베드타운 탈출…노원 상계·중계, 10만 가구 자족도시로

노후 주거지로 불리던 노원구 상계동·중계동 일대가 동북권 핵심 주거복합도시로 재편된다. 역세권을 중심으로 한 고밀 복합개발계획 등이 본격화되면 베드타운에서 자족도시로 전환할 수 있을 것이란 기대가 나온다.

서울시는 노원구 상계(1·2단계), 중계, 중계2 택지개발지구 지구단위계획구역 재정비안에 대한 행정절차를 완료하고 최종 고시했다고 18일 밝혔다.

상계·중계·하계동 일대는 1980년대 ‘주택 200만 가구 공급’ 정책으로 조성된 택지개발사업지로, 오랜 기간 주거 중심의 도시 기능을 수행해왔다. 하지만 오랜 기간 베드타운으로서 주거 기능이 과도하게 강조된 탓에, 상업과 업무 등 다양한 기능을 소화하지 못한 지역개발의 한계가 있었다.

서울시는 이 지역 개발을 위해 지난해 6월에 재정비 기본방향을 정하고 지난 9월에 심의를 통과시켰다. 이번 고시로 재정비안이 법적 효력을 갖게 되면서 노원구 일대 재건축 사업은 정비계획 수립을 비롯한 정비구역 지정 등 후속 절차가 본격화된다.

재건축이 본격화되면 기존 7만 6000가구 규모의 상계·중계·중계2 택지는 10만 3000가구 규모의 동북권 핵심 주거복합도시로 재편될 전망이다.

이번 고시로 재건축 시기가 도래한 단지에 대한 특별계획구역 지정, 복합정비구역 도입을 통한 용도지역 상향 등이 공식화되면서 재건축 추진이 한층 탄력을 받게 될 전망이다.

특히 ‘복합정비구역’의 확대 적용은 지역에서 가장 호재로 꼽을 만한 요소다. 복합정비구역이 확대 적용되면 다양한 기능을 효율적으로 적용하는 개발이 가능해지고, 특히 재건축추진단지 입장에서는 종상향을 통한 규제 완화 효과를 얻을 수 있다. 용적률, 높이 완화, 공공기여 위치 권장 등으로 변경해 그만큼 사업성을 개선해 사업 추진 속도도 빨라질 것으로 기대된다.

지구단위계획에는 S-DBC와 창동아레나로 대표되는 창동-상계 광역중심을 비롯해 △노원역 △마들역 △하계역 △은행사거리역(동북선, 개통예정) 등지가 복합정비구역으로 설정됐다.

역세권을 중심으로 한 고밀 복합개발계획을 도입해 향후 정비사업에서 일자리·문화·주거가 결합한 도심형 복합 생활권 조성이 가능해졌다. 서울시는 "지하철 출입구 연계, 가로활성화, 복합업무·생활시설 도입 등으로 역세권 기능이 대폭 강화될 것"이라며 "장기간 ‘베드타운’으로 인식되던 해당지가 지역 내에서 일하고 소비하는 자족도시로 전환되는 계기가 될 것"이라고 기대했다.

녹지 생태의 도시 확장을 위한 보행녹지 네트워크 계획도 반영한다. 향후 정비사업 시 중랑천과 수락·불암산을 연결하는 등 지역 주민이 자연환경을 일상적으로 누릴 수 있는 정원도시 기반이 마련됐다. 단지 내 소규모 공원의 재배치, 주요 간선도로변의 광역통경축(4개)·지구통경축(3개) 설정을 통해 열린 경관과 보행환경을 향상한다.

건축디자인적으로는 주변 환경을 고려한 특화 디자인을 도입해 중랑천·수락산·불암산 등과 조화로운 경관을 형성할 계획이다. 공공보행통로와 연계를 고려한 생활 SOC(사회간접자본) 배치로, 향후 정비계획 수립 시 키움센터·체육시설·개방형 커뮤니티 등 생활 편의시설을 반경 500m 내에서 이용할 수 있는 도보 10분 생활권이 구축된다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 “이번 고시는 법적 효력을 갖게 되면서 상계·중계·하계동 일대의 재건축을 실질적으로 추진할 수 있는 전환점”이라며 “정비사업 속도 향상은 물론, 동북권의 새로운 자족도시 모델을 만드는 중요한 계기가 될 것”이라고 말했다.

강영연 기자 yykang@hankyung.com