“다주택자 막차 떠나자 눈치만 봐요”…토지거래허가 신청 ‘뚝’

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“다주택자 막차 떠나자 눈치만 봐요”…토지거래허가 신청 ‘뚝’

입력 : 2026.06.13 07:52

강남3구·용산구, 한강벨트 7개구 거래 몰려
고가 매물 많은 지역에서 절세 목적 ‘매도’
5월까지 토허제 누적 신청 건수 4만3266건

양도세 중과 유예 종료 직전 ‘막차 거래’가 몰린 뒤 서울 아파트 시장이 급격히 식은 모양새다. 지난 5월 토지거래허가 신청이 전월과 비교해 크게 줄며 거래 공백이 확인되면서다.

13일 서울시에 따르면 지난달 아파트 토지거래허가 신규 신청 건수는 6087건으로, 4월(8952건)보다 크게 줄어든 것으로 집계됐다.

시는 다주택자 양도소득세 중과 유예 종료(5월 9일)를 앞두고 매물이 집중됐다가 이후 이전 수준으로 감소한 것으로 보고 있다.

실제로 중과 유예 종료 신청기한이 포함된 5월 1주까지 월간 신청량의 절반 이상인 3213건이 집중됐으며, 이후 약 3주간은 2874건에 그쳤다.

권역별로 보면 강남3구(강남·서초·송파구)와 용산구, 한강벨트 7개구(광진·성동·마포·동작·양천·영등포·강동)로 거래 흐름이 집중되는 모습을 보였다.

이들을 제외한 서울 외곽 자치구의 신청 비중은 올해 2월 67.5%까지 확대됐다가 5월 첫 주에는 55%로 줄어든 바 있다. 같은 기간 강남3구와 용산구는 10.9%에서 20.7%로, 한강벨트 7개구는 21.6%에서 24.2%로 늘었다.

고가 매물이 많은 지역에서 양도세 중과유예 종료를 앞두고 절세 목적의 매도 거래가 증가한 영향으로 해석된다. 양도세 중과유예가 종료된 5월 둘째 주 이후에는 강남3구와 용산구의 비중이 다시 12.2%로 낮아졌다.

지난 4월부터 5월 첫 주까지는 총 1만2165건의 아파트 토지거래허가 신청이 있었다. 이중 다주택자 매물로서 실거주 의무 유예 신청 건은 3311건으로 전체의 27.2%를 차지했다.

이 비중은 한강벨트 7개구(38.2%), 강남3구와 용산구(25.5%)가 강북권 10개구(23.6%), 서남권 4개구(22.6%)보다 높았다. 고가 아파트 밀집지역에서 양도세 부담을 피하려는 다주택자 매물이 집중됐다는 분석이다.

5월 토지거래허가 신청 건의 가격을 분석한 결과 평균 가격은 전월 대비 1.5% 상승했다. 지난 3월 하락세로 전환됐다가 이후 두 달간은 상승세를 나타냈다. 상승 폭은 서남권 4개구가 2.08%로 가장 높았고, 이어 강북권 10개구(1.72%), 한강벨트 7개구(1.36%), 강남3구 및 용산구(0.81%) 순이었다.

한편 지난해 10월 서울 전역에 토지거래허가제가 시행된 이후 5월까지 누적 신청 건수는 4만3266건이다. 이 중 95.8%인 4만1453건이 처리됐다.

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서울 아파트 시장이 양도세 중과 유예 종료 직후 급격히 식은 모습이며, 5월의 토지거래허가 신규 신청 건수는 6087건으로, 4월보다 크게 감소했다.

특히, 다주택자 매물이 집중되었던 강남3구와 용산구를 포함한 특정 권역에서 거래가 몰린 반면 외곽 자치구의 신청 비중은 줄어들었다.

마지막으로, 5월의 평균 거래 가격은 전월 대비 1.5% 상승했으며, 고가 아파트 밀집지역에서의 매도 거래가 증가한 것으로 분석된다.

