“자리에서 내려오시죠”…공공기관장 평가 ‘낙제점’ 받은곳 어디길래

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“자리에서 내려오시죠”…공공기관장 평가 ‘낙제점’ 받은곳 어디길래

입력 : 2026.06.20 07:10

공공기관 경영평가

기관장 7명 ‘아주 미흡’ 평가
공무원연금, 내부 통제 실패

코바코·코이카·국립공원공단
‘기관 평가’서 최하 등급 기록
D등급 이하는 성과급 미지급

정부가 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 했다. 이사회 운영과 내부통제·기관 혁신을 제대로 이끌지 못했다는 판단에서다.

19일 재정경제부는 구윤철 부총리 겸 재경부 장관 주재로 공공기관운영위원회를 열고 ‘2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과 및 후속 조치안’을 심의·의결했다고 밝혔다. 이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 공공기관 경영평가로, 공기업과 준정부기관 88곳을 대상으로 진행됐다.

공운위는 올해 기관 경영평가와 별도로 기관장평가를 실시했다. 평가 결과 6명이 우수, 52명이 보통, 17명이 미흡, 7명이 아주 미흡 등급을 받았다. 공운위는 아주 미흡 평가를 받은 기관장 가운데 현재 재임 중인 김동극 공무원연금공단 이사장과 장원삼 KOICA 이사장에 대해 해임을 건의하기로 했다. 국가철도공단, 에스알(SR), 한국산업인력공단, 한국석유공사, 한국에너지공단 기관장도 아주 미흡 평가를 받았지만, 지난해 기준이고 현재까지 해당 기관장이 재임하지 않아 해임 건의 대상에서 제외됐다.

공무원연금공단 기관장은 이사회와 내부통제를 제대로 운영하지 못한 점이 문제로 지적됐다. 공단 이사회는 지난해 13차례 열렸지만 이 가운데 3차례는 서면으로 진행돼 경영진에 대한 견제 기능이 충분히 작동하지 않았다는 평가를 받았다. 조직 개편도 실질적인 인력 재배치로 이어지지 않았다. 형사사건과 관련해 중징계를 받은 직원이 발생했고, 개인정보 유출로 과징금을 부과받은 점도 내부통제 평가에 부정적으로 작용했다.

KOICA는 정부의 통합 공적개발원조(ODA) 개혁 과정에서 기관장 주도의 혁신 성과가 부족했다는 평가를 받았다. 100여 개 단위사업이 폐지됐지만 기관장이 사업 개편 내용과 성과를 충분히 설명하지 못했다. 이사회 참석률도 33.8%에 그쳤고, 노동이사 자리는 2025년 내내 공석이었다. 경영계약 이행 실적에서도 주요 성과가 대부분 2026년 이후를 전제로 한 기반 조성 단계에 머물렀다는 지적을 받았다. 이승철 기관장 평가단장은 “기관평가와 기관장평가는 다르다”며 “기관 전체의 성과와 기관장의 고유한 기여를 구분해 평가했다”고 말했다.

특히 기관장평가에서 미흡 이하 등급 비중은 29.3%로, 기관평가의 미흡 이하 비중(18.2%)보다 높게 나왔다. 이에 대해 이 단장은 “제도 도입 첫해인 만큼 기관장들의 준비가 부족했다”며 “기관의 성과지표를 기관장평가에 그대로 사용하거나 도전성이 떨어지는 목표를 설정한 사례가 적지 않았다”고 말했다.

또 경영실적 평가는 A등급을 받은 기관이 15곳, B등급은 29곳, C등급은 28곳인 것으로 집계됐다. 성과급이 지급되지 않는 D등급과 E등급은 각각 13곳과 3곳으로 집계됐다. D·E등급 기관은 전년보다 3곳 늘었다. 최하위인 E등급에는 한국방송광고진흥공사, 국립공원공단, KOICA 등 3곳이 포함됐다. 최고인 S등급을 받은 기관은 한 곳도 없었다. 2022년 이후 4년 연속 S등급 기관이 나오지 않은 것이다.

