교사 87% “고교학점제 폐지해야”…학생·학교 좋을게 없다는데

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교사 87% “고교학점제 폐지해야”…학생·학교 좋을게 없다는데

입력 : 2026.06.03 05:56

서울 고교 교사 123명 설문조사
2년전 73%보다 부정 응답 상승

전면 시행 2년을 맞은 고교학점제에 대해 서울 지역 고등학교 교사 10명 중 8명 이상은 폐지해야 한다고 생각하는 것으로 조사됐다.

전국교직원노동조합(전교조) 서울지부가 고등학교 교사 123명을 대상으로 ‘서울형 고교학점제 실태조사’를 진행한 결과 응답자의 87%가 고교학점제 폐지를 요구하는 것으로 나타났다.

교사들은 고교학점제 시행 이후 수업 운영과 평가 부담이 크게 늘어났다고 지적했다. 시행 이후 어려운 점을 묻는 질문(복수 응답)에는 ‘여러 과목을 가르쳐야 하는 부담’의 응답률이 78%로 가장 높았다. 이어 ‘평가의 어려움’(75.6%), ‘수업 시간 조정의 어려움’(64.2%), ‘과소·과밀 학급 수업 운영의 어려움’(39%) 등의 순이었다.

교육과정 운영의 가장 큰 문제로는 ‘고1 1학기 진로 결정으로 인한 어려움과 혼란’이 76.4%로 가장 많이 선택됐다. 이어 ‘학급 공동체 붕괴로 인한 부적응 학생 증가’(55.3%), ‘보편 공통 교육 약화로 인한 사회 소양 의식 저하’(52.8%), ‘행정 업무 폭증’(50.4%) 등도 문제로 지목됐다.

고교학점제를 도입한 이유였던 ‘학생 참여 수업 확대’와 ‘수업 시간에 자는 학생 감소’라는 목표에 대해서도 부정적인 응답이 대다수였다. ‘수업 참여도가 높아졌느냐’는 질문에 응답자의 92.7%가 ‘그렇지 않다’고 답했으며, 긍정 응답은 4.9%에 그쳤다.

조사에 참여한 한 교사는 “고등학생 때 진로를 결정해 특정한 수업만 듣는 것은 오히려 세상과의 단절을 초래한다”며 “공통 과목을 폭넓게 배워 아이들이 어떤 세상이 오더라도 잘 적응할 수 있게 해야 한다”고 말했다. 전교조 서울지부는 “보편적이고 민주시민 양성을 위한 세계적 교육의 방향과 학생 발달 원리에 부합하는 국제적 수준의 교육과정을 새롭게 만들어가는 논의를 본격화해야 한다”고 밝혔다.

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고교학점제 시행 2년을 맞아 서울지역 고등학교 교사 87%가 제도의 폐지를 요구하는 것으로 조사됐다.

교사들은 수업 운영 및 평가 부담의 증가와 진로 결정의 혼란 등 다양한 문제를 지적하며, 고교학점제가 도입된 이유인 학생 참여도 증대에 대해서도 부정적인 의견이 다수였다.

전교조 서울지부는 학생들의 폭넓은 학습과 적응력을 위해 국제적 수준의 교육과정 개편 논의가 필요하다고 강조했다.

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고교학점제, 교사 87% '폐지' 요구...현장 혼란 속 '성공' 회의론 확산

Key Points

전면 시행 2년을 맞은 고교학점제에 대해 서울 지역 고교 교사 10명 중 8명 이상이 폐지를 주장하며, 2년 전(73%)보다 부정적 인식이 더 커졌어요. 🧑‍🏫
교사들은 고교학점제 시행 후 여러 과목을 가르치는 부담(78%)과 평가의 어려움(75.6%)이 크게 늘어났다고 느끼고 있으며, 특히 고1 1학기 진로 결정으로 인한 혼란(76.4%)을 교육과정 운영의 가장 큰 문제점으로 꼽았어요. 📚
고교학점제의 주요 목표였던 '학생 참여 수업 확대'와 '수업 시간 중 졸음 감소'에 대해서도 응답 교사의 92.7%가 '그렇지 않다'고 답하며 도입 취지가 무색해졌다는 지적이 나와요. 📉
교원단체들은 과거부터 졸속 추진과 준비 부족을 지적하며 고교학점제 도입 자체에 회의적인 입장을 보여왔고, 현장의 목소리를 반영한 교육과정 개편 논의가 시급하다는 점을 강조하고 있어요. 🗣️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

