한진 '제주 지하수 증산' 새 도의회서 물꼬트나

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한진 '제주 지하수 증산' 새 도의회서 물꼬트나

입력 : 2026.06.19 17:56

아시아나 통합 대비 증산 요청
그간 공공사용 원칙에 막혀
경제단체 "실익 우선을" 성명
위성곤 당선인도 전향적 입장

한진그룹이 30년 이상 추진해온 제주 지하수 증산 문제가 다시 수면 위로 떠올랐다. 그동안 제주도의회의 반대로 번번이 무산됐지만, 새 도정과 새 도의회에서 논의가 달라질지 업계 관심이 쏠린다.

19일 업계에 따르면 한진은 1995년 이후 취수량 증산을 여섯 차례 요청했지만 번번이 도의회의 반대에 가로막혔다. 올해도 대한항공과 아시아나항공 통합에 따른 기내 생수 수요 증가를 이유로 증산을 요청하고, 연간 추정 수익 5억원 전액을 지하수 보호활동 등에 환원하겠다고 약속했지만 도의회를 설득하지 못했다.

하지만 지역사회 내부에서는 지하수를 도민 공동의 공공자원으로 관리해야 한다는 원칙이 공정하게 적용되고 있는지 되돌아봐야 한다는 목소리도 커지고 있다. 한동수 제주도의원은 지난 10일 "민간 골프장은 하루 2000t이 넘는 지하수를 사용하고 있는데, 한국공항은 하루 50t을 늘리려는 것"이라며 "도민들의 실익을 우선 고려해야 한다"고 말했다.

제주상공회의소 등 지역 경제단체도 지난 12일 성명을 내고 "대한항공과 아시아나항공 통합에 따른 기내 수요 증가에 대응하기 위한 증산 요청에도 부정적인 태도로 일관하는 것은 지역경제는 물론 제주에 투자하려는 기업에 부정적 신호가 될 수 있다"고 밝혔다. 위성곤 제주지사 당선인 역시 지난 17일 "증산 여부도 중요하지만 이 문제를 통해 제주도민의 항공 좌석난을 해결해야 한다는 입장도 있는 것으로 안다"며 "구체적으로 검토하겠다"고 말했다.

[제주 고경호 기자]

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한진그룹의 제주 지하수 증산 문제가 새 도정과 도의회의 변화 속에 다시 논의될 가능성이 있다.

한진은 지속적인 증산 요청에도 불구하고 도의회의 반대를 받아 왔으며, 이번엔 대한항공과 아시아나항공 통합에 따른 기내 생수 수요 증가를 이유로 다시 요청하고 있다.

지역사회에서는 지하수를 공공자원으로 관리해야 한다는 목소리와 함께, 지역 경제 단체들이 증산 요청에 대한 부정적 태도를 지적하며 우려를 표명하고 있다.

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30년 묵은 제주 지하수 증산 논란, 새 도정 출범으로 재점화…'통합' 명분 vs '공공자원' 원칙

Key Points

한진그룹이 대한항공과 아시아나항공 통합에 따른 기내 생수 수요 증가를 이유로 30년 이상 추진해 온 제주 지하수 취수량 증산 요청을 다시금 제기하며 새로운 국면을 맞이하고 있어요. 💰✈️
과거 제주도의회의 잇따른 반대로 무산되었던 증산 문제가 새 도정과 도의회 출범으로 인해 다시 논의될 가능성이 높아지면서 업계의 이목이 집중되고 있어요. 🤔💡
지역 경제계는 기업 투자에 부정적인 신호가 될 수 있다는 우려를 표하며 실익 우선의 전향적인 검토를 촉구하고 있으며, 새 도지사 당선인 또한 구체적인 검토 의지를 밝혔어요. 📈🤝
한편에서는 제주 지하수가 도민 공동의 공공자원임을 강조하며, 민간 골프장 등에 비해 현저히 적은 양을 증산하려는 기업에 대해 도민 실익을 우선해야 한다는 목소리도 커지고 있어 논란이 예상돼요. 💧⚖️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

