유권자 '미니 팻말' 선거운동은 합법

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유권자 '미니 팻말' 선거운동은 합법

업데이트 : 2026.05.11 20:41 닫기

선거를 앞두고 유권자가 특정 정당이나 후보를 지지·반대하기 위해 인쇄물 등 소품을 동원하는 경우까지 처벌할 수는 없다는 법원 판단이 나왔다. 11일 법조계에 따르면 서울중앙지법 형사합의21부(부장판사 조순표)는 공직선거법 위반 혐의로 기소된 A씨에게 지난달 29일 무죄를 선고했다. A씨는 지난해 6월 1일 대통령선거 후보자의 유세 현장 인근에서 '국회는 혐오 선동 ○○○ 즉각 징계·제명하라!'고 적힌 인쇄물(가로 약 24㎝, 세로 21㎝)을 들고 40분가량 서 있었다.

검찰은 A씨가 옛 공직선거법 68조 2항을 위반했다고 보고 그를 기소했다. 해당 조항은 '누구든지 선거운동 기간 중 어깨띠, 모자나 옷, 표찰·소품 등 표시물을 사용해 선거운동을 할 수 없다'고 정했다.

헌법재판소는 2022년 7월 이 조항이 정치적 표현의 자유를 지나치게 침해한다며 헌법불합치 결정을 내렸다. 이에 국회는 '누구든지'라는 표현을 삭제하고, 중앙선거관리위원회 규칙상 규격(가로·세로·높이 25㎝) 내 소품을 사용해 선거운동을 할 수 있도록 법을 개정했다.

법원은 개정 선거법이 2023년 8월부터 시행됐음에도 검찰이 옛 조항에 따라 A씨를 기소했다고 지적했다. A씨가 사용한 인쇄물이 개정 선거법이 허용하는 규격이라는 판단이다.

[박홍주 기자]

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서울중앙지법은 유권자가 특정 정당이나 후보를 지지하기 위해 소품을 사용하는 경우를 처벌할 수 없다는 판결을 내렸다.

이 사건에서 A씨는 개정된 공직선거법의 규격에 맞는 인쇄물을 사용했으며, 검찰의 기소가 옛 조항에 근거했다는 점이 지적됐다.

헌법재판소의 결정 이후, 선거운동 중 사용 가능한 소품에 대한 법이 개정된 것이 주효하게 작용한 사례로 평가된다.

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유권자의 '미니 팻말' 선거운동, 표현의 자유 보장하며 합법화

Key Points

유권자가 특정 정당이나 후보를 지지하거나 반대하기 위해 소품을 활용하는 선거운동이 이제 합법화되었어요. 📢
과거에는 '누구든지' 표시물 사용을 금지했던 공직선거법 조항이 헌법에 위배된다는 헌법재판소 결정(2022년 7월)에 따라 개정되었어요. ⚖️
새롭게 개정된 선거법은 중앙선거관리위원회 규칙으로 정해진 규격(가로, 세로, 높이 각 25㎝ 이내) 내의 소품 사용을 허용하며, 이를 위반하지 않는다면 처벌 대상이 아니에요. 📏
서울중앙지법은 개정법 시행(2023년 8월) 이전의 사건에 대해서도 개정법의 취지에 따라 유죄 판결을 내렸으며, 이는 유권자의 정치적 표현의 자유를 더욱 폭넓게 보장하려는 움직임으로 해석될 수 있어요. 🌟

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

2026년 5월 11일, 서울중앙지방법원에서 유권자가 선거 유세 현장 인근에서 특정 후보자를 비판하는 내용의 인쇄물을 들고 있었던 행위가 공직선거법 위반이 아니라는 판결이 나왔어요. ⚖️ 이번 판결은 과거 선거법 규정과 최근 개정된 법률, 그리고 헌법재판소의 결정까지 종합적으로 고려한 결과로, 유권자의 정치적 표현의 자유를 한층 더 넓게 인정한 의미가 있어요. 🗣️✨

