서로 “AI-경제성장” 공약 경쟁… 재원 확보 구체 방안은 안보여

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[대선 D-21]

이재명 10대 공약
선진국 수준 AI예산 확보-지역화폐 확대 방침
검사 파면제, 노란봉투법-상법개정 강행 의지

더불어민주당 이재명 대선 후보는 12일 중앙선거관리위원회에 제출한 10대 정책공약에서 1순위 공약으로 인공지능(AI) 등 신산업 집중 육성을 꼽았다. 이어 내란 극복과 민주주의 회복, 가계·소상공인 활력 증진 및 공정경제 실현을 내세웠다. 그는 선진국 수준으로 AI 예산을 증액하고, 아동수당을 현행보다 확대하겠다고 밝히면서도 구체적인 재원 조달 방식은 명시하지 않았다.

민주당 선대위는 회복과 성장을 핵심 비전으로 내세운 만큼 공약에서도 경제·산업 분야를 전진 배치했다. AI 데이터센터를 건설해 AI 고속도로를 구축하고, 국가 혁신거점을 육성하는 한편 고성능 그래픽처리장치(GPU)를 5만 개 이상 확보하겠다고 했다. 국가 첨단 전략 산업에 대한 대규모 집중 투자 방안도 마련하겠다고 했다. 국민과 기업, 정부, 연기금 등 모든 경제 주체들이 참여하는 국민펀드를 조성하고, 일반 국민과 기업의 투자금에 대해선 소득세와 법인세를 감면해주는 등 과감한 세제 혜택을 부여하겠다는 것이다.

가계 및 소상공인 지원 대책으로는 ‘이재명표 정책’인 지역화폐 확대를 앞세웠다. 그는 “지역사랑상품권 및 온누리상품권 발행 규모를 확대하겠다”며 “코로나 정책자금 대출에 대한 채무조정 및 탕감 방안을 마련하고 12·3 비상계엄으로 인한 소상공인 피해를 지원하겠다”고 했다.

권력기관 개혁 방안도 주요 공약으로 내세웠다. 검찰 개혁 방안으로 수사와 기소 분리와 함께 탄핵이나 금고 이상의 형을 선고받은 경우를 제외하고 파면되지 않았던 검사도 앞으로는 징계로 파면될 수 있도록 하는 방안도 내놨다. 군(軍) 개혁 공약으로 국방부 장관 문민화와 3군 참모총장 인사청문회 도입, 군 정보기관 개혁도 담겼다. 대법관 정원 확대와 국민참여재판 확대 등 사법 개혁과 국회의원에 대한 국민소환제, 국회의 계엄해제권 보장 등도 공약으로 제안됐다. 임기 내 세종 행정수도 이전은 공약에 포함됐지만, 4년 중임제 등 개헌 구상은 빠졌다. 이 밖에 정부가 반대해 온 양곡관리법과 재계가 반대해 온 노란봉투법 및 상법 개정안도 10대 공약에 포함됐다. 포괄임금제 금지를 근로기준법상 명문화하겠다는 내용도 담겼다.

이날 공개된 10대 공약 중엔 대규모 재정 지출이 불가피한 정책이 적지 않다. 하지만 민주당은 공약집 속 ‘재원 조달 방안’에 “정부 재정 지출구조 조정분, 2025∼2030년 연간 총수입증가분 등으로 충당하겠다”고만 밝히고 구체적 재정 추계를 내지 않았다.

김문수 10대 공약
법인세-상속세 인하 “자유주도 성장” 내세워
사법방해죄 신설-국회의원 불체포특권 폐지

국민의힘 김문수 대선 후보가 12일 1호 공약으로 민간과 기업의 자율성을 보장하는 ‘자유 주도 성장’을 내세웠다. ‘자유경제혁신 기본법’을 제정하고 법인세와 상속세 최고세율을 인하하는 등 규제 완화와 감세를 뼈대로 한 보수적 경제정책을 전면에 내세우겠다는 것이다. 각 부처와 지자체에 감사원 소속 감사관을 파견하는 이른바 ‘이재명 방지 감사관제’도 시행하겠다고 밝혔다. 윤석열 정부의 의대 증원 정책은 원점에서 재검토하고 6개월 내에 붕괴된 의료시스템을 재건하겠다고 공약했다. 김 후보는 이날 이 같은 내용을 담은 10대 공약을 중앙선거관리위원회에 제출했다고 밝혔다. 김 후보는 1∼7호 공약까지 모두 경제 관련 공약으로 채웠다. 1호 공약인 자유 주도 성장에는 기업 규제 대폭 완화와 세금 감면, 주 52시간제 근로시간 개선 등이 담겼다. 2호 공약인 인공지능(AI)·에너지 3대 강국 도약에는 글로벌 기업 참여 민관합동펀드 100조 원 조성, 과학기술부총리 신설 등이 포함됐다. 이에 앞서 더불어민주당 이재명 후보도 AI 분야에 100조 원 투자 계획을 공약으로 내놓은 바 있다.‘반(反)이재명’ 공약도 내세웠다. 김 후보는 ‘방탄 국회’의 원인이 된 국회의원의 불체포특권을 폐지하겠다고 공약했다. 또 정치 권력을 악용해 수사나 재판을 방해하거나 증인 출석을 방해하면 처벌하는 ‘사법 방해죄’를 신설하겠다고 밝혔다. 감사원법을 개정해 감사원이 중앙선거관리위원회를 감사할 수 있도록 하고, 고위공직자범죄수사처는 폐지하겠다고 했다.

