“고액성과급, 남의 일”청년 위해…정부 ‘청년 자산형성 지원’ 나선다

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“고액성과급, 남의 일”청년 위해…정부 ‘청년 자산형성 지원’ 나선다

입력 : 2026.05.24 11:38

경제·사회 양극화 분석 연구용역
취약계층 주거 상향·자산 축적 등
생애주기 따른 지원제도 설계 계획

기획예산처가 소득·일자리 등 ‘K자형 양극화’에 대응하기 위해 생애주기별 자산형성 지원제도 설계에 나선다.

최근 반도체 업황 호조 속에서 중소기업과의 격차와 근로자 간 성과급 등 소득 격차도 커지고 있다는 문제의식을 반영한 것으로 보인다.

24일 정부에 따르면 기획예산처는 최근 ‘경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향’ 연구용역을 발주하고 중장기 대응방안 마련에 착수했다.

기획처는 제안요청서에서 “그간 양극화 관련 연구는 다수 축적됐으나 주로 개별 분야 중심의 미시적 분석에 그쳐 양극화의 구조적 원인을 폭넓게 조망하는 데 한계가 있었다”고 추진배경을 설명했다.

특히 교육, 자산 격차가 기회의 격차와 연결돼 양극화를 고착화한다고 진단했다.

자산격차는 세대·계층 간 출발선을 다르게 만들어 평생에 걸쳐 기회의 불평등으로 이어진다고 봤다.

또 교육격차는 생애초기뿐만 아니라 디지털 교육·직업훈련·평생학습까지 걸쳐 학습기회와 역량개발 격차로 확대된다고 지적했다.

기획처는 이런 기회의 격차에 따른 소득·자산·일자리·교육·지역 등 분야 양극화 현황과 요인을 살펴볼 예정이다.

이를 바탕으로 청년·생애주기별 자산 격차 완화를 위한 정책 설계에 나선다. 주요 해외 정책사례를 비교 분석해 국내 적용 가능성을 검토할 방침이다.

생애주기 전반을 고려한 자산형성 지원제도도 마련할 계획이다. 분석 결과를 바탕으로 기존 자산 형성 지원제도를 연계·통합하는 등 출발선 보정을 위한 제도 설계에 착수한다.

대표적으로 △고령층 자산 유동화 등 세대 간 자산 이전과 △취약계층 주거 상향 촉진 △금융취약계층 대상 안정적 자산 축적 환경 조성 등을 위한 정책과제를 도출하고 구체화한다.

교육격차와 관련해서도 △공교육 질 개선 △지역 간 교육격차 완화 △직업훈련 효과성 제고 등을 위한 정책 설계에 나선다. 그밖에 국민 체감분야 및 전문가 우선순위 설정 등에 따라 추가 과제를 발굴한다.

세대별 집단심층면접(FGI)와 설문조사 등을 활용해 우선순위를 조사하고, 분야별 간담회를 통해 전문가, 현장대표 의견을 수렴할 예정이다. 연구는 올해 12월 완료될 전망이다.

삼전·하닉 억대 성과급 잔치하는데
자산 불평등 정도는 역대 최대 수준

박홍근 기획예산처 장관이 19일 서울 성동구 KT&G 상상플래닛에서 열린 ‘다음 세대와 함께 대한민국을 그리다. 기획예산처-청년 Live Talk’에 참석, 청년들과 토론하고 있다. [기획예산처]

기획처는 박 장관 취임 후 예산뿐만 아니라 ‘기획’ 기능 강조하며 중장기 전략 수립에 속도를 내는 중이다.

특히 박 장관이 강조해온 5대 구조적 과제 중 양극화에 초점을 맞춰 구체적 정책 방향을 살펴보고 있다. 이를 바탕으로 연내 중장기 국가전략인 ‘비전 2045’를 연내 수립·발표할 계획이다.

최근 반도체 업황 호조로 삼성전자 등 대기업은 억대 성과급 잔치를 하는 데 비해, 임시일용직과 청년 고용은 줄고 자산 불평등은 커지는 등 양극화는 심화하고 있다.