사건의 발단은 A씨가 2025년 6월 1일 대통령 선거 유세 현장 근처에서 '국회는 혐오 선동 ○○○ 즉각 징계·제명하라!'라고 적힌 가로 24cm, 세로 21cm 크기의 인쇄물을 들고 약 40분간 서 있었던 것입니다. 🚩 검찰은 A씨가 구 공직선거법 제68조 2항, 즉 '누구든지 선거운동 기간 중 어깨띠, 모자, 옷, 표찰, 소품 등 표시물을 사용해 선거운동을 할 수 없다'는 조항을 위반했다고 보고 기소했어요. ⚖️ 하지만 법원은 이 사건을 심리하며 해당 조항의 위헌성을 검토했고, 헌법재판소의 결정을 중요한 근거로 삼았어요. 💡

지난 2022년 7월, 헌법재판소는 이 '누구든지'라는 표현이 포함된 조항이 정치적 표현의 자유를 과도하게 침해한다며 '헌법불합치' 결정을 내렸어요. 😮 이를 계기로 국회는 관련 법을 개정했는데요, '누구든지'라는 단어를 삭제하고 중앙선거관리위원회 규칙상 규격(가로, 세로, 높이 25cm 이내) 내의 소품을 사용한 선거운동을 허용하도록 했답니다. 📝 개정된 선거법은 2023년 8월부터 시행되었지만, 검찰은 개정 이전의 법 조항을 적용해 A씨를 기소했던 것이죠. ⏳ 법원은 A씨가 사용한 인쇄물이 개정 선거법이 허용하는 규격 안에 들어왔다고 판단하여 무죄를 선고했습니다. ✅

이번 판결은 단순히 한 개인의 사건을 넘어, 유권자의 선거운동 관련 소품 사용에 대한 법적 판단 기준을 명확히 했다는 점에서 주목할 만해요. 🌟 과거에는 선물을 받거나 작은 홍보물을 사용하는 것만으로도 처벌받을 가능성이 있었지만 (관련 뉴스 1, 4, 5 참조), 이제는 표현의 자유를 존중하는 방향으로 법 해석이 달라지고 있음을 보여줍니다. 🕊️ 이는 유권자들의 목소리가 선거 과정에서 더욱 자유롭게 반영될 수 있는 환경을 조성하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 👍

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 뉴스, 즉 유권자가 특정 정당이나 후보를 지지하거나 반대하기 위해 인쇄물 같은 소품을 사용하는 것이 합법이라는 법원 판결은 선거운동의 자유와 규제 사이의 오랜 논쟁 속에서 나왔어요. 🤔 2022년 7월, 헌법재판소는 기존 공직선거법의 '누구든지 선거운동 기간 중 어깨띠, 모자나 옷, 표찰·소품 등 표시물을 사용해 선거운동을 할 수 없다'는 조항이 정치적 표현의 자유를 지나치게 침해한다며 '헌법불합치' 결정을 내렸어요. ⚖️ 이게 결정적인 계기가 되었고, 국회는 이 조항에서 '누구든지'라는 표현을 삭제하고, 중앙선거관리위원회 규칙으로 정한 규격(가로·세로·높이 25cm) 이내의 소품 사용은 허용하는 방향으로 법을 개정했답니다. 📜

이번 사건의 핵심은 법 개정 이후, 즉 2023년 8월부터 시행된 새로운 법 대신, 이전 법 조항을 근거로 기소된 A씨에게 법원이 무죄를 선고했다는 점이에요. 😮 A씨가 사용한 인쇄물은 개정된 선거법에서 허용하는 규격이었기 때문에, 검찰의 기소가 법의 취지에 맞지 않다는 것이 법원의 판단이었죠. 이는 과거에는 선거 운동 물품 사용에 대한 규제가 더욱 엄격했지만, 시대의 변화와 함께 정치적 표현의 자유를 보장하는 방향으로 법이 진화하고 있음을 보여주는 사례라고 할 수 있어요. 📈 과거에는 2009년 연관 뉴스 4에서처럼 19세 미만 유권자가 선거 관련 UCC를 게시하는 것도 불법으로 간주되었을 만큼, 선거 운동에 대한 규제가 폭넓고 때로는 엄격하게 적용되었던 시기도 있었답니다. 🙅‍♀️