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양도세 중과 유예 종료 후 서울 아파트 시장 급랭…토지거래허가 신청 건수 급감하며 거래 절벽 현실화

Key Points

2026년 5월, 다주택자 양도소득세 중과 유예 종료를 앞두고 막바지 거래가 집중된 후, 서울 아파트 시장의 토지거래허가 신청 건수가 크게 감소하며 거래 절벽 현상이 뚜렷해지고 있어요. 📈
지난 5월 한 달간 서울 아파트 토지거래허가 신규 신청 건수는 6087건으로, 4월(8952건) 대비 약 32% 감소하며 시장이 급격히 식었음을 보여줘요. 📉
양도세 중과 유예 종료 직전, 강남3구·용산구 및 한강벨트 7개구 등 고가 매물이 많은 지역에서 절세 목적의 매도 거래가 집중되었고, 이후 이 지역들의 거래 비중이 감소하는 경향을 보이고 있어요. 🏘️
2025년 3월 토지거래허가구역 확대 지정 이후 잠실·반포 등 주요 단지의 호가가 하락하고 거래가 위축되었던 경험과 마찬가지로, 이번에도 양도세 중과 유예 종료가 시장에 상당한 영향을 미치고 있음을 알 수 있어요. 💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

최근 서울 아파트 시장에서 양도소득세 중과 유예 종료 직전 '막차 거래'가 집중된 후, 5월 들어 토지거래허가 신청 건수가 크게 줄며 거래 공백이 나타나고 있어요. 📉 이는 다주택자들이 양도세 부담을 줄이기 위해 매물을 내놓았던 시기가 지나고, 관망세로 돌아선 현상으로 분석된답니다. 👀

구체적으로 살펴보면, 서울시는 지난달(5월) 아파트 토지거래허가 신규 신청 건수가 6087건으로, 전월(4월)의 8952건보다 눈에 띄게 감소했다고 해요. 😮 양도세 중과 유예 종료일(5월 9일)을 앞두고 5월 첫째 주에만 전체 신청량의 절반 이상인 3213건이 몰렸고, 이후 약 3주간은 2874건에 그쳤다고 합니다. 🗓️

거래 흐름은 주로 강남3구(강남·서초·송파구), 용산구, 그리고 한강벨트 7개구(광진·성동·마포·동작·양천·영등포·강동)에 집중되는 모습을 보였어요. 📍 이 지역들은 고가 매물이 많은 곳으로, 다주택자들이 양도세 중과 유예를 활용해 절세를 목적으로 매도를 집중한 결과로 풀이됩니다. 💰 양도세 중과 유예 종료 후에는 강남3구와 용산구의 거래 비중이 다시 낮아지는 추세를 보이기도 했어요. 🤔

한편, 지난해 10월부터 서울 전역에 시행된 토지거래허가제 이후 5월까지 누적 신청 건수는 4만 3266건에 달하며, 이 중 95.8%인 4만 1453건이 처리되었다고 해요. 📊 하지만 5월 신청 건수가 줄어든 것은 양도세 중과 유예 종료와 맞물려 앞으로의 부동산 시장 흐름에 어떤 영향을 미칠지 주목해야 할 부분이에요. 🧐

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 서울 아파트 시장에서 토지거래허가 신청 건수가 눈에 띄게 줄어든 현상은 다주택자 양도소득세 중과 유예 종료 시점에 맞춰 벌어진 '막차 거래'의 결과로 분석해 볼 수 있어요. 🏡 원래는 정부가 다주택자의 매물 부담을 덜어주기 위해 양도세 중과를 한시적으로 유예했는데, 이 기한이 5월 9일(2026년)에 끝났거든요. 🗓️ 이 때문에 많은 다주택자들이 세금 부담을 피하려고 5월 초까지 집중적으로 집을 내놓고 급하게 매매를 성사시켰어요. 🏃‍♀️🏃‍♂️ 이로 인해 4월에 8,952건이었던 토지거래허가 신청 건수가 5월에는 6,087건으로 크게 줄어든 것이랍니다. 📉

이번 거래 흐름을 살펴보면, 특히 강남 3구(강남·서초·송파구), 용산구, 그리고 한강벨트 7개구(광진·성동·마포·동작·양천·영등포·강동)로 매물이 몰렸어요. 📍 고가 아파트가 많은 이 지역에서는 양도세 중과 유예 종료가 절세의 기회로 작용했기 때문으로 보여요. 💰 특히 5월 첫 주에는 신청량의 절반 이상이 집중될 정도로 막바지 거래가 활발했고요. 📈 이러한 현상은 단순한 시장 변동이라기보다는, 정부의 정책 변화(양도세 중과 유예 종료)라는 외부 요인이 부동산 시장의 단기적인 거래 패턴에 직접적인 영향을 미친 결과라고 할 수 있어요. 🔑