D·E등급을 받은 기관의 기관장과 직원에게는 지난해 실적에 대한 성과급이 지급되지 않는다. 해당 기관은 내년도 경상경비도 0.5~1% 삭감된다. 지난해 당기순이익이 감소하거나 순손실이 발생한 SR과 한국토지주택공사(LH) 임원에 대해서는 성과급의 25%를 자율 반납하도록 권고했다.

일부 에너지 공기업은 실적 악화와 안전사고 등 영향으로 경영평가 등급이 하락했다. 한국석유공사는 전년도 C등급에서 D등급으로 한 단계 떨어졌고, 한국가스공사도 B등급에서 C등급으로 내려갔다.

발전 자회사 가운데서는 한국동서발전이 A등급에서 C등급으로 두 단계 하락했다. 한국서부발전도 B등급에서 C등급으로 내려갔다. 지난해 발생한 사망사고 등 산업재해가 평가에 부정적인 영향을 미친 것으로 분석된다.

올해는 주요 사업과 국정과제, 재무건전성뿐만 아니라 인공지능(AI)을 활용한 경영혁신, 산업재해 예방 등도 주요 평가 요소에 반영됐다. 특히 일부 기관은 AI 혁신 사례로 호평을 받았다. A등급을 받은 건강보험심사평가원은 588만명의 데이터를 활용해 AI로 향후 질병을 예측하는 모델을 개발했다.

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정부는 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 결정했다.

이번 평가는 2025년도 공공기관 경영실적 평가의 일환으로, 기관장 평가 결과에서는 미흡 이하 등급 비중이 29.3%에 달하며, KOICA는 기관장 주도의 혁신 성과가 부족하다는 비판을 받았다.

경영실적 평가 결과, A등급을 받은 기관은 15곳뿐이며, D·E등급에 해당하는 기관장은 내년도 경상경비 삭감과 실적에 대한 성과급 지급 중단 등의 처분을 받게 된다.

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공공기관 기관장 7명 '아주 미흡' 평가, 해임 건의 대상에…이사회 운영·내부 통제 문제 도마 위 🎢

Key Points

정부가 2025년 공공기관 경영평가 결과, 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 등 7개 기관의 기관장에게 '아주 미흡' 등급을 부여하고, 이 중 현직에 있는 2명에게 해임을 건의하기로 했어요. 📉
공무원연금공단은 이사회 운영 미흡과 내부 통제 실패, KOICA는 기관장 주도의 혁신 성과 부족과 낮은 이사회 참석률 등이 주요 지적 사항으로 꼽혔어요. 🧐
이번 평가는 기관 운영 성과뿐만 아니라 기관장의 리더십과 개인 역량까지 종합적으로 평가하는 '기관장 평가'를 처음으로 도입했으며, '미흡' 이하 등급 기관장과 직원에게는 성과급이 지급되지 않고 기관 경상경비도 삭감될 예정이에요. 💰
최하위 등급인 D·E등급 기관이 전년보다 늘어난 16곳으로 집계되었고, 최고 등급인 S등급 기관은 4년 연속 나오지 않아 공공기관 전반의 성과 관리와 혁신에 대한 고민이 깊어지고 있어요. 🤔

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

2026년 6월 19일, 정부는 2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과를 발표하며 기관장 평가에서 '아주 미흡' 등급을 받은 7명의 기관장 중 현재 재임 중인 2명에 대해 해임을 건의했습니다. 😲 이들은 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA)의 이사장으로, 이사회 운영 부족, 내부 통제 실패, 기관 혁신 미흡 등의 사유로 이러한 결정을 받았습니다. 😟

이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 공공기관 경영평가로, 공기업과 준정부기관 88곳을 대상으로 실시되었습니다. 📊 기관장 평가와 별도로 진행된 기관 경영평가에서도 총 16개 기관이 '미흡' 이하의 등급을 받았으며, 특히 한국방송광고진흥공사, 국립공원공단, KOICA는 최하위 등급인 'E'를 받았습니다. 📉 D등급 이하를 받은 기관의 기관장과 직원은 성과급을 지급받지 못하며, 해당 기관은 내년도 경상경비도 삭감될 예정입니다. 💰

