용적률 400%의 마법 … 오세훈 "준공업지역 2.7만호 공급"

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용적률 400%의 마법 … 오세훈 "준공업지역 2.7만호 공급"

업데이트 : 2026.07.16 19:05 닫기

양평 신동아 563→762가구
가구당 분담금도 1억원 감소
"주택 공급은 규제 완화가 답"

사진설명

서울시가 준공업지역 내 재개발·재건축 사업의 용적률을 최대 400%까지 완화하면서 정비사업이 속도를 내고 있다. 현재 32곳에서 약 2만7000가구 공급이 추진되고 있다.

16일 서울시에 따르면 시는 2024년 '서남권 대개조' 발표 이후 이미 주거화가 상당히 진행된 준공업지역 내 정비사업의 경우 공동주택 용적률을 기존 300%에서 최대 400%까지 적용할 수 있도록 규제를 풀었다. 주택 공급을 확대하고 노후 주거 환경을 개선할 수 있는 기반을 마련하기 위해서다.

규제 완화 이전에는 용적률 제한으로 사업성이 떨어져 재건축·재개발이 장기간 지연되는 사례가 적지 않았다. 하지만 제도 개선 이후 정비사업이 재개되고 신규 사업이 추진되고 있다. 서울 준공업지역 내 재건축·재개발 사업지는 24곳 1만9122가구다. 도시정비형 재개발 사업지 등은 8곳 8053가구로 준공업지역에서만 32곳 2만7175가구 공급이 추진되고 있다.

이날 오세훈 서울시장(사진)이 찾은 서울 영등포구 양평 신동아아파트는 2011년 정비구역으로 지정됐지만 사업성 부족으로 재건축이 사실상 멈췄다. 서울시가 용적률 400%와 사업성 보정계수 1.15를 적용해 사업이 정상화됐다. 가구 수는 기존보다 199가구 늘고 조합원 분담금이 가구당 약 1억원 감소할 것으로 기대된다. 서울시는 공정관리를 강화해 사업시행계획인가부터 착공까지 기간을 1년 더 단축해 2029년 10월 착공을 목표로 세웠다.

사진설명

서울시는 앞으로 산업기능이 밀집했거나 성장 잠재력이 큰 준공업지역은 업무시설과 첨단산업 중심의 미래산업 거점으로 고도화한다.

한편 이날 오 시장은 '일타시장 2탄: 이재명 정부에 전달한 부동산 처방전, 부동산 지옥 이렇게 해결해야 합니다' 동영상을 통해 주택 공급 정상화를 위한 정부 정책 전환을 촉구했다. 오 시장은 △정비사업 규제 완화 △민간 임대주택 회복 △세제 개편 등 '3대 처방전'을 제시했다.

정비사업의 경우 이주비의 주택담보대출비율(LTV)을 70%까지 높이고 조합원 지위 양도 제한을 3년간 한시적으로 완화해줄 것을 정부에 건의했다. 민간 정비사업의 법적 상한 용적률을 1.2배까지 완화하고, 재개발 임대주택 제공 비율을 현행 50%에서 재건축과 같은 30% 수준으로 조정해 사업성을 높이는 방안도 제시했다.

이어 전월세 공급을 늘리기 위해 매입형 임대사업자의 대출·종합부동산세 규제를 완화하고 기업형 민간임대 제도를 도입하는 방안을 제안했다. 공시가격 상승으로 세금 부담이 급증한 1주택자와 장기 보유자 등을 위한 세제 개편도 요청했다.

오 시장은 "서울시의 데이터와 현장 경험은 언제든 정부와 공유하겠다"고 말했다.

[임영신 기자]

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서울시는 준공업지역 내 재개발·재건축 사업의 용적률을 최대 400%까지 완화하여 약 2만7000가구 공급을 추진하고 있다.

규제 완화로 인해 사업성이 개선되어 정비사업이 정상화되고 있으며, 서울시는 2029년 10월 착공을 목표로 하고 있다.

오세훈 서울시장은 정부에 주택 공급 정상화를 위한 3대 처방전과 관련된 정책 전환을 촉구했다.

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서울시, 준공업지역 용적률 400% 완화로 2.7만호 공급 '물꼬'…주택 시장 숨통 트이나?

