“호르무즈 통행료는 국제법 위반”… 황종우 해수부 장관, 자유 항행 원칙 강조

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“호르무즈 통행료는 국제법 위반”… 황종우 해수부 장관, 자유 항행 원칙 강조

입력 : 2026.05.15 15:44

해양수도권 육성방향 조만간 발표
호르무즈 장기화에 “당분간 홍해 이용”
HMM 이전 지원 방안 관계기관 협의
공공기관 이전, 지방선거 뒤 속도 전망

질문에 답변하는 황종우 해수부 장관. 사진=해양수산부

질문에 답변하는 황종우 해수부 장관. 사진=해양수산부

황종우 해양수산부 장관이 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 추진에 대해 “국제법에 위반된다고 판단한다”며 반대 입장을 밝혔다.

황 장관은 지난 14일 해수부에서 열린 기자간담회에서 “국제 통항로는 자유롭게 이동하도록 국제해사기구(IMO)가 정해놓은 곳인데, 통행료를 받는 것은 뱃길을 막는 것”이라고 말했다.

이어 “수에즈 운하처럼 인공적으로 만든 게 아니고, 서로 자유롭게 이동하자고 만든 국제 합의 수역에서 통행료를 받는 것은 맞지 않는다”며 “자유로운 항해가 기본적인 원칙이다. 특별한 서비스가 제공되지 않는 상황에서 통행료를 받는 것은 국제법을 깨는 것이기 때문에 반대 의견을 가지고 있다”고 강조했다.

해수부는 해양수도권 조성방안을 담은 장기 로드맵인 ‘해양수도권 육성방향’을 조만간 발표할 계획이다. 황 장관은 “HMM 이전 하나로 어떻게 해양수도권이 되겠는가. 청년들이 좋은 일자리를 가질 수 있어야 하고, 청년들이 좋아할 정주 여건도 만들어야 한다”며 “조만간 관련 내용을 국무회의에 관련 안건을 상정하려고 한다”고 했다.

호르무즈 해협 봉쇄 장기화와 관련해서는 얀부항을 통한 원유 수송 사례를 언급하며 “당분간은 홍해 쪽을 이용해 (국내로) 원유를 가져올 것으로 생각한다”고 말했다. 홍해를 통과한 한국 선박 4척 가운데 1척은 지난 7일 전남 여수에 도착했고, 나머지 3척은 한국으로 운항 중이다.

HMM 이전 지원 방안과 관련해서는 세제혜택, 정책금융, 부산항 관련 지원 등이 논의되고 있다고 설명했다. 황 장관은 “HMM의 경우에는 요청사항을 공문으로 제출하였으며, 그 요청사항에 대해 어느정도 지원이 가능할지 지방정부, 관계기관들과 함께 논의하고 있다”고 말했다.

HMM이 부산항 북항에 짓기로 한 신사옥에 대해서는 “랜드마크급이라는 표현을 보면 60∼70층은 되지 않을까”라며 “확실한 부산 이전 의지를 표현한 게 아닌가 생각한다”고 평가했다.

해수부 신청사 부지에 대해서는 “공모 절차를 밟아 결정될 사안으로, 아직 확정된 것은 없다”고 말했다. 해수부 산하 공공기관 이전과 관련해서는 “지방정부, 관계부처와 이러한 지원방안을 검토하는 과정에서 시간이 소요되고 있고, 선거로 인해 검토가 늦어지고 있다”며 “일단 원활한 이전을 위한 지원방안을 미리 마련하고, 이를 토대로 노사 합의를 도출해서 내려오는 것이 갈등이 없을 것”이라고 했다.

북극항로 개척 필요성도 강조했다. 황 장관은 북극항로와 관련해 “지금은 (연간 운항 가능 기간이) 3∼4개월이지만, 2040년에는 5∼6개월, 쇄빙선으로는 8∼9개월까지도 가능하다”며 “그 시기에 대비해 충분한 데이터와 화물을 확보하는 노력이 지금부터 이뤄져야 한다”고 말했다.