지난해 연이어 발생한 산업재해나 실적 악화로 인해 일부 에너지 공기업들의 경영평가 등급도 하락했습니다. 예를 들어 한국석유공사는 C등급에서 D등급으로, 한국가스공사는 B등급에서 C등급으로 내려앉았습니다. 📉 발전 자회사 중에서도 한국동서발전과 한국서부발전의 등급이 하락했습니다. 🏭

반면, 인공지능(AI)을 활용한 경영혁신이나 산업재해 예방 등은 새로운 평가 요소로 반영되어 일부 기관은 좋은 평가를 받기도 했습니다. A등급을 받은 건강보험심사평가원은 AI를 활용한 질병 예측 모델 개발 사례로 호평받았습니다. 👍 AI와 같은 혁신 기술 도입이 공공기관 평가에서도 중요한 요소로 자리 잡고 있음을 보여줍니다. 💡

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 공공기관 경영평가 결과 발표는 단순히 기관들의 성적을 매기는 것을 넘어, 공공기관의 책임성과 투명성을 강화하려는 정부의 의지를 보여주고 있어요. 😮 특히 이번 평가는 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 경영평가라는 점에서 더욱 주목받고 있답니다. 📊

구체적으로 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 이사장에 대해 해임을 건의하기로 한 결정은 매우 상징적이에요. 🚩 이들 기관의 기관장들이 이사회 운영, 내부통제, 기관 혁신 등에서 '아주 미흡'이라는 최하 등급을 받았기 때문이에요. 📉 공무원연금공단은 이사회가 제대로 운영되지 못해 경영진 견제 기능이 약했고, 조직 개편도 실질적인 인력 재배치로 이어지지 못했다는 지적을 받았어요. 😥 또한, 개인정보 유출과 같은 내부 통제 실패 사례도 부정적인 영향을 미쳤답니다. KOICA 역시 정부의 ODA 개혁 과정에서 기관장 주도의 혁신 성과가 부족했고, 이사회 참석률도 낮았다는 평가를 받았어요. 📉

이러한 평가는 공공기관의 수장들에게 더 높은 책임감을 요구하는 신호탄으로 해석될 수 있어요. 🚀 연관 기사들에서도 볼 수 있듯이, 공공기관 경영평가 결과가 기관장 인선에 중요한 영향을 미치고 있으며, 과거 정부와의 코드에 따라 평가 결과가 달라지는 '경평 미스터리'에 대한 지적도 있었어요. 🤔 하지만 이번 평가에서는 기관장평가가 신설되고 절대평가 방식이 도입되면서, 실적이나 리더십이 부족한 기관장들을 임기 중이라도 교체하겠다는 강력한 의지를 보여주고 있답니다. 💪

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2013년 6월

2012년 공공기관 경영실적 평가 결과가 발표되었고, 최하 등급(E등급)을 받은 한국원자력안전기술원장과 석탄공사 사장의 교체가 우선적으로 검토되었어요. 또한, 경고 조치를 받은 16개 기관의 기관장들도 안심할 수 없는 상황이었으며, D등급은 사실상 낙제점으로 여겨졌어요. 평가 결과는 공공기관장 인선에 반영될 예정이었어요. 🧐
2025년 9월

정부는 공공기관장 평가제를 신설하여 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장은 해임을 건의할 수 있도록 하는 경영평가편람 수정안을 의결했어요. 이는 실적이나 리더십이 부족한 기관장을 임기 중이라도 교체하겠다는 의지를 보여준 것으로, 기관장의 개인 역량과 경영계약 이행 실적을 4등급 절대평가로 운영하게 되었어요. 📝
2025년 6월