최근 발표된 설문조사 결과, 서울 지역 고등학교 교사 10명 중 8명 이상이 고교학점제 폐지를 주장하며 이에 대한 부정적인 인식이 2년 전보다 높아진 것으로 나타났어요. 😟 이는 전국교직원노동조합(전교조) 서울지부가 고등학교 교사 123명을 대상으로 실시한 '서울형 고교학점제 실태조사'에서 드러난 결과입니다. 📝

교사들은 고교학점제 시행 이후 수업 운영과 평가에 대한 부담이 크게 늘어났다고 토로했어요. 특히 '여러 과목을 가르쳐야 하는 부담'이 78%로 가장 높았고, '평가의 어려움'(75.6%)과 '수업 시간 조정의 어려움'(64.2%) 등도 주요 문제점으로 지적되었습니다. 📚 또한, 고등학교 1학년 초반에 진로를 결정해야 하는 부담과 혼란(76.4%)이 교육과정 운영의 가장 큰 문제점으로 꼽혔으며, 학급 공동체 붕괴(55.3%)와 보편 공통 교육 약화(52.8%)도 우려되는 부분으로 나타났어요. 😥

더욱이, 고교학점제 도입의 핵심 목표였던 '학생 참여 수업 확대'와 '수업 시간에 자는 학생 감소'라는 성과에 대해서도 부정적인 응답이 대부분이었어요. 응답자의 92.7%가 수업 참여도가 높아지지 않았다고 답했으며, 긍정적인 응답은 4.9%에 그쳤습니다. 📉 한 교사는 고등학생 때 진로를 정해 특정 수업만 듣는 것이 세상과의 단절을 초래할 수 있다며, 폭넓은 공통 과목 학습을 통해 아이들이 어떤 세상에도 잘 적응할 수 있도록 해야 한다고 강조했어요. 💡 전교조 서울지부는 이러한 조사 결과를 바탕으로, 보편적이고 민주시민 양성을 위한 국제적 수준의 교육과정 개편 논의를 본격화해야 한다고 촉구했습니다. 🗣️

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 발표된 전국교직원노동조합(전교조) 서울지부의 설문 조사 결과 🏫, 서울 지역 고등학교 교사 10명 중 8명 이상이 고교학점제 폐지를 주장하고 나섰어요. 이는 2026년 6월 2일 기준, 전면 시행 2년을 맞은 고교학점제에 대한 현장의 불만이 매우 높다는 것을 보여주는 중요한 신호탄이라고 할 수 있죠. 📈

이번 설문 조사를 보면, 교사들은 고교학점제 시행 이후 수업 운영과 평가 부담이 크게 늘었다고 토로하고 있어요. 특히 '여러 과목을 가르쳐야 하는 부담'이 78%로 가장 높게 나타났고, '평가의 어려움'(75.6%), '수업 시간 조정의 어려움'(64.2%) 등도 주요 문제점으로 지적되었습니다. 🤔 또한, 고등학교 1학년 때부터 진로를 결정해야 하는 어려움과 그로 인한 혼란(76.4%)이 교육과정 운영의 가장 큰 걸림돌로 꼽혔고, 학급 공동체 붕괴나 보편적 공통 교육 약화 같은 사회적 영향에 대한 우려도 컸어요. 😟

더욱이, 고교학점제를 도입하면서 기대했던 '학생 참여 수업 확대'와 '수업 중 잠자는 학생 감소'라는 목표 달성에도 회의적인 반응이 대다수였습니다. '수업 참여도가 높아졌느냐'는 질문에 '그렇지 않다'는 응답이 92.7%에 달했는데요, 이는 당초 제도의 취지와 현장의 실질적인 운영 결과 사이에 큰 괴리가 있음을 시사해요. 📉 과거 2021년 11월 10일, 한국교원단체총연합회에서도 유사한 문제점을 지적하며 '졸속 추진'에 대한 비판과 함께 교사 부족, 입시 제도와의 연계 미비 등을 이유로 도입 중단을 촉구했었죠. 📣 2023년 10월 15일의 분석에서도 고교학점제가 '탁상공론'에 그칠 수 있다는 지적이 있었고, 수능과의 연계 부족, 교사들의 과목별 수업 부담 가중 등이 문제로 제기되었던 것을 보면, 고교학점제를 둘러싼 현장의 어려움과 비판은 꾸준히 제기되어 왔다고 볼 수 있습니다. 💡

