여러 지방자치단체에서도 재정 축소 움직임이 있었답니다. 😔 이러한 전국적인 재정 긴축 분위기는 세종시의 재정난을 더욱 부각시키는 배경이 되고 있어요.

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

세종시가 올 하반기 예산 1000억원 이상이 부족할 것이라는 뉴스는 몇 가지 복합적인 이유 때문에 나왔어요. 😥 가장 큰 원인은 자체 재원의 핵심인 취득세가 크게 줄었다는 점이에요. 2021년 3338억원이었던 취득세가 올해는 1421억원으로 절반 이상 감소했거든요. 📉 이는 부동산 경기 둔화와 같은 외부 요인의 영향으로 보여요. 🏠

또 다른 중요한 이유는 세종시의 '단층제' 구조적 한계 때문이에요. 🏗️ 기초단체가 없는 세종시는 제주도와 같은 단층제 구조의 보통교부세를 받는데, 올해 받은 금액이 1203억원에 불과하다고 해요. 이건 같은 단층제인 제주도가 받은 1조 8511억원과 비교하면 매우 적은 수준이죠. 😥 반면, 인건비와 복지비 등 필수적이고 의무적인 지출은 계속 늘어나고 있어서 시의 재량으로 쓸 수 있는 예산은 점점 줄어들고 있어요. 😟 2021년 44%였던 재량 지출 비중이 올해는 28%까지 축소되었답니다.

이런 상황은 2023년 11월 <연관뉴스 1> '허리띠 졸라매는 건 서민만이 아니네…서울 13년만에 예산삭감' 기사에서도 유사하게 나타났어요. 당시 서울시뿐만 아니라 경상남도, 전라남도, 대구시, 광주시, 세종시 등 여러 지자체에서 재정 축소 움직임을 보였는데, 그 이유도 부동산세 감소 등 세수 부족이 원인이었죠. 💰 세종시의 경우, 2025년 8월 <연관뉴스 3> '세종시 추경예산 1057억 편성…소비쿠폰 등 반영' 기사에서는 소비쿠폰 발행 등 민생 회복을 위한 추경 예산을 편성하기도 했지만, 근본적인 재정 문제는 해결되지 않고 있었음을 짐작할 수 있어요. 😓

더불어, 2024년 9월 <연관뉴스 2> '‘빛축제·정원박람회’···세종시 역점사업 시의회서 제동' 기사에서는 세종시의회와 집행부 간의 갈등으로 역점 사업 예산이 삭감되는 일도 있었어요. 🏛️ 이러한 예산 통제 및 사업 추진의 어려움도 현재의 재정 상황을 더욱 악화시키는 요인으로 작용했을 가능성이 있어요. 😥 재정건전성 악화는 올해 시의 채무 규모가 5248억원으로 예측되고, 예산 대비 채무 비율이 22.3%에 달하는 등 재정주의단체 지정 기준에 근접하게 된 상황으로 이어졌답니다. 📉

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2023년 11월

서울시 등 여러 지방자치단체에서 재정 긴축 움직임에 따라 예산 규모를 줄이거나 재정 축소를 예고했어요. 세종시 역시 부동산 취득세 감소 영향으로 재원 감소가 예상되어 내년 사업 구조조정에 돌입하고, 2025년에 예정되었던 국제정원도시박람회 개최 시기를 2026년으로 1년 연기하는 등의 조치를 검토했어요. 📉📊
2024년 9월

세종시의회에서 세종빛축제와 국제정원도시박람회 관련 예산을 전액 삭감했어요. 이에 최민호 세종시장은 참담한 심정을 표하며, 예산 삭감으로 인해 지역 경제 활성화 기회를 잃고 대외적인 신뢰 손상이 불가피하다고 밝혔어요. 하지만 협치와 소통을 통해 이 갈등을 슬기롭게 헤쳐나가기를 희망한다고 강조했어요. 🏛️💡
2025년 8월