국가데이터처의 2025년 가계금융복지조사에 따르면, 지난해 3월 말 기준 자산에서 부채를 뺀 순자산 5분위 가구의 평균 자산은 17억 4590만원으로 1분위(3890만원)의 44.9배에 달했다. 자산 불평등 정도를 보여 주는 순자산 지니계수는 0.625로 2012년 통계 작성 이후 가장 높은 수준이었다.

이와 함께 고용 및 소득 양극화 문제도 깊어지고 있다. 한국경영자총협회에 따르면 최근 신산업·60대 이상·대기업·상용직 고용은 늘어났지만 전통산업·60대 미만·중소기업·임시일용직 고용은 줄며 K자형 양극화가 심화했다.

경총은 “이 같은 고용양극화는 노동시장 이중구조를 더욱 고착화하고 소득불평등 심화와 소비 위축으로 이어져 경제 전반의 지속가능한 성장 기반을 약화시키는 요인으로 작용한다”고 밝혔다.

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기획예산처는 소득 및 일자리의 'K자형 양극화'에 대응하기 위해 생애주기별 자산형성 지원제도 설계에 착수한다고 밝혔다.

최근 반도체 업황 호조 속에서도 대기업과 중소기업 간의 격차가 심화되고, 자산 불평등이 커지는 상황을 반영하여 정책 대응 방안을 마련할 계획이다.

기획처는 분석 결과를 바탕으로 자산 격차 완화를 위한 다양한 정책 과제를 도출하고, 이를 통해 국가의 중장기 전략인 '비전 2045'를 연내 수립할 예정이다.

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정부, 'K자형 양극화' 대응 본격화…청년 자산 형성 지원 나선다

Key Points

기획예산처는 소득·일자리 등 'K자형 양극화' 심화에 대응하기 위해 생애주기별 자산 형성 지원 제도 설계를 본격화해요. 📈
연구용역을 통해 교육·자산 격차가 기회의 격차로 이어져 양극화를 고착화하는 구조적 원인을 분석하고, 청년층의 출발선 보정을 위한 정책 방안을 모색할 예정이에요. 🔍
최근 반도체 업황 호조로 인한 대기업 성과급 잔치와 달리, 자산 불평등이 역대 최고 수준으로 심화되는 현실을 반영했어요. 📊
정부는 고령층 자산 유동화, 취약계층 주거 상향, 금융 취약계층 자산 축적 환경 조성 등 구체적인 정책 과제를 도출하고, 공교육 질 개선 및 지역 간 교육 격차 완화 등 교육 격차 해소 방안도 함께 추진할 계획이에요. 🏫🏠

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

정부에서 'K자형 양극화'에 대응하기 위해 생애주기별 자산 형성 지원 제도 설계를 본격적으로 추진하고 있어요. 📈 최근 반도체 업황 호조로 일부 대기업들은 억대 성과급 잔치를 벌이고 있지만, 동시에 임시일용직이나 청년층의 고용은 줄고 자산 불평등은 심화되는 'K자형 양극화' 현상이 두드러지고 있다는 문제의식에서 출발했어요. 😥

기획예산처는 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구용역을 발주하며 이러한 양극화의 구조적 원인을 분석하고 중장기적인 정책 대안을 마련하는 데 착수했답니다. 특히 교육과 자산 격차가 기회의 격차로 이어져 양극화를 고착화시키는 주요 원인으로 진단하고 있어요. 📚💰

이를 바탕으로 청년층을 포함한 생애주기별 자산 격차 완화를 위한 정책 설계에 나설 계획이며, 해외 사례 비교 분석도 함께 진행할 예정이에요. 🌍 주요 과제로는 고령층의 자산 유동화, 취약계층의 주거 상향 지원, 금융 취약계층의 자산 축적 환경 조성 등이 포함되어 있답니다. 🏡🤝

또한, 교육 격차 해소를 위해 공교육 질 개선, 지역 간 교육격차 완화, 직업훈련 효과성 제고 등도 주요 정책 방향으로 검토하고 있어요. 🏫✨ 이번 연구는 2026년 12월에 완료될 예정이며, 이를 통해 국민들이 체감할 수 있는 실질적인 정책이 마련될 것으로 기대하고 있어요. 👍