해수부는 오는 9월 3000TEU급 컨테이너선을 부산에서 네덜란드 로테르담까지 시범 운항할 계획이다. 시범 운항 선사는 공모를 거쳐 부산을 거점으로 둔 해운물류기업 팬스타가 선정됐다.

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황종우 해양수산부 장관은 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과에 대해 국제법 위반이라며 반대 입장을 표명했다.

또한, 해양수도권 조성을 위한 로드맵 발표와 HMM의 부산항 이전 지원 방안에 대해 논의 중임을 언급하며, 북극항로 개척의 필요성도 강조했다.

해수부는 9월에 부산에서 네덜란드 로테르담까지의 시범 운항을 계획하고 있으며, 팬스타가 해당 운항을 담당할 예정이다.

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황종우 해수부 장관, 이란의 호르무즈 통행료 부과 움직임에 '국제법 위반' 경고하며 자유 항행 원칙 강조

Key Points

  • 황종우 해양수산부 장관은 이란이 추진 중인 호르무즈 해협 통행료 부과 방안에 대해 국제법 위반 소지가 크다고 지적하며, 국제 통항로는 누구나 자유롭게 이동할 수 있어야 한다는 원칙을 강조했어요. 🚢
  • 이는 2026년 3월경부터 불거진 이란의 통행료 징수 시도 움직임(관련 뉴스 1, 2)에 대한 한국 정부의 공식적인 반대 입장을 표명한 것으로, 국제 해양 질서 유지의 중요성을 재확인하는 의미가 있어요. 🌍
  • 황 장관은 장기화되는 호르무즈 해협 봉쇄 상황을 고려해 당분간 홍해를 통한 원유 수송을 이어갈 것이라고 언급했으며, 해수부는 HMM 본사 이전 지원 방안 등 해양수도권 육성 계획을 조만간 발표할 예정이에요. ⚓️
  • 한편, 황 장관은 북극항로 개척의 필요성도 강조하며 2040년까지 확대될 항해 가능 기간에 대비한 데이터 및 화물 확보 노력을 촉구했고, 오는 9월에는 컨테이너선의 북극항로 시범 운항을 계획하고 있어요. 🧊

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

황종우 해양수산부 장관은 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 움직임에 대해 국제법 위반이라며 강하게 반대한다는 입장을 밝혔어요. 🏴‍☠️ 2026년 5월 14일, 황 장관은 기자 간담회에서 국제 통항로는 국제해사기구(IMO)가 정한 대로 누구나 자유롭게 이동할 수 있어야 하는데, 통행료를 받는 것은 뱃길을 막는 행위라고 지적했어요. 🚢 특히 수에즈 운하처럼 인공적으로 만든 것이 아닌, 국제 합의로 자유로운 이동을 약속한 수역에서 통행료를 부과하는 것은 국제법에 어긋난다고 강조했답니다. ⚖️

이란은 2026년 3월경부터 호르무즈 해협 통과 선박에 대해 1회당 약 200만 달러, 즉 30억 원에 달하는 통행료를 징수하는 방안을 추진하고 있어요. 💸 이는 해협 봉쇄와 연관된 전쟁 비용 및 안보 유지 명목으로, 특히 미국과 이스라엘 선박의 통행을 원천 차단하고 비적대적 국가에는 비용을 받고 통과를 허용하겠다는 계획이랍니다. 🇺🇳 하지만 유엔해양법협약(UNCLOS)에 따르면 국제 해협에서의 통행권은 보장되며, 단순 통과에 대한 통행료 부과는 허용되지 않아요. 📄 이란은 이 협약에 서명만 했을 뿐 비준하지 않았다는 점을 내세우며 국제법 적용을 피하려는 움직임을 보이고 있답니다. 🤝

이러한 이란의 움직임에 대해 한국을 포함한 40여 개국은 호르무즈 해협의 조속한 개방을 촉구하며 국제적 공조를 강화하고 있어요. 🌎 오만 정부 역시 자국 영해를 통과하는 해협에서 통행료를 징수할 법적 근거가 없다며 반대 입장을 분명히 했답니다. 🗣️ 한편, 한국 해양수산부는 장기 로드맵인 ‘해양수도권 육성방향’을 발표할 예정이며, HMM 이전 지원 방안 등을 관계기관과 협의 중이에요. 🏗️ 또한, 호르무즈 해협 장기화 상황에 대비해 당분간은 홍해를 이용한 원유 수송이 이뤄질 것으로 전망하고 있답니다. 🌊