세종시가 1057억원 규모의 제2회 추가경정예산안을 편성해 시의회에 제출했어요. 이 예산안에는 지역 경제 소비 촉진을 위한 소비쿠폰 예산, 정보보호 산업 육성을 위한 예산, 그리고 영유아 보육료 지원 등 민생 안정을 위한 사업들이 포함되었어요. 💰📈
2026년 6월 25일 (기준 시점)

세종시의 올 하반기 예산이 1000억원 이상 부족할 것으로 예상되며, 이는 단층제 구조의 한계와 취득세 감소 등 복합적인 요인 때문이라고 파악되었어요. 이에 조상호 세종시장 당선인 측은 취임 직후 모든 재정 사업을 전면 재검토하여 유사·중복 사업을 통폐합하고, 지방소득세·소비세 중심의 세입 기반 확충 및 재정 특례 방식 변경을 정부와 국회에 건의할 계획이에요. 🧐🔍

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

세종시의 재정 부족은 당장 시민들이 체감할 수 있는 직접적인 서비스 축소로 이어질 가능성이 있어요. 😥 계획되었던 각종 문화 행사나 지역 발전 사업이 연기되거나 축소될 수 있기 때문이에요. 예를 들어, 과거 연관 뉴스 2에서 언급된 '세종 빛 축제'가 전액 삭감되어 1년 만에 폐지되었던 것처럼, 시민들이 기대했던 즐길 거리나 편의 시설 확충이 어려워질 수 있어요. 😔 또한, 재정난으로 인해 필수적인 행정 서비스의 질이 저하될 가능성도 배제할 수 없어요. 🧐

이번 세종시의 재정 위기는 지역 내 산업 및 기업 생태계에도 영향을 미칠 수 있어요. 😟 신규 공공 시설물 유지관리 비용 증가는 물론, 장기적으로는 지역 경제 활성화를 위한 투자나 지원 사업이 축소될 수 있기 때문이에요. 📉 또한, 연관 뉴스 1에서 서울시의 세수 감소 원인으로 기업 실적 둔화와 부동산 경기 하향 안정을 꼽았던 것처럼, 세종시의 취득세 감소는 부동산 거래 위축과도 연관될 수 있어요. 🏢 지역 내 소비가 줄면 기업들의 매출 감소로 이어질 수 있으며, 이는 곧 일자리 감소나 투자 위축으로 이어질 수 있는 악순환을 낳을 수도 있어요. 😥

세종시의 재정 부족 사태는 중앙 정부와 지방 정부 간의 재정 지원 방식에 대한 근본적인 논의를 촉발할 수 있어요. 🧐 현재 세종시는 기초단체가 없는 단층제 구조임에도 불구하고 제주도에 비해 현저히 적은 보통교부세를 받고 있는 상황이에요. (연관 뉴스 4, 현재 기사) 이는 기존의 재정 지원 방식이 세종시와 같은 특수한 행정수도 모델의 재정 수요를 제대로 반영하지 못하고 있음을 보여줘요. 📊 인수위는 정부와 국회에 재정특례 방식 변경을 건의하며, 내국세 일정 비율을 안정적으로 확보하는 ‘정률제’ 도입을 추진하려는 움직임을 보이고 있어요. 📈 이러한 논의는 향후 다른 지방자치단체의 재정 운영에도 영향을 미칠 수 있으며, 지방 재정 건전성 확보를 위한 정책 변화를 이끌어낼 가능성이 있어요. ⚖️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

세종시가 2026년 하반기 1000억원 이상의 예산 부족에 직면하면서, 시는 모든 재정 사업에 대한 전면 재검토를 예고하고 있어요. 이는 단순한 일시적 어려움을 넘어, 세종시의 재정 구조 자체에 대한 근본적인 점검과 변화를 시사해요. 💰📊