한진그룹이 30년 이상 추진해 온 제주 지하수 취수량 증산 문제가 다시 주목받고 있어요. 🌊 지난 1995년부터 지금까지 여섯 차례나 증산을 요청했지만, 제주도의회의 반대에 번번이 무산되었죠. 😥 이번에도 대한항공과 아시아나항공의 통합으로 기내 생수 수요 증가를 이유로 증산 요청을 하면서, 새로운 도정과 도의회에서 분위기가 달라질지 관심이 쏠리고 있답니다. 🧐

한국공항은 1984년부터 제주에서 채취한 지하수로 '한진 제주퓨어워터'라는 생수를 생산해왔어요. 💧 처음에는 하루 200톤을 허가받았지만, 1996년 실제 사용량을 고려해 100톤으로 줄었죠. 이후에도 여러 차례 증산을 시도했지만, 제주특별법상 사기업의 지하수 개발 및 이용 제한 규정과 도민들의 '공공자원'으로서 지하수 관리에 대한 우려 때문에 번번이 도의회 문턱을 넘지 못했어요. 🚧

지역 경제 단체들은 이번 증산 요청에 대해 부정적인 태도를 보이는 것이 제주 경제와 투자 유치에 부정적인 신호가 될 수 있다고 지적하며, 실익을 우선해야 한다고 주장하고 있어요. 💡 실제로 제주상공회의소는 지난 6월 12일 성명을 통해 이 점을 강조했답니다. 또한, 위성곤 제주지사 당선인은 증산 여부뿐 아니라 이 문제를 통해 제주도민의 항공 좌석난을 해결해야 한다는 입장도 있음을 시사하며, 구체적인 검토를 약속했어요. ✈️

한편, 제주 지역사회에서는 공공자원인 지하수를 사기업이 수익을 위해 이용하는 것에 대한 문제 제기도 계속되고 있어요. 🧐 제주도의회 일부 의원들은 민간 골프장 등과 비교하며 형평성 문제를 제기하고, 제주도가 한국공항의 지하수 허가권을 사들이는 방안까지 거론하며 논란의 종식 필요성을 강조하기도 했답니다. ⚖️

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

한진그룹이 30년 이상 제주 지하수 증산을 추진해왔지만, 제주도의회와 지역사회의 반대에 번번이 부딪혀 왔어요. 이번에 다시 이 문제가 수면 위로 떠오른 배경에는 대한항공과 아시아나항공의 통합이라는 큰 변화가 자리하고 있답니다. ✈️✈️✈️

1995년부터 시작된 한진그룹의 지하수 취수량 증산 요청은 여러 차례 있었지만, 제주 지하수가 도민 공동의 공공자원이라는 원칙과 '먹는샘물 개발은 제주도 공기업인 제주개발공사만 할 수 있다'는 제주특별법의 영향으로 난항을 겪어왔어요. 💧 특히 2023년경에는 한국공항이 지하수 연장 허가를 신청했을 때, 사기업이 공공자원으로 수익을 내는 것에 대한 논란이 크게 불거지기도 했죠. 📈

하지만 이번에는 상황이 조금 달라지고 있어요. 아시아나항공과의 통합으로 인해 기내 생수 수요가 증가할 것으로 예상되면서, 한진그룹은 연간 추정 수익 5억원을 지하수 보호 활동에 환원하겠다는 조건을 제시하며 증산 요청에 나섰습니다. 🤝 지역 경제단체들은 기업 투자에 대한 부정적 신호가 될 수 있다며 실익을 우선해야 한다고 목소리를 높이고 있고, 위성곤 제주지사 당선인 역시 '제주 도민의 항공 좌석난 해결'이라는 측면을 고려하겠다고 밝히는 등 과거보다 좀 더 전향적인 분위기가 감지되고 있어요. 🤔