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

황종우 해양수산부 장관이 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 움직임에 대해 '국제법 위반'이라며 강력히 반대 입장을 밝힌 것은 현재 국제 해운 물류의 핵심이자 에너지 수송로인 호르무즈 해협의 안정적인 통행 확보가 얼마나 중요한지를 보여주는 사건이에요. 🌍✈️🚢

**맥락 (Context):** 이란은 2026년 3월경부터 호르무즈 해협 봉쇄와 함께 통행료 징수 법안을 추진하기 시작했어요. 이는 단순히 '통행료' 부과를 넘어, 국제법을 무시하고 자신들의 주권을 내세워 해협을 통제하려는 시도로 해석돼요. ⚖️ 특히, 유엔해양법협약(UNCLOS)에 따르면 자연적으로 형성된 해협에서의 단순 통과는 통행료 부과 대상이 아니라는 점을 들어 국제 사회는 이란의 움직임을 '국제법 위반'으로 보고 있어요. 🚨 (연관뉴스 1, 2, 4, 5) 오만 같은 인접 국가에서도 '자연 통로'에서의 통행료 징수 근거가 없다는 반대 입장을 표명하며 이란의 입장에 힘이 실리지 않고 있어요. (연관뉴스 5) 하지만 이란은 자국이 겪은 '전쟁 비용 보전'과 '안보 유지 비용'을 명분으로 내세우며, 미국이나 이스라엘 같은 적대국 선박은 통과를 막고 비적대적 국가에는 통행료를 받고 통과를 허용하는 '선별 통과' 방식을 고수하고 있어 긴장이 고조되고 있답니다. 💥

**원인 (Cause):** 이러한 상황 속에서 황종우 장관의 발언은, 이란의 통행료 부과 시도가 실현될 경우 한국을 포함한 전 세계적인 물류 대란과 유가 폭등으로 이어질 수 있다는 점을 경고하는 의미를 담고 있어요. 📈 한국은 중동 지역의 원유 의존도가 높고 수출입으로 먹고사는 국가이기 때문에, 호르무즈 해협과 같은 핵심 해상 통로의 불안정성은 국가 경제에 치명적인 위협이 될 수밖에 없어요. 🇰🇷 또한, 해수부는 '해양수도권 조성방안'을 발표하며 해운 산업 육성을 강조하고 있는데, 이러한 상황은 해운 산업의 근간인 '자유 항행 원칙'을 흔드는 것이기에 해수부 장관의 직접적인 반대 입장은 더욱 중요하게 다가와요. 🌊 HMM 이전 지원 방안과 같은 해운 산업 육성 정책 추진에도 영향을 미칠 수 있는 민감한 사안이라, 정부 차원에서 단호한 입장을 표명하며 국제사회의 공조를 촉구하려는 의지가 엿보여요. 🤝

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

  • 2026-03 (추정)

    이란 의회가 호르무즈 해협을 통과하는 외국 선박에 대해 1회 통행당 약 200만 달러(약 30억 원)의 통행료를 징수하는 법안 마련에 착수한 것으로 알려졌어요. 🌊 이는 이란의 전쟁 비용 보전과 안보 유지 비용 명목으로 추진되었으며, 걸프 해역에 발이 묶인 약 3200척의 선박이 통과 시 이란은 약 64억 달러(약 10조 원)의 수입을 얻을 수 있을 것으로 예상되었어요. 💰

  • 2026-03-24 (추정)

    이란 외무부 대변인은 인도 매체와 인터뷰에서 호르무즈 해협 통과 관련 '침략 행위와 무관한 국가들은 안전하고 확실한 통행을 보장하기 위해 이란 당국과 조율 후 통행할 수 있다'고 밝히며, 미국과 이스라엘 등 동맹국 선박의 통행은 원천 차단하겠다는 입장을 내비쳤어요. 🚢 이는 선별 통과 및 통행료 징수 방침을 시사한 것으로, 국제사회와 마찰이 예상되었어요. ⚔️