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

정부에서 '청년 자산형성 지원' 정책 추진에 나선 배경에는 심화되는 경제·사회적 양극화 문제가 자리 잡고 있어요. 📊 특히 최근 반도체 업황 호조로 일부 대기업의 성과급 잔치가 이어지는 반면, 임시일용직이나 청년층의 고용은 줄고 자산 격차는 역대 최대 수준으로 벌어지고 있다는 점이 문제로 지적되고 있답니다. 📈 이러한 'K자형 양극화' 현상은 단순히 소득 격차를 넘어 교육, 주거, 일자리 등 다양한 분야에서 기회의 불평등으로 이어져 사회 전반의 불안정성을 높이고 있어요. 😟

기획예산처가 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구용역을 발주한 것은 이러한 복합적인 양극화 문제를 해결하기 위한 중장기적인 정책 마련에 착수했음을 보여줘요. 📚 기존의 미시적 분석에서 벗어나 양극화의 구조적 원인을 폭넓게 조망하고, 특히 교육 및 자산 격차가 어떻게 기회의 격차와 연결되어 양극화를 고착화하는지에 주목하고 있답니다. 🧐 자산 격차는 세대와 계층 간 출발선을 달리하게 하여 평생에 걸친 불평등으로 이어지며, 교육 격차 또한 생애 초기뿐 아니라 평생학습까지 학습 기회와 역량 개발 격차를 심화시킨다고 분석하고 있어요. 🏫

이에 따라 정부는 생애주기 전반을 고려한 자산 형성 지원제도를 새롭게 설계하고, 기존 제도를 연계·통합하여 '출발선 보정'을 위한 정책을 추진할 계획이에요. 🚀 취약계층의 주거 상향 촉진, 금융취약계층의 안정적인 자산 축적 환경 조성, 그리고 고령층 자산 유동화 및 세대 간 자산 이전 방안 등 구체적인 정책 과제들을 도출하고 있답니다. 💡 또한, 공교육 질 개선, 지역 간 교육격차 완화, 직업훈련 효과성 제고 등 교육격차 해소를 위한 정책 설계에도 나설 예정이에요. 이러한 노력은 단순히 표면적인 문제 해결을 넘어, 사회적 이동성을 높이고 지속 가능한 성장의 기반을 마련하기 위한 정부의 의지를 보여주는 것이라고 할 수 있어요. 🌳

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2025년 3월 말

국가데이터처의 '2025년 가계금융복지조사'에 따르면, 순자산 상위 20% 가구의 평균 자산은 17억 4590만원으로 하위 20% 가구(3890만원)의 44.9배에 달했습니다. 이는 2012년 통계 작성 이래 역대 최대치로, 자산 불평등이 심화되었음을 보여줘요. 💰 부동산 가격 상승이 이러한 자산 격차 확대의 주요 원인으로 분석되었습니다. 📈
2025년 12월 4일

국가데이터처 발표에 따르면, 2025년 3월 말 기준 국내 가구당 평균 순자산은 4억 7144만원으로 1년 전보다 5.0% 증가했습니다. 그러나 상위 20% 가구의 평균 자산은 17억 4590만원인 반면, 하위 20% 가구는 3890만원에 불과해 자산 격차가 더욱 벌어졌어요. 📉 특히 서울 아파트 가격 상승이 이러한 격차 확대에 큰 영향을 미쳤습니다. 🏠
2025년 12월 21일

한국 경제의 양극화는 소비보다는 자산 부문에서 두드러지는 것으로 나타났습니다. 📊 미국이 소비 양극화로 어려움을 겪는 것과 달리, 한국은 서울 아파트 가격 상승 등으로 인한 자산 격차가 심화되었습니다. 특히 청년층은 자산 형성 기회 부족으로 상대적 박탈감을 느끼고 있으며, 이는 삶의 만족도 하락으로 이어지고 있어요. 😟
2026년 3월