Key Points

  • 서울시가 준공업지역 내 재개발·재건축 사업의 용적률을 기존 300%에서 최대 400%까지 완화하면서, 현재 32곳에서 총 2만7000가구 규모의 주택 공급이 추진되고 있어요. 이는 노후 주거 환경 개선과 주택 공급 확대를 위한 중요한 발걸음이에요. 🏘️
  • 규제 완화 이전에는 사업성 부족으로 지연되던 재건축·재개발 사업이 제도 개선으로 재개되고 신규 사업도 추진되는 등 가시적인 성과를 보이고 있어요. 특히 양평 신동아아파트 사례처럼 사업이 정상화되면서 가구 수가 늘고 조합원 분담금도 감소하는 긍정적인 효과가 나타나고 있답니다. 👍
  • 서울시는 앞으로 산업 기능이 약화된 준공업지역은 주거지로 전환하여 정비사업을 통한 주택 공급을 적극 지원하고, 산업기능이 유지되는 지역은 미래산업 거점으로 고도화하는 투트랙 전략을 펼쳐나갈 계획이에요. 🏙️💡
  • 오세훈 서울시장은 주택 공급 정상화를 위해 정부에 △정비사업 규제 완화 △민간 임대주택 회복 △세제 개편 등 3대 처방전을 제시하며, 이주비 LTV 완화, 조합원 지위 양도 제한 한시적 완화, 민간 정비사업 법적 상한 용적률 완화 등을 건의했어요. 📈

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

서울시가 준공업지역 내 재개발·재건축 사업에 대한 용적률 규제를 대폭 완화하면서 주택 공급 확대에 박차를 가하고 있어요. 🏘️ 현재 32곳에서 약 2만 7천 가구의 주택 공급이 추진되고 있다고 해요.

이는 2024년 '서남권 대개조' 발표 이후, 주거화가 상당 부분 진행된 준공업지역의 공동주택 용적률을 기존 300%에서 최대 400%까지 완화해 준 것 덕분인데요. 👍 과거에는 용적률 제한으로 사업성이 낮아 재건축·재개발이 지연되는 경우가 많았지만, 이번 규제 완화로 사업 추진에 속도가 붙고 있어요. 🚀

실제로 오세훈 서울시장이 방문한 영등포구 양평 신동아아파트는 2011년 정비구역으로 지정되었지만 사업성이 부족해 멈춰 있던 곳이었어요. 하지만 이번 규제 완화와 사업성 보정계수 적용으로 가구 수가 늘어나고 조합원 분담금은 약 1억원 가량 감소할 것으로 기대되고 있답니다. 💡 2029년 10월 착공을 목표로 하고 있어요. 🗓️

서울시는 앞으로 산업기능이 밀집했거나 성장 잠재력이 큰 준공업지역은 업무시설과 첨단산업 중심의 미래산업 거점으로 발전시키고, 주거지로 전환된 지역은 정비사업을 통해 주택 공급을 적극 지원하며 녹지와 생활기반시설도 함께 확충해 나갈 계획이랍니다. 🌳

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

서울시가 준공업지역의 용적률을 최대 400%까지 완화하면서 주택 공급 확대와 노후 주거 환경 개선에 나서고 있다는 소식이에요. 🏙️ 이 정책은 과거부터 이어져 온 준공업지역의 복잡한 개발 이력과 맞물려 있어요. 1960~1970년대 서울의 산업화를 이끌었던 준공업지역은 시대 변화에 따라 산업 기능이 약화되고 침체된 곳이 많아졌죠. 🏭 과거에는 이러한 지역의 개발에 대한 규제가 많아 정비 사업이 지연되는 경우가 허다했어요. (연관뉴스 3)

이번 규제 완화는 이러한 문제점을 해결하고 주택 공급을 늘리기 위한 서울시의 적극적인 노력의 일환으로 볼 수 있어요. 2024년 '서남권 대개조' 발표 이후, 이미 주거화가 상당히 진행된 준공업지역에 대해 공동주택 용적률을 완화해주면서 사업성을 개선하려는 시도죠. ✨ 실제로 용적률 완화로 인해 과거 사업성 부족으로 멈췄던 재건축·재개발 사업이 재개되고, 가구 수 증가와 조합원 분담금 감소라는 긍정적인 효과까지 기대되고 있어요. (현재 기사, 연관뉴스 4)

이러한 정책 추진 배경에는 주택 공급 부족이라는 만성적인 문제와 함께, 과거 정부의 정책 방향에 대한 비판적인 시각도 담겨 있어요. 오세훈 서울시장은 최근 '일타시장 2탄' 영상을 통해 현 정부에 부동산 공급 정상화를 위한 정책 전환을 촉구하며, 정비사업 규제 완화, 민간 임대주택 활성화, 세제 개편 등 '3대 처방전'을 제시하기도 했어요. 📝 이는 단순히 서울시만의 정책을 넘어, 정부 차원의 부동산 정책 변화를 이끌어내려는 움직임으로도 해석될 수 있어요. (현재 기사)