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳📈

2021년 11월

한국교원단체총연합회(교총)는 '정권 말기, 교육 대못 박기 규탄 및 중단 촉구 기자회견'을 열고 2025년 고교학점제 졸속 도입 중단을 촉구했어요. 당시 교총 설문 결과, 현장 교원의 72%가 고교학점제 졸속 추진에 반대하는 것으로 나타났죠. 🏫✋
2023년 10월

고교학점제 시행을 앞두고 교육 현장의 부담과 준비 미흡에 대한 우려가 제기되었어요. 교사 한 명이 4~5개 과목을 준비해야 하는 부담, 다양한 선택과목에 대한 평가 체계 미비, 그리고 대학수학능력시험(수능)과의 연계성 부족 등이 문제점으로 지적되었죠. 📚🤔
2025년 9월

교육부가 고교학점제 시행 한 학기 만에 운영 개선 대책을 발표했어요. 최소 성취수준 충족 요건을 유연화하고, 출결 관리 권한을 조정하며, AI 기능을 탑재한 수강 신청 프로그램 도입 등을 추진했죠. 하지만 교원단체들은 미이수제와 최소 성취수준 보장 제도의 완전 폐지를 주장하며 반발했어요. 📝🔄
2026년 6월

전국교직원노동조합(전교조) 서울지부가 서울 지역 고교 교사 123명을 대상으로 실시한 '서울형 고교학점제 실태조사' 결과, 응답자의 87%가 고교학점제 폐지를 요구하는 것으로 나타났어요. 📊📉 교사들은 수업 운영 및 평가 부담 증가, 진로 결정의 어려움, 학급 공동체 붕괴 등을 주요 문제점으로 지적하며, 학생 참여 수업 확대라는 도입 취지도 달성되지 못했다고 평가했어요. 🧑‍🏫💔

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

학생들은 고교학점제 도입 이후 수업 참여도 향상이라는 당초 목표와 달리, 수업 참여도가 오히려 낮아졌다는 응답이 92.7%에 달하는 것으로 나타났어요. 😥 또한, 고등학교 1학년 때부터 진로를 결정해야 하는 상황이 오히려 혼란과 어려움을 초래하고 있다는 지적이 있어요. 이는 학생들이 다양한 경험과 폭넓은 기초 지식을 쌓는 데 제약을 줄 수 있으며, 세상 변화에 대한 적응력을 약화시킬 수도 있다는 우려를 낳고 있답니다. 😓

이는 학생들이 단순히 특정 과목만 집중하게 만들어 '세상과의 단절'을 초래할 수 있다는 현장 교사들의 목소리에서도 나타나요. 🗣️ 더불어, 학급 공동체 붕괴로 인한 부적응 학생 증가나 보편적이고 민주 시민 양성에 필요한 사회 소양 교육이 약화될 수 있다는 점도 개인의 전반적인 성장과 사회 적응에 부정적인 영향을 미칠 수 있답니다. 😔

산업계에서는 고교학점제 시행으로 인한 교사들의 업무 부담 가중이 우려되고 있어요. 📚 교사들은 다양한 과목을 가르쳐야 하는 부담(78%), 평가의 어려움(75.6%), 수업 시간 조정의 어려움(64.2%) 등을 호소하고 있는데요. 이러한 부담 증가는 교사의 수업 질 저하로 이어질 수 있으며, 궁극적으로는 학생들의 학습 효과 감소로 나타날 수 있답니다. 📉

또한, 고교학점제가 본래 취지대로 학생들의 진로 및 적성에 맞는 교육을 제공하지 못하고, 대학수학능력시험(수능)과의 연계 부족으로 인해 '탁상공론'에 그칠 수 있다는 지적도 있어요. 🧐 이는 학생들이 사회에 필요한 핵심 역량을 제대로 갖추지 못하게 할 수 있으며, 산업 현장에서 요구하는 인재 양성에 어려움을 초래할 수도 있답니다. 😥

정부와 시장에서는 고교학점제 시행을 둘러싼 현장의 비판적인 목소리가 거세지고 있다는 점에 주목해야 해요. 📣 전국교직원노동조합(전교조) 서울지부 조사에 따르면, 서울 지역 고등학교 교사 123명 중 87%가 고교학점제 폐지를 요구하는 것으로 나타났어요. 이는 2년 전 조사(73%)보다 부정적인 응답률이 상승한 결과랍니다. 📈