  • 2026-03-26

    이란이 사실상 봉쇄 상태인 호르무즈 해협에서 '수에즈 운하식 통행료 징수' 방침을 내세우며 긴장이 고조되었어요. 🗣️ 이란 외무부는 유엔 안전보장이사회와 안토니우 구테흐스에게 '비적대적 선박은 조율 시 통과 가능'하다는 서한을 전달했으며, 이는 국제해사기구(IMO) 회원국에도 공유되었어요. ✉️ 이는 국제법과의 충돌 가능성을 높였어요. ⚖️

  • 2026-04-02 (추정)

    한국을 포함한 40여 개국 외교 당국이 호르무즈 해협의 조속한 개방을 촉구하는 회의를 열었어요. 🌍 이 회의에서는 즉각적이고 무조건적인 해협 정상화를 촉구했으며, 해협이 계속 폐쇄될 경우 제재와 같은 조율된 경제·정치적 압박 방안도 논의되었어요. 🤝

  • 2026-04-09 (추정)

    도널드 트럼프 미국 대통령이 ABC뉴스 인터뷰에서 '호르무즈 해협 통행료를 미국과 이란이 합작으로 징수하는 방안을 검토 중'이라고 밝혀 파문이 일었어요. 🇺🇸🇮🇷 이는 국제 해양 질서의 근간을 흔드는 발상으로, 유엔해양법협약(UNCLOS)에 따른 통과 통행권 보장 원칙과 배치된다는 비판을 받았어요. 🌐

  • 2026-04-10 (추정)

    호르무즈 해협의 또 다른 당사국인 오만 정부가 이란의 통행료 징수 방안에 공개적으로 반대 입장을 표명했어요. 🇴🇲 오만 교통통신정보부 장관은 국제 해상 운송 협약에 서명했기 때문에 자연 통로인 호르무즈 해협에서 통행료를 징수할 법적 근거가 없다고 밝혔어요. 🚫

  • 2026-05-15

    황종우 해양수산부 장관은 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 추진에 대해 '국제법에 위반된다'며 반대 입장을 명확히 했어요. 📢 황 장관은 국제 통항로는 자유롭게 이동해야 하는 국제 해사 기구(IMO)의 원칙을 강조하며, 특별한 서비스 제공 없이 통행료를 받는 것은 국제법 위반이라고 지적했어요. ⚓️ 또한, 호르무즈 해협 장기화에 대비해 당분간은 홍해를 이용해 원유를 수송할 것이라고 밝혔어요. 🚢

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 움직임은 국제 해협의 자유로운 통행 원칙을 위협하는 상황이에요. 만약 통행료가 현실화되고 이로 인해 물류 비용이 상승한다면, 이는 결국 소비자들이 구매하는 상품의 가격 인상으로 이어질 수 있어요. 🚢 또한, 에너지 공급망의 불안정성은 유가 상승을 야기하여 개인의 에너지 비용 부담을 가중시킬 가능성이 있어요. ⛽️ 이는 전반적인 생활 물가 상승으로 이어져 가계 경제에 부담을 줄 수 있습니다. 😥

해운업계는 이번 사안의 직접적인 영향을 받게 됩니다. 🚚 이란의 통행료 부과 움직임은 선박 운항에 큰 불확실성을 야기하며, 이는 물류 비용 상승과 운송 지연으로 이어질 수 있어요. 특히 중동 지역의 원유 수송 의존도가 높은 국내 정유업계나 관련 산업은 직접적인 타격을 입을 수 있습니다. 🛢️ 또한, 국제 해협의 통행 제한은 글로벌 공급망 전체에 영향을 미쳐 기업들의 생산 및 유통 활동에 차질을 빚게 할 수 있습니다. 🌍 HMM과 같은 해운 기업의 이전 및 지원 방안 논의가 진행되는 가운데, 이러한 지정학적 리스크는 기업 운영의 안정성을 더욱 중요하게 만들고 있어요. 📈