2024년 공공기관 경영실적 평가 결과, 최하 등급(D, E등급)을 받은 7개 공기업 중 5곳의 기관장이 윤석열 정부 코드 인사 의혹과 관련되어 있다는 논란이 있었어요. 특히, 2년 연속 D등급을 받은 주택도시보증공사 사장에 대해 해임 건의가 예정되어 있었으며, 관광공사와 GKL 등도 최하 등급을 받아 기관장 교체 수순을 밟을 것으로 전망되었어요. ⚖️
2026년 6월

정부가 '2025년도 공공기관 경영실적 평가 결과 및 후속 조치안'을 심의·의결했어요. 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA) 기관장에 대해 '아주 미흡' 평가에 따른 해임 건의가 이루어졌어요. 이는 기관장 평가에서 기관 전체 성과와 기관장의 기여를 구분하여 평가한 결과이며, D·E등급 기관은 성과급 미지급 및 경상경비 삭감 등의 조치가 취해졌어요. 📉

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 공공기관 경영평가 결과는 소비자와 개인에게 직접적인 영향을 주기보다는, 공공 서비스의 질과 효율성이라는 간접적인 측면에서 체감될 가능성이 높아요. 😮 기관장들이 '아주 미흡' 평가를 받고 해임 건의 대상이 되면서, 향후 공공기관 운영에 대한 책임성이 강화될 것으로 기대해 볼 수 있어요. 이는 결국 공공 서비스 제공의 안정성과 만족도 향상으로 이어질 수 있답니다. 또한, D·E 등급을 받은 기관은 내년도 경상경비가 삭감되는데, 이는 장기적으로 기관의 투자 여력을 줄여 서비스 개선 속도를 늦출 수도 있다는 점도 고려해 볼 수 있어요. 🤔

이번 평가는 공공기관뿐만 아니라 관련 산업과 기업에도 영향을 미칠 수 있어요. 🏭 최하 등급을 받은 공공기관의 경우, 성과급이 미지급되고 경상경비가 삭감되는 등의 불이익을 받게 돼요. 이는 해당 기관과 관련된 협력업체나 사업 파트너들에게도 간접적인 영향을 줄 수 있겠죠. 또한, 공공기관 경영평가에 AI 활용 경영혁신, 산업재해 예방 등이 반영된 것처럼, 앞으로 공공기관들은 이러한 새로운 평가 요소를 충족하기 위해 기술 도입이나 안전 관리 강화에 더 많은 노력을 기울일 것으로 보여요. 이는 관련 산업의 성장 기회를 제공할 수도 있답니다. 💡

정부 입장에서는 공공기관의 효율성을 높이고 국민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 중요한 정책 수단으로 경영평가를 활용하고 있어요. 👍 이번 평가에서 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장들에 대한 해임 건의는 정부의 강한 개혁 의지를 보여주는 것이라고 할 수 있답니다. 특히, 기관장 평가가 별도로 도입되고 평가 결과가 인사 조치와 연계되는 시스템은 공공기관 리더십 강화에 긍정적인 영향을 줄 것으로 보여요. 🚀 시장에서는 이러한 정부의 정책 기조가 공공 부문의 투명성과 책임성을 높여 전반적인 시장 신뢰도를 제고할 것으로 기대해 볼 수 있어요. 하지만, 일부에서는 평가 기준이나 결과 해석에 대한 논란이 있을 수 있다는 점도 지켜봐야 할 부분이에요. 🧐

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 공공기관 경영평가 결과는 단순히 기관의 성과를 매기는 것을 넘어, 기관장들의 책임 소재를 명확히 하고 향후 공공기관 운영 방식에 대한 중요한 변화를 예고하고 있어요. 🧐

가장 눈에 띄는 변화는 '기관장 평가'가 처음으로 도입되어, 기관장 개인의 리더십과 경영 성과가 직접적으로 인사 조치와 연결된다는 점이에요. 특히 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장 7명 중 현재 재임 중인 2명(공무원연금공단, KOICA)에 대해 해임 건의가 이루어진 것은, 이전과는 달리 기관장에게 더욱 엄격한 책임과 성과 압박이 가해질 것임을 시사해요. 😮