이처럼 단순한 지하수 증산 요청을 넘어, 지역 경제 활성화와 도민 편의 증진이라는 다양한 이해관계가 얽히면서 이 문제가 새로운 국면을 맞고 있는 것으로 분석됩니다. 🧐

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

1984년

대한항공은 제주에서 채취한 지하수로 '한진 제주퓨어워터' 생수를 생산하기 시작했어요. 💧 초기에는 기내 서비스용으로 공급하고 일부는 타 항공사에 판매했답니다. 당시 제주특별법이 제정되기 전이라 사기업의 지하수 개발 및 이용이 가능했어요. ✈️
1991년

한국공항은 제주도로부터 지하수 취수 허가를 받았으며, 하루 최대 200t의 지하수를 개발하고 이용할 수 있게 되었어요. 🏞️ 이는 대한항공 기내용 생수 공급을 위한 것이었죠. 🇰🇷
1993년 ~ 1996년

한국공항은 2년마다 지하수 이용 기간을 연장 신청해왔어요. 🔄 1996년에는 제주도가 실제 사용량을 고려하여 허가량을 하루 200t에서 100t으로 감축했답니다. 💧
1995년 이후

한진그룹은 1995년부터 총 여섯 차례에 걸쳐 제주 지하수 취수량 증산을 요청했지만, 번번이 제주도의회 반대에 부딪혀 무산되었어요. 🙅‍♀️
2011년 ~ 2017년

한국공항은 항공기 여객 수요 증가 등을 이유로 이 기간 동안 다섯 차례에 걸쳐 지하수 취수량 증산을 요청했으나, 제주도 심사와 도의회 동의 절차에서 모두 고배를 마셨어요. 😥
2014년 6월

한진그룹의 제주생수(한국공항)는 정부의 시판 불허 방침, 제주도의 지하수 보호 원칙, 도민 반발 등을 이유로 국내 시장 생수 시판을 중단하기로 결정했어요. 🛑 다만, 수출 및 대한항공 기내식수 공급, 주한 외국인 대상 공급은 계속되었답니다. ✈️
2023년 9월

제주도의회 환경도시위원회는 한국공항의 먹는샘물 지하수 개발 및 이용 기간 연장 허가 동의안을 원안 가결했어요. 🏞️ 하지만 위원회 위원장은 30년 이상 지하수를 사용했으니 이제는 제주도가 허가권을 사들여 논란을 종식해야 한다고 언급하기도 했어요. 🗣️
2025년 5월

한국공항은 아시아나항공과의 기업 결합으로 증가할 기내 생수 수요에 대비해 하루 취수량을 100t에서 150t으로 늘리는 증산 요청을 했어요. 💧 제주 통합물관리위원회 지하수분과관리위원회는 지하수 취수량을 하루 146t으로 줄이고 관련 조사를 보완하는 조건으로 '조건부 동의' 결정을 내렸답니다. ✅
2026년 6월 10일

제주도의회 한동수 의원은 민간 골프장과의 지하수 사용량 비교를 언급하며, 한국공항의 증산 요청에 대해 도민의 실익을 우선 고려해야 한다고 주장했어요. 🗣️
2026년 6월 12일

제주상공회의소 등 지역 경제단체는 대한항공과 아시아나항공 통합에 따른 기내 수요 증가 대응을 위한 증산 요청에 부정적인 태도를 보이는 것은 지역 경제에 부정적 신호가 될 수 있다는 성명을 발표했어요. 📢
2026년 6월 17일

위성곤 제주지사 당선인은 지하수 증산 문제와 더불어 제주도민의 항공 좌석난 해결이 중요하다고 밝히며, 구체적인 검토 입장을 내비쳤어요. 🧐
2026년 6월 19일