기획예산처는 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구 용역을 발주하며 양극화 해소를 위한 중장기 방안 마련에 착수했습니다. 🧐 이 연구는 교육, 자산, 소득, 일자리 등 다양한 분야의 양극화 현황과 요인을 분석하고, 청년 및 생애주기별 자산 격차 완화를 위한 정책 설계를 목표로 해요. 🎯
2026년 5월 19일

박홍근 기획예산처 장관은 청년들과의 간담회에 참석하여 젊은 세대의 고민을 청취하고 정책 방향에 대해 논의했습니다. 🗣️ 정부는 이러한 현장의 목소리를 바탕으로 양극화 해소 및 자산 형성 지원을 위한 구체적인 정책 과제를 도출할 예정입니다. 🤝
2026년 5월 24일

기획예산처가 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구용역을 발주하며 K자형 양극화에 대응하기 위한 생애주기별 자산 형성 지원제도 설계에 나섰습니다. 🚀 최근 반도체 업황 호조 속에서 대기업 성과급 잔치와는 대조적으로, 자산 불평등은 역대 최대 수준에 달하는 등 양극화가 심화하고 있다는 문제의식을 반영한 조치입니다. ⚖️
2026년 12월 (예정)

기획예산처에서 발주한 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구가 완료될 예정입니다. ✍️ 이 연구 결과는 생애주기 전반을 고려한 자산 형성 지원 제도 마련과 교육 격차 완화 정책 설계의 기반이 될 것으로 기대됩니다. 🌟

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

정부의 '청년 자산형성 지원' 정책은 개개인의 소득 및 자산 격차를 완화하고, 특히 취약계층의 주거 상향과 안정적인 자산 축적 환경을 조성하는 데 기여할 것으로 기대해요. 🏡 이는 생애 주기 전반에 걸친 기회의 불평등을 줄이고, 출발선이 다른 상황에서 평생 동안 겪게 되는 불이익을 최소화하려는 노력의 일환이라고 볼 수 있어요. 더불어 교육 격차 해소를 위한 공교육 질 개선, 지역 간 교육 격차 완화, 직업 훈련 효과성 제고 등도 개인의 역량 개발과 미래 설계에 긍정적인 영향을 줄 수 있어요. 📚📚

하지만 현재의 자산 불평등이 역대 최고 수준이라는 점을 감안할 때, 정부 정책이 실제 개인의 삶에 얼마나 효과적으로 작용할지는 미지수예요. 😥 특히 고액 성과급을 받는 대기업 근로자와 그렇지 못한 임시일용직, 청년층 간의 소득·자산 격차가 심화되는 상황에서, 정책의 실효성을 높이기 위한 구체적인 방안 마련이 시급해요. 🚀

정부의 '경제·사회 양극화 분석 연구용역'과 생애 주기별 자산형성 지원제도 설계는 장기적으로 산업 전반에 영향을 미칠 수 있어요. 📈 특히 교육 및 직업 훈련 강화 정책은 미래 노동 시장에 필요한 인재 양성에 기여하고, 기업의 생산성 향상으로 이어질 가능성이 있어요. 💡 또한, 취약계층의 주거 상향과 자산 축적 지원은 소비 여력 확대로 이어져 내수 진작에 긍정적인 영향을 줄 수 있으며, 이는 기업의 매출 증대와 성장 동력 확보에 도움이 될 수 있어요. 💰

하지만 현재 반도체 업황 호조로 인한 대기업과 중소기업 간, 그리고 근로자 간 성과급 격차가 심화되는 상황은 산업 내 양극화를 더욱 부추길 수 있어요. 🏢 또한, 'K자형 양극화' 심화는 전통산업이나 중소기업, 임시일용직 고용 감소로 이어져 노동 시장의 이중 구조를 고착화하고, 이는 기업 전반의 지속 가능한 성장 기반을 약화시키는 요인이 될 수 있다는 우려의 목소리도 있어요. 📉