이러한 조치는 공공기관의 전반적인 운영 효율성과 혁신을 강화하려는 정부의 의지를 보여주는 것이라고 할 수 있어요. 단순히 '자리 지키기'가 아닌, 실질적인 성과와 내부 통제, 기관 혁신을 이끌어내지 못한 기관장은 교체될 수 있다는 강력한 메시지를 던지는 거죠. 이는 앞으로 공공기관장들이 더욱 도전적인 목표를 설정하고, 이사회 견제 기능을 강화하며, 내부 통제 시스템을 철저히 관리해야 할 필요성을 높여요. 💡

또한, D·E 등급을 받은 기관은 성과급이 미지급되고 경상경비가 삭감되는 등 경제적 불이익을 받게 되는데, 이는 기관 전체의 경영 성과가 기관장 개인의 역량뿐만 아니라 조직 전체의 성과와 직결됨을 보여주는 장치라고 할 수 있어요. 🎉

궁극적으로 이번 평가는 공공기관 경영의 투명성과 책임성을 강화하고, 공직 사회 전반의 성과주의 문화를 확산시키는 데 기여할 것으로 보여요. AI 활용 경영 혁신, 산업재해 예방 등 새로운 평가 요소가 포함된 점은 미래 지향적인 경영 방식 도입을 장려하는 긍정적인 신호로 해석될 수 있습니다. 🤖

6. 향후 전망: 시나리오별 예측 🔮

현 상태 유지 및 안착 시나리오

정부의 공공기관 경영평가 제도가 자리 잡고, 기관장들에게도 엄격한 평가가 적용되는 상황이 계속될 것으로 보여요. 😊 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장들의 해임 건의는 이미 실행되고 있으며, 이러한 기조가 유지된다면 앞으로도 기관 운영의 투명성과 책임성이 강화되는 방향으로 나아갈 가능성이 높아요. 🌟 기관들은 평가 결과에 따른 성과급 미지급, 경상경비 삭감 등의 불이익을 피하기 위해 경영 효율성 증대와 내부 통제 강화에 더욱 힘쓸 것으로 예상됩니다. 👍
또한, AI 활용 경영혁신이나 산업재해 예방과 같은 새로운 평가 요소들이 꾸준히 반영되면서, 공공기관들이 시대 변화에 발맞춰 혁신적인 경영 방식을 도입하려는 노력을 지속할 것으로 보여요. 🚀 이러한 흐름은 단기적인 충격보다는 장기적인 관점에서 공공 서비스의 질을 향상시키는 데 기여할 수 있을 거예요.
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 '아주 미흡' 등급을 받은 기관장들에 대한 해임 건의가 단순한 인사 조치를 넘어, 공공기관 전반의 리더십 교체와 혁신을 가속화하는 계기가 된다면 상황은 더욱 역동적으로 변할 수 있어요. 🚀 특히, 전 정부의 '알박기' 인사에 대한 문제 제기가 계속된다면, 현 정부의 정책 기조에 맞는 인사와 조직 쇄신이 더욱 공격적으로 추진될 가능성도 있습니다. ⚡️ 이는 일부 공공기관뿐만 아니라 연관된 산업 생태계 전반에도 영향을 미쳐, 새로운 리더십 하에 사업 방향이 재설정되고 투자나 운영 방식에 변화가 일어날 수 있어요. 📈
더불어, 평가 결과에 따라 성과급 미지급이나 경상경비 삭감과 같은 제재가 더욱 강화되고, 이를 통해 절감된 재원이 공공 서비스 개선이나 신규 사업 추진에 집중적으로 투입될 수도 있습니다. 💡 이러한 가속화는 단기적으로는 혼란을 야기할 수 있지만, 장기적으로는 공공기관의 경쟁력 강화와 국민 서비스 질 향상이라는 긍정적인 결과로 이어질 수 있을 것으로 전망됩니다. ✨
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