한진그룹이 아시아나항공과의 통합에 따른 기내 생수 수요 증가를 이유로 제주 지하수 취수량 증산을 다시 요청했어요. ✈️ 연간 추정 수익 5억 원 전액을 지하수 보호 활동 등에 환원하겠다고 약속했지만, 제주도의회 설득에는 실패했답니다. 😔

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 제주 지하수 증산 논의는 소비자들에게 직접적인 큰 변화를 가져오지는 않을 것으로 보여요. 💧 하지만 장기적으로는 대한항공과 아시아나항공의 통합으로 인해 기내 서비스 이용 경험에 미묘한 변화가 생길 수 있어요. 또한, 제주 지역 주민들의 경우, 지하수 자원 활용에 대한 사회적 논의 과정에 참여하며 지역 자원 관리에 대한 관심을 높이는 계기가 될 수 있답니다. 🌳

지역 경제 단체들의 입장처럼, 만약 지하수 증산이 제주 노선 확대나 서비스 개선으로 이어진다면, 제주를 찾는 관광객이나 지역 주민들에게는 더 나은 항공 서비스 이용 기회가 열릴 수도 있을 거예요. ✈️ 다만, 이는 지하수 증산과 직접적인 연관이 있기보다는 항공사의 경영 전략에 따른 부분이라고 할 수 있겠어요. 😊

이번 이슈의 핵심 당사자인 한진그룹(대한항공, 아시아나항공 포함)에게는 기내 생수 수요 증가에 대응하기 위한 지하수 취수량 증산이 중요한 과제예요. 🚰 30년 이상 추진해온 숙원 사업인 만큼, 이번에 승인이 이루어진다면 안정적인 생수 공급을 통해 통합 항공사의 서비스 경쟁력을 강화하는 데 도움이 될 수 있어요. 🚀 또한, 연간 추정 수익 5억원을 지하수 보호 활동에 환원하겠다는 약속은 기업의 사회적 책임 이행 측면에서도 긍정적인 평가를 받을 수 있답니다. 👍

반면, 제주도에서 지하수를 활용하는 다른 기업들, 특히 제주특별법에 따라 공기업만 지하수 개발 및 이용이 가능한 상황에서 한국공항과 같은 사기업의 지위와 운영에 대한 논란은 계속될 수 있어요. 🔄 지하수 자원 관리 원칙과 기업의 경제적 실익 사이에서 균형점을 찾는 것이 중요하며, 이는 향후 관련 산업 전반의 규제 및 정책 방향에도 영향을 미칠 수 있답니다. 🤔

제주도의 경우, 지하수 증산 문제는 지역 자원 관리의 상징적인 사안으로, 도의회와 도지사의 결정이 중요하게 작용해요. 🏛️ 과거의 반대 기류와 달리, 새 도정과 새 도의회, 그리고 위성곤 당선인의 전향적인 입장 표명은 논의의 물꼬를 트는 중요한 변화로 볼 수 있어요. 🚦 다만, 지하수를 도민 공동의 공공자원으로 관리해야 한다는 원칙과 기업의 요구 사이에서 신중한 균형점을 찾아야 할 거예요. ⚖️

지역 경제 단체들의 목소리처럼, 지하수 증산 요청에 부정적인 태도로 일관하는 것은 제주에 투자하려는 기업들에게 부정적인 신호가 될 수 있다는 점도 고려해야 해요. 📈 이 문제는 단순한 지하수 증산을 넘어, 제주 지역의 투자 환경과 경제 활성화 방안 전반에 대한 시장의 평가에도 영향을 줄 수 있답니다. 🧐 또한, 공공자원인 지하수를 둘러싼 형평성 논란은 앞으로 유사한 자원 관리 문제 발생 시 참고될 수 있는 중요한 선례가 될 수 있어요. 🌍

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 한진그룹의 제주 지하수 증산 요청 재점화는 단순한 취수량 증가를 넘어, 오랜 기간 제주 지역사회에서 논쟁거리였던 공공자원 관리 원칙과 기업 이익 간의 균형점을 찾는 중요한 계기가 될 수 있어요. 💧