준공업지역 개발은 과거에도 변창흠 국토교통부 장관이 도심 주택 공급 방안으로 제시했던 지역인 만큼, 이미 공급 확대 정책의 한 축으로 고려되어 왔어요. 다만, 과거에는 공공기관 주도나 임대주택 위주 공급으로 실제 수요자들의 기대에 못 미친다는 지적도 있었죠. (연관뉴스 5) 이번 서울시의 용적률 400% 완화 조치는 이러한 과거의 한계를 극복하고, 실질적인 주택 공급 확대와 도시 환경 개선을 목표로 하고 있다는 점에서 주목할 만해요. 🚀

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🏢🏗️

  • 2021년 01월

    서울시는 준공업지역 개발을 위해 '민관합동 준공업지역 순환정비사업' 공모를 시작했어요. 당시 국토부와 서울시는 공장 비율 50% 이상 준공업지역 용지에 대해 개발 후 산업시설 확보 의무 비율을 50%에서 40%로 낮추는 도시계획조례 개정안을 통과시켰습니다. 이를 통해 개발 면적의 60%까지 주택 단지를 조성할 수 있게 되었고, 공공시설 확보 시 주택 비율 확대 등 혜택을 주는 지원책도 발표되었어요. 하지만 공급되는 주택이 임대 위주라 실수요자의 기대에는 미치지 못할 것이라는 분석도 있었습니다. 🏢🏡

  • 2024년 02월

    서울시는 '서남권 대개조' 계획을 발표하며 준공업지역 규제 개선에 본격적으로 나섰어요. 이 계획의 후속 조치로, 준공업지역 내 공동주택 건립을 위한 지구단위계획 수립 시 최대 용적률을 기존 250%에서 400%까지 높이는 방안이 마련되었습니다. 이는 과거 낙후되었던 준공업지역을 융·복합 공간으로 전환하고 주택 공급을 확대하기 위한 중요한 발걸음이었습니다. 🛠️📈

  • 2024년 11월

    서울시는 '준공업지역 제도 개선방안'을 발표하며 규제를 대폭 완화했어요. 이를 통해 기존 준공업지역의 복잡했던 정비 유형을 '산업복합형'과 '주거복합형'으로 재편하고, 사업 주체가 개발 방식을 자유롭게 선택할 수 있도록 했습니다. 또한, 공동주택 건립을 위한 최대 용적률을 400%까지 높이는 등 규제 완화를 통해 준공업지역 개발에 속도를 내기 시작했습니다. 🚦✨

  • 2026년 06월 25일

    김용범 대통령비서실 정책실장이 주택 공급 확대를 위해 영등포·구로 등 준공업지역 활용을 제안하자, 서울시는 이미 제도 개선을 통해 32개 사업지에서 약 2만 5000가구 규모의 주택 공급을 추진 중이라고 밝혔어요. 특히 준공업지역 공동주택 용적률을 최대 400%까지 상향했으며, 일부 단지는 용적률 상향으로 가구 수가 크게 늘어난 사례도 소개되었습니다. 🏙️🏠

  • 2026년 06월 29일

    김용범 청와대 정책실장의 '닥치고 지어야 한다'는 발언과 함께 서울 준공업지역이 새로운 주택 공급 카드로 주목받고 있어요. 서울시는 이미 준공업지역 용적률을 최대 400%까지 높여 약 2만 5000가구 공급을 추진 중이며, 정부의 추가 규제 완화 및 인센티브 제공 시 잠재 공급 물량이 더욱 늘어날 수 있다는 기대감이 나오고 있습니다. 🚀🌟

  • 2026년 07월 16일

    서울시는 용적률 400% 완화를 통해 준공업지역 내 재개발·재건축 사업에 속도를 내고 있으며, 현재 32곳에서 약 2만 7000가구 공급이 추진되고 있다고 밝혔습니다. 특히 영등포구 양평 신동아아파트 사례를 통해 용적률 400%와 사업성 보정계수 적용으로 사업이 정상화되어 가구 수가 늘고 조합원 분담금이 감소할 것으로 기대됩니다. 또한, 오세훈 서울시장은 주택 공급 정상화를 위한 정부 정책 전환을 촉구하며 '3대 처방전'을 제시했습니다. 🤝💼