그동안 세종시는 취득세 감소라는 자체 재원 축소와 기초단체가 없는 단층제 구조로 인한 낮은 보통교부세 등 구조적인 문제에 직면해 왔어요. 😭 반면, 인건비와 복지비 등 필수 지출은 증가하며 재정 경직성이 심화되었죠. 이는 중앙 정부로부터 인수받은 대규모 공공 시설물의 유지관리 비용 증가와 맞물려 시의 재정 건전성을 더욱 악화시키고 있어요. 📈

이에 따라 세종시는 기존 취득세 중심의 세입 구조에서 벗어나 지방소득세, 소비세 등으로 세입 기반을 확충하고, 유사·중복 사업 통폐합 등 강력한 세출 구조조정을 단행할 예정이에요. 또한, 정부와 국회에는 보통교부세의 안정적 확보를 위한 '정률제' 도입을 건의하며 재정 특례 방식의 변화를 모색하고 있어요. 💡 이는 지방자치단체의 재정 운용 방식에 대한 새로운 접근을 요구하는 움직임으로 볼 수 있어요.

더 나아가, 과거 2023년 11월 서울시를 비롯한 여러 지자체가 예산 축소를 예고했던 것처럼, 세종시의 이러한 재정난은 전국적인 현상의 일부일 수 있어요. 📉 (연관뉴스 1 참조) 또한, 2024년 9월에는 세종시의회에서 시장의 역점 사업이었던 빛 축제와 정원도시박람회 예산이 삭감되는 일도 있었는데, 이는 재정 상황 악화가 시의 주요 사업 추진에도 직접적인 영향을 미칠 수 있음을 보여줘요. 🎭 (연관뉴스 2 참조) 따라서 이번 세종시의 재정 위기는 지방 재정의 지속가능성 확보와 효율적인 사업 추진 방안 모색이라는 더 큰 과제를 던져주고 있다고 할 수 있어요. 🤔

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

세종시의 재정난이 당장 해결되기보다는 기존의 긴축 기조 속에서 점진적으로 관리될 가능성이 있어요. 🧐 취득세 감소로 인한 세입 기반 약화는 쉽게 개선되기 어렵고, 단층제 구조로 인한 보통교부세 지원의 한계 또한 지속될 것으로 보여요. 이로 인해 시의 재량 지출은 계속 축소되고 재정의 경직성은 유지될 가능성이 높아요. 하지만 동시에, 시민들의 삶의 질과 직결된 민생 예산은 최대한 유지하려는 노력이 이어질 거예요. 이를 위해 유사·중복 사업을 통폐합하는 등 세출 구조조정을 꾸준히 진행하며 재정 건전성을 확보하려는 노력이 계속될 것으로 예상돼요. 📉
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 정부의 재정 지원 방식이 '정률제'로 변경되거나, 지방소득세·소비세 중심의 세입 기반 확충 노력이 기대 이상의 성과를 거둔다면 세종시의 재정 상황은 긍정적인 방향으로 전환될 수 있어요. ✨ 특히, 보통교부세 정률제가 도입되어 세입의 예측 가능성이 높아진다면, 현재의 재정적 어려움에서 벗어나 행정수도 완성을 위한 사업 추진에 더욱 탄력을 받을 수 있을 거예요. 또한, 중앙 정부와 국회의 적극적인 재정 특례 방식 변경이나 지원 강화가 이루어진다면, 대규모 공공시설물 유지관리 비용 부담 완화와 함께 재정난 해소에 더욱 속도가 붙을 수 있어요. 🚀 이런 긍정적인 흐름이 이어지면, 세종시는 재정 건전성을 확보하며 장기적인 발전을 위한 투자 여력을 확대할 수 있을 거예요. 📈
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