황종우 해양수산부 장관이 이란의 호르무즈 해협 통행료 부과 추진에 대해 “국제법에 위반된다”며 반대 입장을 분명히 한 것은, 국제적인 항행의 자유 원칙을 수호하려는 정부의 의지를 보여줍니다. ⚖️ 정부는 이러한 국제 규범 위반 행위에 대해 단호한 입장을 취하며, 관련 국제기구 및 국가들과의 공조를 강화할 것으로 예상됩니다. 🤝 이는 외교적 마찰과 국제 사회의 대응을 촉발할 수 있으며, 시장에서는 에너지 수급 불안 및 물가 상승 가능성에 대한 우려가 커질 수 있습니다. 📊 한편, 해양수도권 육성방안 발표와 공공기관 이전 추진 등 국내 해양 정책 관련 사안들도 이러한 국제 정세와 맞물려 추진될 것으로 보입니다. 🏗️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 해수부 장관의 발언은 호르무즈 해협 통행료 부과 움직임이 국제법의 근간을 흔드는 심각한 문제라는 점을 분명히 하고 있어요. 🚢 이는 단순히 특정 국가의 이해관계를 넘어, 전 세계적인 해상 물류와 무역의 안정성을 위협하는 신호탄이 될 수 있다는 것을 보여줍니다. 🌐

특히, 유엔해양법협약(UNCLOS)에 명시된 '항행의 자유' 원칙이 도전받고 있다는 점은 주목할 만해요. ⚖️ 과거부터 모든 선박에게 통과 통행권이 보장되어 온 국제 통항로에서 통행료를 부과하려는 시도는, 기존의 국제 해양 질서와 규범을 재정립해야 할 필요성을 제기하고 있어요. 🚀 과거에도 유사한 논의가 있었지만, 이번에는 해수부 장관이 직접적으로 국제법 위반임을 강조하며 반대 입장을 표명했다는 점에서 사안의 중요성이 더욱 부각되고 있답니다. 🧐

또한, 이러한 움직임은 해운업계와 글로벌 공급망에 직접적인 영향을 미칠 수 있어요. 🚢 만약 통행료 부과가 현실화된다면, 운송 비용 상승은 물론이고 물류 차질까지 이어질 수 있기 때문이에요. 📈 이에 따라 각국 정부와 국제기구는 이란의 주장에 대한 공동 대응 방안을 모색하고, 국제법적 근거를 바탕으로 항행의 자유를 수호하기 위한 노력을 강화해야 할 것으로 보여요. 🤝

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

  • 현 상태 유지 및 안착 시나리오

    호르무즈 해협 통행료 부과 논란이 국제사회의 단호한 반대와 유엔해양법협약(UNCLOS)에 기반한 자유 항행 원칙 준수로 봉합되는 상황을 예상해 볼 수 있어요. 🌎 해수부 장관이 국제법 위반임을 명확히 한 것처럼, 국제 사회의 압력과 법적 구속력 있는 협약의 힘으로 이란의 통행료 부과 시도가 현실화되지 않을 가능성이 높아요. maritime protest sign 🌊 이 경우, 한국을 비롯한 세계 각국은 현재 추진 중인 홍해 이용 등 대체 항로를 일시적으로 유지하면서도, 점차 안정화된 호르무즈 해협을 통해 정상적인 해상 물류 흐름을 이어갈 수 있을 거예요. freighter 🚢 또한, HMM 이전과 같은 해양수도권 육성 정책도 국제 정세의 안정 속에서 계획대로 추진될 것으로 보여요. building 🏗️