과거 1995년부터 여섯 차례나 번번이 제주도의회 문턱을 넘지 못했던 증산 요청이 이번에는 2026년 6월 19일 기준, 새로운 도지사 당선인과 새 도의회의 등장으로 새로운 국면을 맞이할 가능성이 있어요. 🚀 특히 대한항공과 아시아나항공 통합으로 인한 기내 생수 수요 증가라는 명확한 명분을 내세우고, 추정 수익 5억 원 전액을 지하수 보호 활동에 환원하겠다는 한진 측의 제안은 이전과는 다른 공감대를 형성할 수 있습니다. 🤝

하지만 동시에 지역 사회 일각에서는 민간 골프장 등의 과도한 지하수 사용과 비교하며, '공공 사용 원칙'이 제대로 지켜지고 있는지에 대한 근본적인 질문을 던지고 있어요. 🤔 지하수가 제주의 '생명수'이자 도민 공동의 자산이라는 인식이 강하기 때문에, 기업의 실익과 공공의 이익 사이에서 더욱 신중한 접근이 요구될 것으로 보여요. ⚖️

결론적으로, 이번 사안은 지하수라는 한정된 자원을 어떻게 효율적이고 공정하게 관리할 것인가에 대한 제주 지역사회의 깊은 고민을 다시 한번 수면 위로 끌어올리고 있어요. 🗣️ 앞으로 제주도의회와 행정 당국이 어떤 결정을 내릴지에 따라, 제주 지역의 자원 관리 정책 방향과 기업 투자 환경에 대한 인식에도 중요한 영향을 미칠 것으로 전망됩니다. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 논의되고 있는 제주 지하수 증산 문제는 장기적으로는 현 상태를 유지하며 점진적으로 해결될 가능성이 있어요. 💧 제주도의회와 지역 경제계, 그리고 당선인의 전향적인 입장 변화는 긍정적 신호로 볼 수 있습니다. 긍정적인 태도 변화와 함께, 한진그룹이 연간 추정 수익 5억원을 지하수 보호 활동에 환원하겠다는 약속이 실행된다면, 지하수 보호와 지역 사회 기여라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있을 거예요. 🤝 하지만 '공공 사용 원칙'과 '도민 실익 우선'이라는 근본적인 원칙은 여전히 중요한 고려 사항으로 남을 것이며, 이러한 원칙들이 존중되는 선에서 증산 논의가 조심스럽게 진행될 것으로 예상됩니다. 📈
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 제주도의회와 행정 당국이 한진그룹의 지하수 증산 요청을 신속하게 승인하고, 더 나아가 지하수 관련 규제 완화를 포함한 적극적인 지원 정책을 펼친다면, 상황은 더욱 가속화될 수 있습니다. 🚀 아시아나항공과의 통합으로 인한 기내 생수 수요 증가에 효과적으로 대응하면서, 제주 지역 경제 활성화에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있겠죠. ✈️ 제주 지역 경제 단체들이 주장하는 것처럼 '실익 우선'의 원칙이 강력하게 작용하고, 기업의 사회적 책임 이행이 가시적인 성과로 이어진다면, 이번 지하수 증산 논의는 제주 지역의 투자 환경 개선에도 긍정적인 신호로 작용할 수 있을 거예요. 💡 다만, 이러한 빠른 진행은 지하수 보존과 관련된 잠재적인 환경 문제에 대한 철저한 사전 검토와 대비책 마련을 동반해야 할 것입니다. ✅
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