결과적으로, 이번 판결은 유권자들의 정치적 의사 표현 방식을 더욱 다양하게 허용하고, 개인의 표현의 자유를 확대하는 방향으로 선거법이 해석되고 적용될 수 있다는 점을 시사해요. 💡 이는 유권자들이 선거 과정에서 자신들의 목소리를 더욱 자유롭게 낼 수 있는 환경을 조성하는 데 기여할 것으로 보여요. 🗣️

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗓️

2009년 03월

2009년 3월, 헌법재판소는 선거 관련 기부금품 수수 시 받은 금액의 50배가 넘는 과태료를 부과하는 공직선거법 조항에 대해 헌법 불합치 결정을 내렸어요. 또한, 기초의원 선거구 간 인구 편차 심화에 대한 헌법소원도 받아들여 헌법 불합치 결정을 내렸답니다. ⚖️📚
2010년 03월

2010년 3월, 선거 시즌을 맞아 유권자들이 주의해야 할 상식들이 소개되었어요. 금품 및 음식물 수수 시 10배 이상의 과태료가 부과될 수 있으며, 19세 미만은 선거 관련 UCC 게시가 불가하다는 내용 등이 포함되었습니다. ⚠️🗣️
2014년 10월

2014년 10월, 민정당은 공명선거를 위해 사전선거운동에 관한 유의사항을 시달했어요. 당원에게만 배포하는 서면, 옥내에서의 이념 교육 등은 사전선거운동이 아닌 것으로 명시되었으나, 선거구민에게 사진과 경력이 기재된 달력을 배포하는 행위 등은 위법으로 분류되었습니다. 📝💡
2025년 12월

2025년 12월, 부산 영도구 주민 600여 명이 4·15 총선을 앞두고 지구당으로부터 선물세트를 받았다는 혐의로 검찰에 소환되는 사건이 보도되었어요. 당시 현행 선거법상 선물 제공 규정이 강화되어 평당원이나 일반 유권자에게는 선물이 허용되지 않았습니다. 🎁⚖️
2026년 05월 11일

2026년 5월 11일, 서울중앙지법은 유권자가 특정 후보를 지지·반대하기 위해 소품을 사용하는 경우까지 처벌할 수 없다는 판결을 내렸어요. 이는 헌법재판소의 헌법불합치 결정과 개정된 공직선거법에 따른 것으로, 과거 규정 위반으로 기소된 A씨에게 무죄를 선고했습니다. 📣✨

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까? 🤔📊🗣️

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 판결과 법 개정으로 인해, 개인들은 선거철에 자신의 정치적 의견을 표현하는 데 있어 더 큰 자유를 누릴 수 있게 되었어요. 🕊️ 이전에는 작은 소품이나 인쇄물을 들고 자신의 목소리를 내는 것조차 조심스러웠다면, 이제는 법적으로 허용되는 규격 안에서라면 더욱 적극적으로 자신의 생각을 표현할 수 있게 된 거죠. 👍 이는 곧 유권자들의 정치 참여를 활성화하고, 더 다양한 목소리가 선거 과정에 반영될 수 있는 긍정적인 변화로 이어질 수 있어요. 📣 다만, 법 개정 이전의 행위에 대해서는 이전 법률이 적용될 수 있으니 주의가 필요해요.

선거철을 맞아 다양한 홍보물이나 소품 제작이 활발해질 수 있어요. 🎨 이전에는 처벌 대상이 될까 망설였던 홍보물 제작이나 관련 용품 생산에 대한 기업들의 참여가 늘어날 수 있죠. 📈 이는 관련 산업의 경기 활성화에 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것으로 보여요. 💰 또한, 선거 관련 기념품이나 인쇄물 제작 업체 등은 새로운 시장 기회를 맞이할 수도 있겠네요. 🚀 하지만, 이러한 활동들이 과열 경쟁으로 이어지거나, 허용 범위를 넘어서는 불법적인 홍보물 제작으로 이어지지 않도록 주의해야 할 필요가 있어요.