교사들은 고교학점제 시행 이후 수업 운영과 평가 부담이 크게 늘어났다고 지적하며, 특히 고1 1학기 진로 결정으로 인한 어려움과 혼란(76.4%), 학급 공동체 붕괴(55.3%), 보편 공통 교육 약화(52.8%) 등을 교육과정 운영의 주요 문제점으로 꼽았어요. 🏥 이러한 상황은 교육 정책의 현장 안착에 대한 근본적인 고민을 요구하며, 향후 교육 정책 수립 및 집행 과정에서 중요한 고려사항이 될 것으로 보여요. 🤔

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

고교학점제 전면 시행 2년을 맞이한 현재, 현장 교사들의 압도적인 부정적 여론이 확인되며 정책 추진의 근본적인 재검토가 불가피해졌어요. 📊 2026년 6월 2일 발표된 전국교직원노동조합(전교조) 서울지부의 조사 결과, 서울 지역 고등학교 교사 10명 중 8명 이상(87%)이 고교학점제 폐지를 주장하는 것으로 나타났는데, 이는 2년 전(2024년, 73%)보다 부정적인 응답이 더 늘어난 수치예요. 📈 이는 단순히 일시적인 반발을 넘어, 정책 도입 이후 2년간 현장에서 겪어온 어려움과 부담감이 누적되었음을 보여주는 중요한 지표라고 할 수 있어요. 🤔

교사들이 꼽는 가장 큰 어려움은 '여러 과목을 가르쳐야 하는 부담'(78%)과 '평가의 어려움'(75.6%)이었고, 고등학교 1학년 때 진로를 결정해야 하는 조기 결정으로 인한 혼란(76.4%), 학급 공동체 붕괴(55.3%), 보편적 공통 교육 약화(52.8%) 등 교육 과정 운영 전반에 걸친 문제점들이 지적되었어요. 📚 이러한 결과는 고교학점제의 도입 취지였던 '학생 참여 수업 확대'나 '수업 시간 중 학생들의 집중도 향상'과 같은 긍정적인 효과는 미미하고, 오히려 교육 현장의 행정 업무 부담을 가중시키고 학생들의 학습 환경을 악화시키고 있다는 비판을 뒷받침해요. 😥 오히려 '수업 참여도가 높아졌느냐'는 질문에 '그렇지 않다'는 응답이 92.7%에 달해, 제도 본연의 목표 달성에도 실패하고 있다는 방증이에요. 📉

과거 2021년 11월 한국교원단체총연합회(교총)가 '졸속 추진'을 반대하며 제기했던 교사 부족, 입시 제도와의 연계 미비 등의 문제점들이 2025년, 2026년에도 여전히 해결되지 않고 있다는 점은 더욱 심각해요. 🧐 당시 교총은 무자격 기간제 교사 채용보다는 정규 교원 확충과 교육 격차 해소 방안을 우선적으로 제시했으나, 고교학점제 운영 개선 대책(안) 발표(2025년 9월)에서도 교원 확보 규모의 불확실성과 상대 평가 개선안 부재 등 근본적인 쟁점이 해결되지 못했다는 지적이 이어지고 있어요. 🔗 이는 고교학점제 정책이 현장의 목소리를 충분히 반영하지 못한 채 추진되어 왔으며, 제도 도입 이후에도 지속적인 보완 노력에도 불구하고 현장의 수용성을 확보하지 못하고 있다는 것을 의미해요. 😥 결국, 이러한 상황은 교육 정책 수립 및 시행 과정에서 현장과의 긴밀한 소통과 충분한 준비, 그리고 현실적인 여건을 고려한 신중한 접근이 얼마나 중요한지를 다시 한번 일깨워주고 있어요. 📢