제주 지하수 증산 논의는 여전히 여러 변수에 직면해 있습니다. 🌊 시민 사회 단체와 일부 도의원들의 '지하수 사유화 확대'에 대한 우려는 앞으로도 중요한 장애물이 될 수 있어요. 🙅‍♀️ 만약 이러한 반대 여론이 거세지거나, 지하수 증산이 환경에 미치는 영향에 대한 부정적인 연구 결과가 나온다면, 현재의 긍정적인 논의 흐름이 중단되거나 지연될 가능성이 있습니다. 🌧️ 또한, 제주특별법 적용 여부나 '공수(公水) 관리 체계' 훼손에 대한 논란이 다시 불거진다면, 현재의 논의가 복잡한 법적, 제도적 문제로 비화될 수도 있습니다. ⚖️ 이러한 변수들이 현실화된다면, 한진그룹의 증산 요청은 다시 한번 제주도의회의 높은 문턱을 넘기 어려워질 수 있으며, 지하수 이용에 대한 보다 엄격한 규제와 관리가 강화될 수도 있어요. 🧊

[주요 용어 해설 (Glossary)]

지하수 증산

지하수 증산이란, 현재 허가된 양보다 더 많은 양의 지하수를 개발하여 이용하는 것을 의미해요. 💧 한진그룹은 대한항공과 아시아나항공 통합으로 인해 기내에서 사용되는 생수 수요가 늘어날 것으로 예상하며, 이에 맞춰 제주도의 지하수 취수량을 늘리려고 하고 있어요. 하지만 제주도는 지하수를 도민 공동의 공공자원으로 여기기 때문에, 무분별한 지하수 이용 확대에 대해 신중한 입장을 보여왔어요. 🏞️ 이는 단순히 물을 더 뽑아 쓰는 것을 넘어, 제주도의 귀한 자연자원을 어떻게 관리하고 활용할지에 대한 중요한 논의를 담고 있답니다.
공공 사용 원칙

공공 사용 원칙은 특정 자원을 개인이나 기업의 이익만을 위해 사용하는 것을 넘어, 모든 사람이나 지역 사회 전체의 이익을 위해 관리하고 활용해야 한다는 개념이에요. 🌍 제주도의 지하수는 풍부하지 않은 지역 자원이기에, 이를 공공재로 보고 신중하게 관리해야 한다는 목소리가 커지고 있어요. 🌊 한진그룹이 지하수 증산을 요청할 때마다 제주도의회의 반대가 있었던 배경에는 이러한 공공 사용 원칙에 대한 깊은 고려가 있었어요. 💙 단순히 이익을 창출하는 것을 넘어, 지역 사회와의 조화로운 자원 이용이 중요함을 강조하는 원칙이랍니다.
제주특별법

제주특별법은 제주도의 행정 및 경제 시스템을 특별하게 운영하기 위해 제정된 법이에요. ✈️ 이 법의 내용 중 하나로, 먹는샘물 개발 및 생산은 제주도 공기업인 '제주개발공사'만이 할 수 있도록 규정하고 있어요. 💧 하지만 한진그룹 계열사인 한국공항은 제주특별법이 제정되기 이전에 지하수 개발 및 먹는샘물 생산 허가를 받았기 때문에, 이 법의 직접적인 적용을 받지 않는 상황이에요. 📜 이러한 법적 지위 때문에 한국공항의 지하수 이용 문제는 지속적으로 제주 사회에서 논란이 되고 있답니다. 🤔
공수(公水) 관리 체계

공수(公水) 관리 체계는 물을 개인이나 특정 기업의 사유물이 아닌, 공공의 자원으로 인식하고 이를 공정하고 지속 가능하게 관리하려는 시스템을 말해요. 💧 이는 지하수뿐만 아니라 하천수, 빗물 등 모든 종류의 물 자원을 포함할 수 있답니다. 🏞️ 제주 사회에서는 지하수 증산 논의가 단순한 취수량 증가를 넘어, 이러한 공수 관리 체계가 훼손될 수 있다는 우려가 제기되고 있어요. 🌊 시민사회단체들은 지하수의 사유화 확대를 경계하며, 물이라는 귀한 자원이 공공의 이익을 위해 관리되어야 한다고 주장하고 있답니다.