이번 판결은 선거 관련 법규의 해석과 적용에 대한 중요한 기준을 제시하고 있어요. ⚖️ 법원은 헌법재판소의 헌법불합치 결정을 바탕으로 개정된 선거법의 취지를 존중하며, 표현의 자유를 더욱 폭넓게 인정하는 방향으로 나아가고 있음을 보여주고 있죠. 👍 이는 중앙선거관리위원회와 같은 기관들이 선거 운동 규정을 해석하고 집행하는 데 있어 더욱 신중하고 합리적인 접근을 하도록 유도할 수 있어요. 🧐 또한, 앞으로 유사한 법적 분쟁이 발생했을 때 중요한 판단 근거가 될 것으로 예상됩니다. 💡 다만, 법 개정 취지와 달리 옛 법 조항에 따라 기소된 사례가 발생한 만큼, 법의 명확한 적용과 홍보가 중요해지고 있어요. 📢

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 서울중앙지법의 유권자 '미니 팻말' 선거운동 관련 무죄 판결은 선거운동의 자유를 넓히는 중요한 변화를 보여줘요. ⚖️ 과거에는 선거법 68조 2항에 따라 어깨띠, 모자, 표찰, 소품 등 어떤 표시물을 사용해도 처벌 대상이 될 수 있었지만, 이제는 달라졌어요. 🙅‍♀️ 헌법재판소의 헌법불합치 결정(2022년 7월) 이후, 국회는 '누구든지'라는 표현을 삭제하고 중앙선거관리위원회 규칙에 따른 규격(가로·세로·높이 25cm 이내) 소품 사용을 허용하는 방향으로 법을 개정했기 때문이에요. ✍️ A씨의 경우, 비록 개정 선거법 시행(2023년 8월) 이전에 기소되었지만, 사용한 인쇄물이 개정된 법이 허용하는 규격에 해당한다는 점이 무죄 판결의 근거가 되었어요. 📰 이를 통해 유권자들이 자신의 정치적 의사를 표현하는 수단이 더욱 다양해지고, 그 범위 또한 넓어졌다고 볼 수 있답니다. 👍

이러한 판결과 법 개정은 단순히 '미니 팻말' 하나에 대한 것이 아니라, 시민들의 정치적 표현의 자유를 실질적으로 보장하려는 노력의 일환으로 해석돼요. 💖 과거에는 정치적 의견을 개진하는 소품 사용이 엄격히 제한되어 있어, 유권자의 목소리가 묻히는 경우가 많았어요. 😔 하지만 이제는 합법적인 범위 내에서 유권자들이 보다 자유롭게 자신들의 지지나 반대 의사를 표출할 수 있게 된 거죠. 이는 민주주의 사회에서 시민의 적극적인 참여를 장려하고, 정치 과정에 대한 관심을 높이는 긍정적인 효과를 가져올 것으로 기대해요. 💡

이번 판결은 향후 선거운동 방식과 관련된 법 해석에도 중요한 선례가 될 수 있어요. 🗣️ 또한, 선거를 앞두고 유권자의 다양한 선거운동 참여 방식을 어떻게 존중하고 보장할 것인지에 대한 사회적 논의를 더욱 활발하게 만들 것으로 보여요. 🤔 선거 관련 법규들이 시민들의 정치 참여 확대라는 시대적 흐름에 맞춰 어떻게 진화하고 있는지 주목할 필요가 있답니다. 👀