기획예산처가 추진하는 '경제·사회 양극화 주요인 분석과 정책대응방향' 연구용역은 정부가 사회 양극화 문제 해결을 위해 적극적으로 나서고 있음을 보여줘요. 🧐 이를 통해 분석된 양극화 현황과 요인을 바탕으로 청년 및 생애 주기별 자산 격차 완화를 위한 구체적인 정책 설계가 이루어질 것으로 보여요. 🗺️ 이는 기존 자산 형성 지원 제도를 연계·통합하고, 고령층 자산 유동화, 취약계층 주거 상향 촉진, 금융취약계층 자산 축적 환경 조성 등 다양한 정책 과제를 도출하고 구체화하는 과정으로 이어질 거예요. 📝

이러한 정부의 노력에도 불구하고, 2025년 가계금융복지조사 결과에서 나타난 자산 불평등 정도가 역대 최고 수준이라는 점은 시장에 큰 부담으로 작용하고 있어요. 😥 또한, 고용 및 소득 양극화 심화는 노동 시장 이중 구조를 고착화하고 소비 위축으로 이어져 경제 전반의 지속 가능한 성장 기반을 약화시킬 수 있다는 점은 정부 정책의 효과성에 대한 의문을 제기할 수 있어요. 📊 따라서 정부는 면밀한 분석과 함께 시장의 우려를 불식시키고 실효성을 갖춘 정책 추진에 집중해야 할 필요가 있어요. 🎯

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

정부가 ‘K자형 양극화’ 심화에 대응하기 위해 생애주기별 자산 형성 지원 정책 설계에 나선다는 점은 주목할 만해요. 💰 이는 단순히 소득 불평등을 넘어, 자산 격차가 교육, 주거, 기회의 불평등으로 이어져 양극화를 고착화한다는 문제의식에서 출발한 것으로 보여요. 🤔 정부는 그동안의 미시적인 접근에서 벗어나, 교육, 자산, 소득, 일자리, 지역 등 다양한 분야의 양극화 현황과 요인을 폭넓게 분석하고, 이를 바탕으로 청년층을 포함한 생애주기 전반에 걸친 자산 격차 완화 정책을 설계하려는 움직임을 보이고 있어요. 📈

특히, 이번 정책은 단순히 일회성 지원에 그치지 않고, △고령층 자산 유동화를 통한 세대 간 자산 이전 △취약계층의 주거 상향 지원 △금융 취약계층의 안정적인 자산 축적 환경 조성 등 구체적인 방안을 통해 실질적인 주거 상향과 자산 축적을 목표로 하고 있어요. 🏡 또한, 공교육 질 개선, 지역 간 교육 격차 완화, 직업 훈련 효과성 제고 등 교육 격차 해소 노력도 병행될 예정이어서, 출발선에서의 불평등을 줄이려는 정책적 의지가 엿보여요. 📚

이는 현재 심화되고 있는 자산 불평등, 특히 부동산 가격 상승으로 인한 세대 간 자산 격차 확대와 청년층의 소득 양극화 문제에 대한 정부 차원의 구조적 대응을 예고하는 것으로 볼 수 있어요. 🧐 과거에는 소득 불평등 완화에 초점이 맞춰졌다면, 이제는 자산 불평등 해소가 핵심 과제로 떠오르고 있으며, 이러한 변화는 장기적으로 우리 사회의 경제적 이동성과 기회 균등 측면에서 중요한 영향을 미칠 것으로 전망돼요. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