결과적으로 양도세 중과 유예 종료 시점이 다가오면서, 매도자들은 절세를 위해 서둘러 매물을 처분했고, 이는 토지거래허가 신청 건수의 감소로 이어졌어요. 📉 이제 막차 거래가 끝난 시점이라, 시장은 당분간 관망세로 돌아설 가능성이 높아요. 👀 다만, 이러한 급격한 거래량 변화가 향후 부동산 시장에 어떤 영향을 미칠지는 더 지켜봐야 할 부분이에요.

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗓️📉📈

2025년 4월

정부와 서울시가 토지거래허가구역을 강남 3구와 용산구 모든 아파트로 확대 지정했어요. 이로 인해 규제 지역 외곽의 집값 상승이 우려되었고, 규제 지역 내 아파트 호가가 수억원씩 하락하는 등 부동산 시장이 혼란에 빠졌어요. 특히 반포 래미안원베일리 전용 84㎡의 경우 호가가 5억원 하락하기도 했어요. 😮🏠
2026년 1월 23일 ~ 2026년 5월 8일

이재명 대통령이 다주택자 양도세 중과 유예 종료와 비거주 1주택자 장기보유특별공제 혜택 축소 가능성을 언급하면서, 서울 지역에서는 총 2만 9655건의 토지거래허가 신청이 접수되었어요. 하지만 예상과는 달리 신청 마감일인 5월 9일까지 폭발적인 신청 러시는 없었어요. 📄✍️
2026년 3월

양도세 중과 유예 종료를 앞두고 서울 지역의 토지거래허가 신청 건수가 8673건으로 전달보다 증가하며 부동산 시장의 거래량이 늘어나는 움직임을 보였어요. 특히 강남권 아파트 거래량 상승이 두드러졌으며, 이는 다주택자와 고령층 1주택자의 급매물이 빠르게 소진되었음을 시사했어요. 📈🏃‍♂️
2026년 4월

서울 지역에서만 1만 208건의 토지거래허가 신청이 접수되며, 이는 부동산 급등기에 버금가는 거래량을 기록했어요. 10년간 평균 거래량의 약 2배에 달하는 수치로, 다주택자 및 비거주 1주택자 압박 이후 쌓였던 매물이 빠르게 소진되었음을 보여줬어요. 📊💸
2026년 5월

양도세 중과 유예 종료(5월 9일)를 앞두고 막차 거래가 집중된 후, 서울 아파트 시장의 토지거래허가 신청 건수가 6087건으로 전월 대비 크게 감소했어요. 이는 양도세 부담을 피하려는 다주택자들의 매도 거래가 집중되었던 현상이 마무리되었음을 나타내며, 이후 거래 공백이 확인되었어요. 📉🧐
2026년 5월 9일

다주택자 양도소득세 중과 유예의 마지막 날이었어요. 토지거래허가구역 내 주택의 경우 9일까지 토지거래허가 신청만 완료하면 이후 거래 마무리 시에도 중과세를 적용받지 않는 예외 조치 덕분에, 해당 신청을 위한 민원인들의 발길이 일부 자치구청에 이어졌어요. ⏳🏃‍♀️
2026년 5월 10일 ~ 2026년 5월 15일

다주택자 양도세 중과가 다시 시행되면서 서울 아파트 토지거래허가 신청 건수가 절반 수준으로 급감했어요. 매도자와 매수자 모두 관망세로 돌아섰고, 서울 아파트 매물 건수도 감소세를 보였어요. 정부의 세제 개편안 발표를 기다리며 시장이 소강상태에 접어들 것으로 예상되었어요. ⏸️👀
2026년 5월 17일

서울 아파트 매물 건수는 6만 3360건으로 집계되어, 양도세 중과 유예 종료일(9일)의 6만 8495건 대비 5000건 이상 감소했어요. 이는 일부 다주택자들이 매물을 거둬들이고, 매수자들도 급매 소진 후 호가 상승에 관망세로 돌아선 영향으로 분석되었어요. 📦↔️
2026년 6월 12일 (현재 시점)