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

준공업지역 용적률 완화 정책은 주택 공급 확대에 직접적인 영향을 미치면서, 개인 소비자들에게는 더 많은 주택 선택지를 제공할 가능성이 있어요. 특히 재개발·재건축 사업이 활발해지면서 기존 주택 소유자들은 재산 가치 상승을 기대할 수 있고요. 또한, 양평 신동아아파트 사례처럼 가구당 분담금이 1억원 감소하는 등 재건축 부담이 줄어들면, 조합원 개인의 경제적 부담 완화에도 긍정적인 영향을 줄 수 있어요. 🏠✨

하지만, 사업이 정상화되고 착공까지 기간이 단축된다는 점은 주거 환경 개선을 기다리는 분들에게는 희소식이에요. 2029년 10월 착공을 목표로 하는 등 구체적인 일정은 기대감을 높여줘요. ⏳👍

이번 규제 완화는 건설사들에게는 새로운 사업 기회를 열어줄 것으로 보여요. 특히 준공업지역의 잠재력을 활용한 재개발·재건축 사업이 속도를 내면서, 건설 물량 증가와 관련 산업의 활성화가 기대돼요. 🏗️📈

다만, 서울시는 앞으로 산업기능이 밀집했거나 성장 잠재력이 큰 준공업지역은 업무시설과 첨단산업 중심의 미래산업 거점으로 고도화하겠다는 계획도 밝혔어요. 따라서 기존의 제조업 기반 기업들은 사업 전환이나 재배치에 대한 고민이 필요할 수 있어요. 🏢💡

서울시는 이번 용적률 완화를 통해 준공업지역에서 약 2만7000가구의 주택 공급을 추진하며 주택 시장 안정화에 기여하고자 해요. 이는 서울시의 '서남권 대개조' 계획과 맞물려 도시 전반의 주거 환경 개선 및 공급 확대라는 큰 그림을 그리고 있다는 것을 보여줘요. 🏙️🏘️

또한, 오세훈 시장은 정부에 정비사업 규제 완화, 민간 임대주택 회복, 세제 개편 등 '3대 부동산 처방전'을 제시하며 정부 정책 변화를 촉구했어요. 이는 중앙 정부와의 정책 조율 및 협력을 통해 주택 공급 문제를 해결하려는 의지를 보여주는 것이며, 시장 전체에 정책적 시그널을 보내는 역할을 할 수 있어요. 🧐🤝

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 서울시의 준공업지역 용적률 완화 조치는 단순한 재개발 규제 완화를 넘어, 도시 공간 활용의 패러다임을 바꾸는 중요한 전환점이 되고 있어요. 🏙️ 과거 산업 활동의 중심지였던 준공업지역을 주거 및 첨단 산업 복합 공간으로 재탄생시키려는 서울시의 의지가 담겨 있죠. 이를 통해 노후화된 도심 환경을 개선하고, 부족한 주택 공급을 획기적으로 늘리겠다는 복안입니다. 🏠✨

이 정책은 장기간 사업성이 낮아 지연되던 정비사업에 활력을 불어넣고 있어요. 예를 들어, 양평 신동아아파트 사례처럼 용적률 상향과 사업성 보정계수 적용으로 재건축이 정상화되면서, 가구 수는 늘고 조합원 분담금은 줄어드는 긍정적인 변화를 가져왔어요. 📈 이는 앞으로 준공업지역 내 다른 노후 지역에서도 유사한 개선 효과를 기대할 수 있음을 보여줍니다. 긍정적인 신호들이 계속해서 나오고 있어요! 👍

더 나아가, 이번 규제 완화는 서울시가 단순한 주거 공급을 넘어 산업 기능과 주거 기능을 융합하는 미래 도시 모델을 적극적으로 추진하고 있음을 시사해요. 🚀 준공업지역을 업무시설과 첨단산업 중심의 미래 산업 거점으로 고도화하면서, 주거 환경 개선과 동시에 도시의 경쟁력을 강화하려는 전략입니다. 이는 앞으로 서울의 도시 계획 및 개발 방향에 큰 영향을 미칠 것으로 보여요. 🏙️💡

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

  • 현 상태 유지 및 안착 시나리오

    현재 서울시의 준공업지역 용적률 완화 정책이 큰 변수 없이 계속 진행될 것으로 예상돼요. 📈 2024년 '서남권 대개조' 발표 이후 시행된 용적률 400% 완화 정책이 32개 사업지, 약 2만 7000가구 공급을 현실화하는 데 기여하고 있어요. 양평 신동아아파트 사례처럼 사업성이 개선되어 재건축·재개발이 정상화되고, 가구 수 증가와 조합원 분담금 감소 효과가 나타나면서 시민들의 주거 환경 개선에 긍정적인 영향을 줄 것으로 보여요. 🏡 이러한 흐름이 이어지면서 노후 주거지 정비와 주택 공급 확대라는 두 마리 토끼를 잡는 데 기여할 가능성이 높아요. 💡