청년 분야 공약이 대거 포함된 것도 특징이다. 국민의힘이 최근 20대 청년 남성들을 집중 공략하고 있는 전략의 연장선으로 풀이된다. 김 후보는 최근 합의된 국민연금과 관련해 재정 고갈 시 자동으로 연금액을 조정하는 자동조정장치를 도입하는 등 2차 개혁에 나서겠다고 밝혔다. 또 군가산점제를 도입해 병역 이행자에게 보상을 제공하겠다고 밝혔다.

외교안보 정책으로는 한미 원자력 협정 개정을 통한 우라늄 농축 및 플루토늄 재처리 기술 확보 등 핵 잠재력을 강화하고 북한의 핵 위협 증대에 따라 ‘전술핵 재배치’를 한미 간 협의하겠다는 내용을 공약에 포함시켰다.

개발 정책으로는 수도권 광역급행철도(GTX) 전국 확대책을 내놨다. GTX를 수도권뿐만 아니라 부산·울산·경남, 대구·경북, 충청, 광주·전남 등으로 확대해 전국 5대 광역권으로 추진한다는 것이다. 다만 기업 세금 감면, 중산층 감세 등 세수 감소책을 내놓고 있어 재원 마련이 쉽지 않을 것이라는 우려가 나온다.

이준석 10대 공약
정부 부처 19→13개 축소… “대통령 힘 빼겠다”
청년층엔 5000만원까지 1%대 저리 대출 약속

개혁신당 이준석 대선 후보는 12일 1호 공약으로 현재 19개 부처를 13개로 줄이는 ‘작은 정부’ 공약을 내세웠다. 해외 이전 국내 기업의 국내 복귀를 지원하고 법인세 부담을 줄이는 등 친기업 정책도 내놨다. 청년을 위해 5000만 원 한도의 저리 대출을 제공하겠다고도 약속했다. 이 후보는 이날 이 같은 내용의 10대 공약을 내놨다. 먼저 1호 공약으로 “대통령 힘 빼고 일 잘하는 정부 만든다”를 내세웠다. 탄핵 국면을 거치면서 제왕적 대통령제의 문제점이 부각되자 대통령의 권한을 분산하고 실무 중심의 효율적인 정부를 만들겠다는 것이다. 이 후보는 여성가족부와 고위공직자범죄수사처(공수처)를 폐지하겠다고 밝혔다. 기획재정부에서 예산 기능을 분리해 국무총리실 산하로 옮기겠다고도 했다.

대선 후보 중 가장 젊은 이 후보는 2030 청년들을 위한 공약에 집중했다. 청년들을 위해서는 분기당 500만 원, 최대 5000만 원 한도에서 1.7% 고정금리로 대출하는 ‘든든출발자금’을 출시하겠다고 공약했다. 다만 재원 조달 방안으로는 기존 청년정책 예산을 재편성하겠다고만 밝히고 구체적인 재원조달책은 내놓지 않았다는 지적이 나온다.

국민연금 개혁과 관련해선 지속 가능한 연금체계를 만들고 세대 간 형평성을 확보해 ‘낸 만큼 반드시 받는’ 공정한 연금제도를 확립하겠다고 약속했다. 또 국민연금에 자동조정장치를 도입해 국고 투입 규모도 줄이겠다고 약속했다.

경기부양책으로는 해외로 이전한 국내 기업이 다시 돌아올 수 있도록 규제를 완화하겠다고 밝혔다. 외국인 노동자에게는 최대 10년까지 최저임금을 차등 적용할 수 있도록 하겠다고 공약했다. 지자체가 지역 내에 기업을 유치할 수 있도록 법인지방소득세를 자율적으로 운용할 수 있게 해 법인세 부담을 줄일 수 있도록 했다.

또 다른 규제완화책으로는 신청자가 다른 국가의 규제를 제시하면 국내에도 그대로 적용하는 ‘규제기준국가제’도 내놨다. 신기술이나 신사업에 규제를 면제해주는 현 규제샌드박스를 보완해 시행하겠다는 취지다. 또 일정 수준 이상의 성과를 달성한 과학기술인에게 매월 최대 500만 원의 연금을 지급하겠다고 약속했다.

국방정책으로는 현역으로 입대한 군인 중 상위 10%를 장교로, 상위 10∼25%를 부사관으로 선발해 총 2년간 단기로 복무하는 간부를 선발하겠다고 공약했다. 필요하면 6개월 내에서 복무를 연장할 수 있게 하고, 복무 종료 시점에 맞춰 학업에 복귀할 수 있도록 하겠다고 했다.

이지운 기자 easy@donga.com
최혜령 기자 herstory@donga.com