  • 영향력 확대 및 가속 시나리오

    만약 이란의 통행료 부과 시도가 더욱 거세지고, 이에 대한 국제 사회의 대응이 단결되지 못할 경우, 호르무즈 해협을 둘러싼 긴장이 장기화될 수 있어요. 💥 이런 상황이 지속되면, 한국은 물론 전 세계 해상 물류망에 심각한 차질이 빚어지고, 에너지 공급망 불안으로 유가까지 급등할 가능성이 있어요. oil drum ⛽ 관련 기사에서 언급된 것처럼, 선박 3200여 척이 묶이고 글로벌 물류 대란이 현실화될 수 있다는 전망은 매우 우려스러운 부분이에요. warning 🚨 해수부 장관의 '당분간 홍해 이용' 발언처럼, 대체 항로를 모색하는 노력이 더욱 강화될 수 있으며, 이는 물류 비용 상승과 운송 시간 지연으로 이어질 수 있어요. clock ⏰ 이러한 불안정한 국제 정세는 HMM 이전과 같은 해양수도권 육성 정책에도 영향을 미쳐, 추진 속도가 예상보다 더뎌지거나 계획 수정이 불가피해질 수도 있어요. broken chain 🔗

  • 변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

    이란의 통행료 부과 시도와 별개로, 예상치 못한 대외적 사건이나 국제 정치적 변수가 발생하여 상황이 급변할 수도 있어요. 🚨 예를 들어, 이란 내부의 정치적 변화나 미국, 이스라엘 등 주요국의 정책 변화는 호르무즈 해협을 둘러싼 긴장을 완화시키거나, 반대로 더욱 고조시키는 요인으로 작용할 수 있어요. gears ⚙️ 또한, 관련 기사에서 거론된 것처럼, 일부 국가가 이란과 개별적인 협상을 시도하면서 국제 사회의 단결된 대응에 균열이 생긴다면, 이란의 입지가 강화될 수도 있어요. cracked glass 💔 이 경우, 한국 정부는 '사실무근이며 고려 사항도 아니다'라는 원칙을 유지하면서도, 복잡하게 얽힌 국제 관계 속에서 신중한 외교적 행보를 이어가야 할 거예요. diplomat ⚖️ 장기적으로는 북극항로 개척과 같은 새로운 해상 운송로 확보 노력에 더욱 힘이 실릴 수도 있어요. compass 🧭

[주요 용어 해설 (Glossary)]

  • 호르무즈 해협

    호르무즈 해협은 페르시아만과 오만만을 잇는 아주 중요한 좁은 해협이에요. 🚢 전 세계 원유 물동량의 상당 부분이 이 해협을 지나가기 때문에, 세계 경제에 매우 큰 영향을 미치는 전략적 요충지라고 할 수 있죠. 🌍 그렇기 때문에 이 해협의 통행이 원활하지 않으면 국제 물류와 에너지 가격에 큰 파장이 일어날 수 있어요. 💥

  • 자유 항행 원칙

    자유 항행 원칙이란, 국제적으로 인정된 모든 선박들이 어떠한 방해도 받지 않고 자유롭게 해협이나 공해를 통행할 수 있다는 중요한 원칙이에요. 🕊️ 이는 유엔해양법협약(UNCLOS) 등 국제법으로 명시되어 있으며, 특히 국제 해협의 경우 모든 선박에게 통행권이 보장되어야 한다는 내용을 담고 있어요. 📜 특별한 서비스 제공 없이 단순 통과에 대한 통행료 부과는 이 원칙에 위배될 수 있어요.

  • 국제해사기구 (IMO)

    국제해사기구(IMO)는 해상 안전과 해양 환경 보호에 관한 국제적인 기준을 정하고 협력을 증진하는 유엔(UN) 산하 전문 기구랍니다. 🚢 해상 운송의 안전성을 높이고 해양 오염을 방지하기 위한 다양한 협약과 규정을 만들고 있어요. 🌍 또한, 국제 항해에 관한 규칙이나 질서를 정하는 데 중요한 역할을 하고 있지요.

  • 유엔해양법협약 (UNCLOS)

    유엔해양법협약(UNCLOS)은 바다와 관련된 전 세계적인 법률 체계를 집대성한 것으로, 해양의 평화적 이용, 보존, 자원 개발 등에 대한 국제적인 규칙을 정하고 있어요. 🌊 특히, 국제 항해에 이용되는 해협에서의 통과 통행권 보장과 같은 내용을 담고 있어, 호르무즈 해협과 같은 곳의 통행 질서에 큰 영향을 미친답니다. 📜 많은 국가들이 이 협약에 서명하고 비준하며 국제 해양 질서 유지에 힘쓰고 있어요.

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