서울 아파트 시장은 양도세 중과 유예 종료와 토지거래허가 신청 마감 이후 거래량이 눈에 띄게 줄어든 상태예요. 강남 3구와 용산구 등 핵심 지역에서의 거래량 감소가 두드러지며, 향후 시장 움직임은 정부의 구체적인 세제 개편안 발표와 맞물려 결정될 것으로 보여요. 🧐✍️

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

다주택자 양도소득세 중과 유예 종료(2026년 5월 9일)를 앞두고 막차 거래가 몰리면서 서울 아파트 시장이 전반적으로 위축되는 양상을 보이고 있어요. 2026년 5월 토지거래허가 신청 건수가 직전 달 대비 크게 줄어든 점이 이를 뒷받침해요. 특히 고가 아파트가 많은 강남3구, 용산구, 한강벨트 지역에서 절세 목적의 매도 거래가 집중되었는데, 이러한 '막차 거래' 이후 시장의 거래 공백이 확인되고 있어요. 🏠 📉

이번 현상은 부동산 시장의 거래량 감소로 이어져, 건설, 금융, 중개업 등 부동산 관련 산업 전반에 영향을 미칠 수 있어요. 특히 급격한 거래량 변동은 시장 예측을 어렵게 만들어 기업들의 투자 및 경영 계획 수립에 부담을 줄 수 있어요. 📈📉 또한, 양도세 중과 유예 종료와 토지거래허가제와 같은 정책 변화는 부동산 시장의 일시적인 과열과 이후의 급랭을 반복시키며 시장의 불안정성을 높일 수 있어요. 😥🏢

정부는 다주택자 양도소득세 중과 유예 종료(2026년 5월 9일)와 함께 토지거래허가구역 지정을 통해 부동산 시장 과열을 억제하려는 정책을 펼치고 있어요. 2026년 5월 토지거래허가 신청 건수 감소는 이러한 정책의 일시적인 효과로 볼 수 있지만, 향후 시장 흐름에 대한 면밀한 모니터링이 필요해요. 🧐📊 지난 4월, 서울에서 약 1만 건 이상의 토지거래허가 신청이 접수되어 부동산 급등기를 방불케 했으나, 5월 들어 급감한 것은 정책 효과를 시사해요. 이는 정부의 부동산 시장 안정화 노력과 함께, 시장 참여자들이 정책 변화에 민감하게 반응하고 있음을 보여줘요. ⚖️📈

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 서울 아파트 시장의 변화는 다주택자 양도세 중과 유예 종료라는 특정 시점의 이벤트와 맞물려 발생하고 있어요. 📉 그동안 양도세 부담을 줄이려는 '막차 거래'가 토지거래허가 신청 건수 증가로 이어졌지만, 유예 기간 종료 후에는 신청 건수가 크게 줄어든 것이 이번 기사의 핵심이에요. 이는 단기적인 거래량 급증 이후 시장이 숨 고르기에 들어갔음을 시사합니다. 🧐

과거 연관 뉴스들을 보면, 정부 정책의 변화, 특히 토지거래허가구역 지정 및 해제, 그리고 양도세 중과 정책의 시행 시점이 부동산 시장의 거래량과 가격에 큰 영향을 미쳐왔다는 것을 알 수 있어요. 📈 예를 들어, 토지거래허가구역 지정 시 거래량이 급감하고 호가가 하락하는 현상이 나타났고, 반대로 규제가 완화되거나 유예 기간이 있으면 '풍선효과'나 매물 소진 등이 관측되곤 했죠. 이번 사례 역시 이러한 패턴의 연장선상에 있다고 볼 수 있습니다. 🤔

이번 사건을 통해 우리는 부동산 시장이 세제 정책 변화에 얼마나 민감하게 반응하는지 다시 한번 확인할 수 있어요. 💰 특히 다주택자들의 매물 출회 및 회수 움직임은 시장의 수급 상황에 직접적인 영향을 미치며, 이는 고가 아파트 밀집 지역의 거래량 변화에서 두드러지게 나타나고 있어요. 앞으로도 정부의 부동산 관련 정책 변화가 시장에 미칠 파장을 예의주시할 필요가 있습니다. 👀