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 교사들의 높은 폐지 요구와 현장의 어려움이 지속될 경우, 고교학점제는 시행 초기와 유사한 난관에 부딪힐 수 있어요. 🏫 2026년 6월 2일 기준, 서울 지역 교사 87%가 고교학점제 폐지를 요구하는 설문 결과는 이러한 상황을 잘 보여줍니다. 📊 교사들은 수업 운영 및 평가 부담 증가, 교육과정 운영의 어려움, 공동체 붕괴 등의 문제를 제기하고 있으며, 이러한 문제들이 해결되지 않으면 정책 추진 동력이 약화될 가능성이 있어요. 📚 만약 현장의 목소리가 충분히 반영되지 않고 점진적인 개선 노력만 이어진다면, 고교학점제는 예상보다 더딘 속도로 정착되거나, 일부 학교에서는 시행에 어려움을 겪을 수 있습니다. 📉
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 교육 당국이 교사들의 현장 의견을 적극적으로 수렴하고, 실질적인 개선 방안을 신속하게 도입한다면 고교학점제가 긍정적으로 전환될 가능성도 있습니다. ✨ 예를 들어, 2025년 9월, 교육부가 발표했던 '최소 성취수준 보장' 완화, 교원 확보 및 지역 대학 연계 강화 등의 노력이 더욱 확대되고 효과를 발휘한다면, 교사들의 부담이 줄어들고 학생들의 학습 효과도 높아질 수 있을 거예요. 🚀 또한, 수능과 같은 대입 제도와의 연계를 통해 학생들의 학습 동기가 부여된다면, 고교학점제는 더욱 활성화될 수 있습니다. 📈 이러한 긍정적인 변화가 이어지면, 고교학점제는 단순한 정책을 넘어 미래 교육의 중요한 축으로 자리매김하며 사회 전반에 긍정적인 영향을 미칠 수 있을 것으로 기대해요. 👍
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

고교학점제를 둘러싼 사회적·정치적 환경 변화는 예측을 어렵게 만드는 변수가 될 수 있어요. ⚖️ 2021년 11월, 교원단체에서 '교육 대못 박기'라며 졸속 추진을 비판했던 것처럼, 새로운 정부나 교육 정책 변화에 따라 고교학점제 자체가 재검토되거나 큰 폭으로 수정될 가능성이 있습니다. 🔄 또한, 예상치 못한 교육 재정 문제나 급격한 학령 인구 감소와 같은 외부 요인이 정책 추진에 제동을 걸 수도 있어요. 📉 만약 이러한 변수들이 발생한다면, 현재의 고교학점제 추진 동력은 약화되고, 정책의 방향성이 크게 흔들리면서 혼란이 가중될 수 있습니다. 😥 이는 학생, 교사, 학부모 모두에게 큰 불확실성을 안겨줄 수 있는 상황입니다. 😱

[주요 용어 해설 (Glossary)]

고교학점제

학생들이 고등학교에서 일정 학점을 이수하면 졸업할 수 있도록 하는 제도를 말해요. 🏫📚 학생들이 자신의 진로나 적성에 맞춰 다양한 과목을 선택하고 이수함으로써 자기 주도 학습 능력을 기르고 미래 사회에 필요한 역량을 함양하는 것을 목표로 해요. 기존의 획일적인 교육 과정에서 벗어나 학생 개개인의 성장을 지원하는 데 중점을 두고 있답니다. 하지만 제도의 안착을 위해서는 충분한 준비와 현장의 지원이 중요하다는 의견도 있어요. 🤔👍
성취수준

학생이 특정 과목이나 교육 과정에서 어느 정도 수준까지 이해하고 수행할 수 있는지를 나타내는 기준이에요. 📈💡 고교학점제에서는 학생들이 특정 과목을 이수하기 위해 최소한의 성취수준을 달성해야 하는데요. 과거에는 주로 상대평가 방식의 등급으로 평가되었지만, 고교학점제에서는 절대평가 방식의 성취수준 달성을 중요하게 보고 있어요. 예를 들어, 40% 이상의 성취도를 보여야 학점을 인정받는 식이죠. 💯✅
미이수제

고등학교 졸업에 필요한 총 이수 학점을 채우지 못했을 때 발생하는 상황을 의미해요. 😥📚 고교학점제에서는 학생들이 정해진 학점을 이수해야 졸업할 수 있는데, 만약 이수하지 못하면 졸업이 유예되거나 추가적인 보충 학습이 필요할 수 있어요. 이는 학생들이 학습 목표를 달성하도록 독려하는 장치로 작용하지만, 과도하게 적용될 경우 학생들에게 큰 부담을 줄 수 있다는 우려도 있어요. 😔👍
졸속추진

어떤 정책이나 사업을 충분한 준비나 사회적 합의 없이 너무 빠르게 밀어붙이는 것을 의미해요. 💨🚀 충분한 검토 과정 없이 성급하게 진행될 경우 예상치 못한 문제점이 발생하거나 현장의 혼란을 야기할 수 있어요. 과거 연관 기사에서는 고교학점제가 충분한 준비 없이 '졸속으로 추진'되었다는 비판이 있었어요. 이는 제도의 효과성을 떨어뜨리고 현장 교사들에게 부담을 가중시키는 결과를 초래할 수 있다는 지적이죠. 😟🔥