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

앞으로도 법원은 이번 판결처럼 '정치적 표현의 자유'를 존중하는 방향으로 선거법 해석을 이어갈 것으로 보여요. 헌법재판소의 헌법불합치 결정(2022년 7월)과 국회의 법 개정(2023년 8월 시행) 취지가 계속 반영될 가능성이 높습니다. ⚖️ 따라서 유권자들이 작은 소품을 활용해 자신의 정치적 의견을 표현하는 행위에 대해 과도하게 처벌받는 경우는 줄어들 것이며, 선거운동의 자유가 더욱 폭넓게 보장될 것으로 예상돼요. 👍 이는 유권자들의 정치 참여를 촉진하는 긍정적인 효과로 이어질 수 있답니다. 😊
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 이번 판결이 '소품'뿐만 아니라 유권자의 다양한 정치적 의사 표현 방식을 합법의 영역으로 넓히는 계기가 된다면, 선거운동 방식에 큰 변화가 올 수 있어요. 📢 예를 들어, 소셜 미디어를 활용한 개인의 정치적 콘텐츠 확산이나, 정책 관련 캠페인에 참여하는 등의 활동이 더욱 활발해질 수 있습니다. 🚀 또한, 선거법 개정 당시 중앙선거관리위원회가 정한 규격(가로·세로·높이 25㎝) 내의 소품 사용이 허용된 만큼, 이러한 소품들이 유권자들 사이에서 더욱 창의적이고 다양하게 활용될 가능성이 커요. 🎨 이를 통해 풀뿌리 민주주의가 더욱 강화될 것으로 기대됩니다. 🌟
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

물론 예상치 못한 변수가 발생할 수도 있어요. 😥 예를 들어, 이번 판결의 취지가 악용되어 선거의 공정성을 해칠 정도의 과도한 선거운동이 발생하거나, 특정 세력이 이를 이용해 혼탁한 선거 분위기를 조성하려 할 수 있습니다. 😟 이럴 경우, 정치적 표현의 자유를 보장하면서도 선거의 공정성을 유지하기 위한 추가적인 법적·제도적 장치 마련에 대한 논의가 다시 불거질 수 있어요. ⚖️ 또한, 법 개정 과정에서 '누구든지'라는 표현이 삭제되긴 했지만, 자칫 모호하게 해석될 수 있는 여지가 있다면, 향후 유사한 사건 발생 시 법원의 추가적인 판단이나 선관위의 명확한 가이드라인 제시가 필요할 수 있습니다. 🤔

[주요 용어 해설 (Glossary)]

공직선거법

공직선거법은 국민의 선거권을 보호하고 공정한 선거를 통해 민주주의를 실현하기 위한 법률이에요. 🗳️ 이 법은 선거운동 기간, 방법, 후보자 등록, 투표 절차, 선거 결과 확정 등 선거와 관련된 모든 사항을 규정하고 있답니다. 특히, 이번 기사에서 다루는 내용은 선거운동 기간 중 유권자가 소품을 사용하는 것과 관련된 조항에 대한 법원의 판단을 담고 있어요. ⚖️ 법은 시대의 변화에 맞춰 개정되며, 때로는 헌법재판소의 결정을 통해 더욱 발전하기도 한답니다. 📜
헌법불합치 결정

헌법불합치 결정은 현행 법률이 헌법의 특정 조항에 위배될 가능성이 있지만, 즉각적인 효력 정지가 사회적 혼란을 야기할 수 있다고 판단될 때 내려지는 결정이에요. 🧐 법원은 해당 법률 조항이 헌법에 맞지 않으니, 국회에서 조속히 개정해야 한다는 점을 명확히 하고 있답니다. 💡 이번 사건에서는 공직선거법의 특정 조항이 헌법상 보장된 정치적 표현의 자유를 과도하게 침해한다는 이유로 헌법불합치 결정이 내려졌고, 이는 법 개정으로 이어진 중요한 계기가 되었어요. ✨
선거운동 기간

선거운동 기간은 말 그대로 후보자나 정당이 공식적으로 유권자들에게 자신을 알리고 지지를 호소할 수 있는 정해진 기간을 의미해요. 📢 이 기간 동안에는 선거법에 따라 특정 방법과 규칙 안에서만 선거운동이 허용된답니다. ✍️ 하지만 선거법 개정이나 법원의 판례에 따라 이 기간의 범위나 허용되는 활동의 내용이 달라질 수 있어요. 🔄 이번 기사에서는 법원이 '선거운동 기간 중'이라는 표현을 포함한 조항을 개정된 법의 틀 안에서 해석하여 유권자의 소품 사용을 합법으로 판단한 사례를 다루고 있습니다. 📍