6. 향후 전망: 시나리오별 예측 📈

현 상태 유지 및 안착 시나리오 🧘

양도세 중과 유예 종료(2026년 5월 9일) 이후 '막차 거래'가 마무리되면서, 현재와 같이 서울 아파트 시장의 거래량이 줄어들고 관망세가 이어질 가능성이 높아요. 📉 특히 강남 3구, 용산구, 한강벨트 7개구와 같이 고가 매물이 많은 지역을 중심으로 이러한 흐름이 나타날 것으로 예상됩니다. 🏙️ 다주택자들의 절세 매도 물량이 소진되면서 당분간 거래 공백이 지속될 수 있어요. ⏳
영향력 확대 및 가속 시나리오 🚀

정부의 추가적인 부동산 정책 변화나 금리 변동 등 예상치 못한 외부 요인이 발생할 경우, 시장의 흐름이 가속화될 수 있어요. ⚡ 예를 들어, 다주택자 양도세 중과 완화나 보유세 개편 등 세제 관련 긍정적인 변화가 있다면, 숨어 있던 매물들이 다시 시장에 나올 가능성이 있어요. 💡 반대로, 예상보다 강력한 규제가 도입될 경우, 거래 절벽 현상이 더욱 심화될 수도 있습니다. 📉
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오 🔄

정부의 '오락가락' 정책이나 예상치 못한 대외 경제 충격이 발생하면 시장의 흐름이 크게 바뀔 수 있어요. 🧐 연관 뉴스 1에서 언급된 것처럼, 토지거래허가구역 지정 및 해제와 같은 정책 변화는 시장에 큰 혼란을 야기할 수 있으며, 이는 집값의 급격한 하락 또는 상승으로 이어질 수 있습니다. 🎢 또한, 글로벌 경제 상황의 급변이나 금리 인상 등은 국내 부동산 시장에도 큰 영향을 미쳐, 현재의 관망세가 예상과 다른 방향으로 흘러갈 가능성을 높입니다. 🌍

[주요 용어 해설 (Glossary)] 🏡🔍📈

토지거래허가 신청

토지거래허가 신청은 일정 규모 이상의 토지나 주택을 거래할 때, 투기 방지를 위해 관할 지방자치단체장의 허가를 받아야 하는 제도와 관련된 절차를 말해요. 📝 서울시의 경우, 특정 지역의 아파트를 매매할 때 이 허가를 받아야 하는데, 이는 실수요자 중심의 거래를 유도하고 부동산 투기를 억제하려는 목적이 있어요. 💡 관련 기사에 따르면, 다주택자 양도소득세 중과 유예 종료를 앞두고 이 신청 건수가 크게 늘었다가 이후 급감하는 모습을 보였어요. 이는 정책 변화에 따른 시장의 즉각적인 반응을 보여주는 지표라고 할 수 있죠. 📊
양도소득세 중과 유예

양도소득세 중과 유예는 다주택자가 주택을 매도할 때 발생하는 양도소득에 대해 일반적인 세율보다 높은 세율을 적용하는 것을 일정 기간 동안 면제해 주는 제도예요. ⏳ 우리나라에서는 부동산 시장 안정화나 거래 활성화를 위해 이 중과세를 한시적으로 유예하는 경우가 있었어요. 📜 관련 기사에서는 2026년 5월 9일로 이 유예 기간이 종료되면서, 그 직전에 다주택자들이 절세를 위해 매물을 서둘러 내놓는 ‘막차 거래’가 많았다는 점을 강조하고 있어요. 💰 이 유예 종료 시점이 다가오면서 시장의 매물 소진과 거래량 변화에 큰 영향을 미쳤다고 볼 수 있어요. 📈
한강벨트

한강벨트는 서울 지역에서 한강을 끼고 있는 지역들을 통칭하는 용어로, 주로 강북권의 광진구, 성동구, 마포구와 강남권의 송파구, 강동구 등을 포함하는 넓은 지역을 의미해요. 🏞️ 이 지역들은 전통적으로 입지 조건이 좋고 신축 아파트 단지가 많아 부동산 시장에서 주목받는 곳이에요. 🏢 관련 기사에서는 한강벨트 지역에서 고가 매물이 많은 지역의 절세 목적 매도 거래가 증가했다는 점을 언급하고 있어요. 이는 한강벨트 지역의 부동산 시장 동향이 서울 전체 시장에 미치는 영향이 크다는 것을 보여줘요. 🌟