공공기관 경영평가 제도가 도입된 지 얼마 되지 않았고, 이번 평가가 이재명 정부의 정책 기조가 반영된 첫 평가라는 점에서 예상치 못한 변수가 발생할 가능성도 있어요. 🤔 예를 들어, 기관장 평가와 기관 전체의 경영 실적 평가 간의 연계성 문제나, 평가 기준의 객관성과 공정성에 대한 논란이 지속된다면 제도의 신뢰성에 타격을 줄 수 있습니다. 😟 또한, 정치적인 상황 변화나 경제적 충격이 발생할 경우, 현재의 엄격한 평가 기조가 완화되거나 다른 방향으로 전환될 수도 있어요. 🎢
만약 이러한 변수들이 작용한다면, 기관장 해임 건의와 같은 강력한 조치들이 후속 조치를 제대로 받지 못하거나, 평가 결과가 특정 정치적 입김에 따라 왜곡될 수 있다는 비판이 제기될 수도 있습니다. ⚖️ 이 경우, 공공기관의 경영 혁신 동력이 약화되고, 과거처럼 정권의 성격에 따라 평가 결과가 달라지는 '경영평가 미스터리'가 다시 나타날 가능성도 배제할 수 없어요. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

공공기관 경영평가

정부가 매년 공기업과 준정부기관의 경영 성과를 객관적으로 평가하는 제도예요. 📊 평가 결과를 바탕으로 기관장과 직원들의 성과급 지급 여부가 결정되고, 기관 운영의 효율성과 공공성을 높이기 위한 개선 방안을 마련하는 데 활용된답니다. 이번 평가에서는 기관장들의 리더십과 혁신 성과도 별도로 평가해서, '아주 미흡' 등급을 받은 기관장에게는 해임 건의 조치까지 내려졌어요. 📉 이는 기관장들의 책임 경영을 강화하려는 정부의 의지를 보여주는 것이기도 해요. 😉
내부 통제 실패

공공기관이 내부적으로 규정된 절차나 시스템을 제대로 운영하지 못해 발생하는 문제점을 말해요. 🚨 예를 들어, 중요한 의사결정 과정에서 경영진에 대한 견제가 제대로 이루어지지 않거나, 개인정보 유출과 같은 보안 사고가 발생하는 경우를 생각해볼 수 있어요. 🔒 공무원연금공단이 이사회 운영 미흡과 개인정보 유출로 내부 통제 실패 판정을 받은 것이 대표적인 사례랍니다. 🧐 이러한 실패는 기관의 신뢰도를 떨어뜨리고 예기치 못한 손실을 초래할 수 있어요. 😥
기관장 평가

공공기관 전체의 경영 성과와는 별개로, 기관장 개인의 리더십, 전문성, 경영계약 이행 실적 등을 직접 평가하는 제도예요. 🧑‍💼 이번 평가에서 7명의 기관장이 '아주 미흡' 등급을 받았는데, 이는 해당 기관장들이 기관 운영을 제대로 이끌지 못했다고 판단되었기 때문이에요. 😥 특히 공무원연금공단과 한국국제협력단(KOICA)의 기관장은 현재 재임 중이라 해임 건의 대상이 되었답니다. ✋ 이는 기관장의 책임 경영을 강화하고, 임기 중에도 성과 부진 시 문책을 받을 수 있다는 점을 시사해요. 🤔
성과급

기관이나 개인의 경영 성과에 따라 지급되는 보너스를 의미해요. 💰 공공기관 경영평가 결과, D등급 이하의 최하위 등급을 받은 기관은 기관장과 직원 모두에게 성과급이 지급되지 않아요. ❌ 또한, 해당 기관은 내년도 경상경비도 일부 삭감될 수 있답니다. 📉 이는 경영 성과가 좋지 않으면 금전적인 불이익이 따른다는 것을 명확히 보여주는 조치라고 할 수 있어요. ⚖️