  • 영향력 확대 및 가속 시나리오

    현재 정책이 더욱 탄력을 받으며 주택 공급 확대 효과가 가속화될 수 있어요. 🚀 오세훈 시장이 정부에 건의한 정비사업 규제 완화 (LTV 70%까지, 조합원 지위 양도 제한 한시적 완화 등)와 민간 임대주택 관련 규제 완화, 세제 개편 등이 정부 정책으로 이어질 경우, 준공업지역뿐만 아니라 다양한 지역에서 정비사업이 더욱 활성화될 수 있어요. 🏘️ 이는 주택 공급량 증가를 넘어, 침체된 지역 경제 활성화와 새로운 산업 거점 조성이라는 시너지 효과를 가져올 수 있어요. 🌟 특히, 현재 서울시가 추진하는 산업기능과 주거기능의 고도화 전략이 성공적으로 결합된다면, 미래 산업 중심의 복합 도시 공간 창출이라는 장기적인 효과도 기대해 볼 수 있겠어요. 🏙️

  • 변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

    정책 추진 과정에서 예상치 못한 변수가 발생할 가능성도 있어요. ⚠️ 예를 들어, 준공업지역을 주거지로 전환하는 과정에서 기존 산업 기능 유지 필요성과 주민 반대 의견이 충돌할 수 있어요. 또한, 정부의 부동산 정책 변화나 금리 변동과 같은 거시 경제 환경의 급격한 변화는 정비사업의 사업성과 속도에 영향을 미칠 수 있어요. 📉 만약 정부가 서울시의 건의 사항을 수용하지 않거나, 예상보다 더 강력한 규제 정책을 내놓을 경우, 현재 추진 중인 사업들이 지연되거나 규모가 축소될 위험도 존재해요. 😟 이러한 변수들은 주택 공급 확대라는 목표 달성에 장애물이 될 수 있으며, 시장의 예측을 벗어나는 방향으로 흐름을 바꿀 수도 있어요. 🔀

[주요 용어 해설 (Glossary)]

  • 용적률

    건축물의 연면적(각 층의 면적을 합한 전체 면적)을 대지 면적으로 나눈 값이에요. 쉽게 말해, 땅 한 평에 건물을 얼마나 높이, 넓게 지을 수 있는지를 나타내는 지표죠. 예를 들어, 용적률이 400%라면 대지 면적의 4배까지 연면적을 확보할 수 있다는 의미랍니다. 이 수치가 높을수록 더 많은 공간을 지을 수 있어 사업성이 좋아지기도 해요. 🏢🌳

  • 준공업지역

    원래 공업 기능 중심으로 지정된 지역이지만, 시간이 지나면서 주거 기능이나 상업 기능이 섞이기 시작한 곳을 말해요. 서울시의 경우, 영등포, 구로, 금천 등이 대표적인 준공업지역이죠. 🏭➡️🏡 이러한 지역은 산업의 변화와 함께 노후화되기도 하지만, 도시 재생과 주택 공급을 위한 잠재력을 가지고 있어서 개발이 활발히 논의되고 있답니다. 🏙️✨

  • 정비사업

    오래되거나 낡은 건축물, 즉 주거 환경을 개선하기 위해 진행하는 사업들을 통틀어 말해요. 재개발, 재건축, 가로주택정비사업 등이 여기에 속하죠. 🏗️ renovates old buildings and improves living conditions. 이러한 사업들을 통해 주택을 새로 짓거나 기존 건물을 리모델링하여 도시 미관을 개선하고 주거 환경의 질을 높이는 것을 목표로 해요. 🌟🏡

  • 사업성 보정계수

    재건축·재개발 사업에서 사업의 경제성을 높이기 위해 적용되는 수치예요. 사업성이 부족하여 사업 추진이 어려운 경우, 이 계수를 적용하여 사업성을 개선하고 원활한 사업 진행을 돕는 역할을 한답니다. 📈⚖️ 이 계수가 적용되면 사업 시행 계획이 현실화될 가능성이 높아지고, 가구 수 증가나 조합원 분담금 감소 등의 긍정적인 효과를 기대할 수 있어요. 👍💰

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