정부의 '청년 자산 형성 지원' 정책이 계획대로 추진되고, 연구 용역 결과를 바탕으로 생애 주기별 맞춤형 지원 제도가 설계된다면, 양극화 완화에 긍정적인 영향을 미칠 수 있어요. 🏘️ 특히 취약계층의 주거 상향이나 금융 취약계층의 안정적인 자산 축적 환경 조성은 장기적으로 사회 안전망을 강화하는 효과를 가져올 수 있답니다. 📈 또한, 교육 격차 해소를 위한 공교육 질 개선 및 직업 훈련 강화 정책이 꾸준히 시행된다면, 세대 간, 계층 간 교육 기회 불평등이 점진적으로 완화될 가능성이 있어요. 📚 이러한 정책들이 안정적으로 뿌리내린다면, 경제·사회 양극화라는 큰 그림 속에서 조금씩 균형을 찾아가는 모습을 기대해 볼 수 있답니다. 😊
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 정부의 자산 형성 지원 정책이 단순히 개별 제도의 연계를 넘어, 자산 격차를 획기적으로 줄일 수 있는 혁신적인 방안을 포함하게 된다면, 양극화 해소에 더욱 속도가 붙을 수 있어요. 🚀 예를 들어, 영국처럼 장기 적립 시 세제 혜택과 보조금을 제공하는 펀드 제도 도입이나, 재형저축 부활 및 혜택 확대, 또는 소액 주식 투자자에 대한 손실 방어 공공 보험 제공 등이 적극적으로 추진된다면, 청년층의 자산 축적 기회가 크게 확대될 수 있답니다. 💰 또한, 3기 신도시 같은 주택 공급 정책이 '가격'이라는 측면에서 청년들이 실질적으로 '가질 수 있는' 기회를 제공하는 방향으로 성공적으로 안착한다면, 부동산 자산 격차 완화에도 크게 기여할 수 있을 거예요. 🏠 이러한 정책들이 시너지를 발휘한다면, 'K자형 경제'로 인한 양극화가 심화되는 흐름을 역전시키는 데 기여할 수 있을 것으로 예상해요. 👍
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

연구 용역 결과가 현실적인 정책으로 이어지지 못하거나, 기존 정책들이 현장의 목소리를 제대로 반영하지 못할 경우, 양극화 문제는 더욱 심화될 수 있어요. 😥 특히, 최근 반도체 업황 호조에도 불구하고 대기업과 중소기업, 근로자 간의 성과급 격차가 더욱 벌어지거나, AI 기술 발전 등으로 인한 고용 양극화가 심화되어 청년층의 취업난이 지속된다면, 소득과 자산 불평등은 더욱 고착화될 수 있답니다. 📉 또한, 부동산 가격 상승세가 꺾이지 않고 오히려 가속화된다면, 자산 격차는 역대 최대 수준을 경신하며 세대 간, 계층 간 갈등을 심화시킬 수 있어요. 🚨 만약 이러한 부정적인 요인들이 복합적으로 작용한다면, 정부의 정책 의지에도 불구하고 양극화 문제는 해결의 실마리를 찾기 어려워질 가능성이 있습니다. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

K자형 양극화

경제·사회 전반에서 회복이나 성장의 방향이 소득이나 자산 수준에 따라 극명하게 갈리는 현상을 말해요. 마치 알파벳 'K' 모양처럼, 일부는 상승 곡선을 그리며 앞으로 나아가지만, 다른 일부는 침체되거나 하락하는 모습을 보여요. 최근 반도체 업황 호조 속에서 대기업과 중소기업 간 격차, 근로자 간 성과급 차이 등이 심화되면서 이런 K자형 양극화가 더욱 두드러지고 있다는 분석이 나오고 있어요. 📈📉
순자산 지니계수

가구의 순자산(자산에서 부채를 뺀 값)이 얼마나 불평등하게 분포되어 있는지를 나타내는 지표예요. 0에 가까울수록 순자산이 고르게 분포되어 있다는 뜻이고, 1에 가까울수록 소수의 사람이 자산을 많이 소유하고 다수는 적게 소유하는 불평등이 심하다는 것을 의미해요. 2026년 5월 24일 기준, 최근 발표된 통계에서는 이 지수가 0.625로, 관련 통계 작성 이래 역대 최고 수준을 기록하며 자산 불평등이 매우 심각한 상황임을 보여주고 있어요. 📊
생애주기별 자산형성 지원제도

사람들이 태어나서부터 노년에 이르기까지, 삶의 각 단계별로 자산을 안정적으로 쌓아나갈 수 있도록 정부나 공공기관이 지원하는 제도들을 포괄적으로 이르는 말이에요. 단순히 소득을 늘리는 것을 넘어, 주거 안정, 금융 자산 축적, 교육 기회 확대 등 다양한 측면에서 자산 형성의 출발선을 공평하게 만들고, 계층 간·세대 간 자산 격차를 줄이는 데 초점을 맞추고 있어요. 🏠💰