현재 세종시의 재정난은 취득세 감소, 낮은 보통교부세 지원 등 구조적인 문제와 맞물려 있어, 단기간에 해결되기 어려울 수 있어요. 😥 만약 중앙 정부의 재정 기조가 긴축으로 유지되고, 지방자치단체의 재정 확보 노력이 기대만큼 성과를 내지 못한다면, 세종시의 재정 위기는 더욱 심화될 수 있어요. 특히, 2030년까지 1조 5000억원 이상의 재원이 필요할 것이라는 전망은 심각한 우려를 낳고 있어요. 🚨 이러한 상황이 지속되면, 시의 채무 비율이 재정 주의단체 지정 기준(25%)을 넘어서는 등 재정 건전성에 심각한 악영향을 줄 수 있어요. 이 경우, 계획했던 모든 재정 사업의 전면 재검토가 불가피해지며, 시민들의 삶의 질과 직결된 민생 예산마저도 축소될 가능성을 배제할 수 없어요. 📉

[주요 용어 해설 (Glossary)]

단층제

단층제는 지방자치단체가 광역자치단체와 기초자치단체로 나뉘지 않고 하나의 행정구역 단위로만 존재하는 조직 형태를 말해요. 🏢 세종시와 같은 단층제 광역자치단체는 기초단체가 없기 때문에, 제주특별자치도처럼 특별자치도로 지정되어 일반 시·도와는 다른 행정 체계를 갖게 돼요. 🏛️ 이러한 구조적 특성 때문에 세종시는 자체적인 재원 마련에 어려움을 겪는 경우가 발생하며, 국가로부터의 보통교부세 의존도가 높아질 수 있어요. 💰 이는 세종시의 재정 운영에 중요한 영향을 미치는 요인 중 하나랍니다. ✨
보통교부세

보통교부세는 국가가 지방자치단체의 재정 불균형을 완화하고 재정 운영을 지원하기 위해 지방자치단체의 재정력 등을 감안하여 교부하는 재원이에요. 💰 지방자치단체의 자체 세입만으로는 부족한 재원을 충당하고, 주민들에게 필요한 서비스를 안정적으로 제공할 수 있도록 돕는 역할을 하죠. 🤝 일반적인 지방자치단체들이 받는 재원으로, 세종시처럼 기초단체가 없는 단층제 구조에서는 중요한 재원이 되지만, 그 규모가 제주도와 비교했을 때 현저히 적다는 점은 기사에서 세종시의 재정적 어려움을 설명하는 핵심 근거가 돼요. 📉
재정경직성

재정경직성이란 지방자치단체의 예산에서 의무적으로 지출해야 하는 항목, 즉 인건비나 복지비 등 필수 지출의 비중이 높아져서, 사업의 우선순위를 자유롭게 조정하거나 새로운 사업에 투자할 수 있는 재량 지출의 비중이 줄어드는 현상을 말해요. 💸 마치 우리 개인의 생활비에서 고정적으로 나가는 월세나 대출 이자 같은 비용이 커지면, 사고 싶은 물건을 사거나 여행을 가는 등 자유롭게 쓸 수 있는 돈이 줄어드는 것과 같아요. 😔 세종시의 경우, 의무 지출 비중이 높아지면서 시의 재량 지출 비중이 줄어들어 재정 운영이 더욱 팍팍해지고 있다는 점을 보여주는 중요한 지표랍니다. 📉
정률제

정률제는 지방자치단체에 교부되는 국세의 일정 비율을 미리 정해두고, 그 비율만큼을 안정적으로 교부받는 방식을 의미해요. 📈 반대로 현재 세종시에서 건의하려는 방식 이전의 '재정부족액 보전방식'은 세입 여건에 따라 지원 규모가 변동되어 예측이 어렵다는 단점이 있어요. ❓ 정률제가 도입되면 세입 상황에 관계없이 예측 가능한 재원을 확보할 수 있어 지방자치단체의 재정 계획 수립이 훨씬 용이해진답니다. 🗓️ 이를 통해 세종시는 보다 안정적인 재정 운영을 통해 행정수도를 완성하는 데 집중할 수 있을 것으로 기대하고 있어요. 🌟