감사원 “한전·한수원, 원전수출 혼선…비효율 해소해야”

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감사원 “한전·한수원, 원전수출 혼선…비효율 해소해야”

업데이트 : 2026.05.07 15:00 닫기

감사원, 한수원 정기 감사보고서 공개
“정보공유·기술 협력 충분치 않아
원전 입찰·협상 과정에서 혼선 발생”

원전수출과 관련해 한국전력과 한국수력원자력 간 인력·조직이 중첩되고 정보 공유가 제대로 이뤄지지 않으면서 비효율이 발생하고 있다는 감사원 지적이 나왔다. 두 기관은 아랍에미리트(UAE) 원전 건설 과정에 ‘집안 싸움’을 벌이는 등 각종 원전 수출 사업에서 알력을 빚은 것으로 드러났다. 감사원은 이같은 내용을 담은 한수원 정기감사 보고서를 7일 공개했다.

감사원에 따르면 한수원은 10개 부서 567명, 한전은 6개 부서 216명을 각각 원전수출 사업에 운용하며 기능을 중복적으로 수행했다. 한전은 원전 관리 경험과 전문 인력이 상대적으로 부족해 원전 수출 과정에서 자회사인 한수원 인프라 활용이 불가피했지만, 사업관리 체계 등에 있어 명확한 기준이 없어 혼선을 빚은 것으로 파악됐다.

특히 정보 공유나 인력·기술 협력이 충분히 이뤄지지 않아 원전 입찰·협상 과정에서 비효율이 발생하고, 대외 협상때 일관성 부족으로 국가 신뢰도가 저하될 우려까지 있다고 감사원은 지적했다. 구체적인 사례를 보면 사우디 원전 수출 사업의 경우 한수원이 공동 주계약자 지위를 요구하는 과정에 이견이 발생해 2022년 4월부터 인력·기술 지원 등 협력에 차질이 빚어졌다. UAE 바라카 원전 사업에서도 이중 사업관리 체계에 따른 비효율이 있었다는 지적이다.

이에 따라 감사원은 협업 기준을 명시한 MOU(양해각서) 체결과 원전수출협의회의 조정기능 강화, 모회사인 한전의 한수원 원전수출 관련 주요 의사결정 참여 등을 제안했다. 또 ‘기능 분담형 조정’, ‘한 기관 중심 일원화’, ‘별도 원전수출 전담 기관 설립’ 등 거버넌스 개편 방안의 검토도 필요하다고 덧붙였다. 감사원은 이와 별도로 한수원이 직원 및 직원 가족의 휴양시설 이용을 ‘교육훈련’으로 처리하고 경비 23억원을 부당 집행한 사실도 적발했다.

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감사원은 한국전력과 한국수력원자력 간 인력과 조직의 중첩으로 인해 원전 수출 사업에 비효율이 발생하고 있다고 지적했다.

특히 이들 기관은 UAE와 사우디 아라비아 원전 프로젝트에서 정보 공유와 협력 부족으로 알력이 빚어졌으며, 국가 신뢰도가 저하될 우려도 있다고 밝혔다.

이에 감사원은 협업 기준을 명시한 MOU 체결과 원전 수출 관련 거버넌스 개편 방안을 제안했다.

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감사원, 한전·한수원 원전수출 '집안 싸움' 지적… 거버넌스 개편 시급해요 🇰🇷

Key Points

감사원, 한국전력과 한국수력원자력의 원전 수출 사업 운영에서 인력·조직 중복과 정보 공유 부족으로 인한 비효율을 지적했어요. 🧐
사우디 및 UAE 원전 수출 사업에서 발생한 한수원과 한전 간 이견 및 협력 차질 사례를 통해 문제의 심각성을 보여주고 있어요. 🇦🇪🇸🇦
정부와 전문가들은 원전 수출 창구 일원화, 기능 분담형 조정, 혹은 별도 전담 기관 설립 등 다양한 거버넌스 개편 방안을 검토 중임을 시사했어요. 💡
감사원은 협업 기준 명시, 원전수출협의회 조정 기능 강화, 모회사(한전)의 주요 의사결정 참여 등을 제안하며 효율적인 원전 수출 시스템 구축을 촉구했어요. 🤝

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

감사원이 한국전력과 한국수력원자력이 원전 수출 사업을 진행하면서 겪고 있는 비효율과 혼선에 대해 지적했어요. 📢 감사원은 2026년 5월 7일에 공개된 정기 감사보고서를 통해, 두 기관의 인력 및 조직이 중복되고 정보 공유가 원활하지 않아 문제가 발생하고 있다고 밝혔어요. 이는 UAE 원전 건설 과정에서의 '집안 싸움'처럼 구체적인 갈등 사례로도 이어졌다고 해요. 🤝

감사원에 따르면, 한수원은 10개 부서 567명, 한전은 6개 부서 216명을 원전 수출 사업에 투입하며 기능이 중복되고 있었어요. 📊 한전은 원전 관리 경험과 전문 인력이 부족하여 한수원의 인프라를 활용해야 하지만, 명확한 사업 관리 기준이 없어 혼란을 겪고 있다는 거예요. 😓 이러한 정보 공유 및 기술 협력 부족은 원전 입찰 및 협상 과정에서 비효율을 야기하고, 대외적으로 일관성 부족으로 인한 국가 신뢰도 저하까지 우려된다는 심각한 지적이에요. 📉

구체적인 사례로는 사우디 원전 수출 사업에서 한수원이 공동 주계약자 지위를 요구하면서 이견이 발생해 2022년 4월부터 협력에 차질이 빚어졌고, UAE 바라카 원전 사업에서도 이중 사업 관리 체계로 인한 비효율이 지적되었어요. 🇪🇭 이러한 문제점을 해결하기 위해 감사원은 협업 기준을 명시한 MOU 체결, 원전수출협의회의 조정 기능 강화, 모회사인 한전의 주요 의사결정 참여 등을 제안했어요. 💡 또한, '기능 분담형 조정', '한 기관 중심 일원화', '별도 원전수출 전담 기관 설립'과 같은 거버넌스 개편 방안 검토도 필요하다고 덧붙였답니다. 🚀

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 감사원 보고서는 원전 수출 사업에서 한국전력(한전)과 한국수력원자력(한수원) 간의 비효율적인 업무 수행에 대한 지적을 담고 있어요. 🧐 두 기관이 원전 수출 사업에 각각 567명(한수원)과 216명(한전)의 인력을 투입하며 업무가 중복되고, 정보 공유와 기술 협력이 부족한 점이 문제로 지적되었어요. 특히 UAE 원전 건설 과정에서 '집안 싸움'이라 불릴 정도의 갈등을 겪었고, 사우디 원전 수출 사업에서도 이견으로 협력에 차질이 빚어진 사례가 언급되었어요. 🇸🇦

이러한 비효율은 원전 수출 사업의 핵심인 입찰 및 협상 과정에서 혼선을 야기하고, 국가적 신뢰도를 저하할 수 있다는 우려를 낳고 있어요. 😥 한전은 원전 관리 경험과 전문 인력이 부족한 상황에서 한수원의 인프라를 활용해야 하지만, 사업 관리 체계의 명확한 기준이 없어 혼란이 발생하고 있다는 분석이에요. 즉, '누가', '무엇을', '어떻게' 책임지고 진행할지에 대한 명확한 기준 없이 각자의 역할만 강조하다 보니 발생하는 문제라고 할 수 있어요. 🤷‍♀️

이러한 상황은 과거부터 지속되어 온 원전 수출 창구 이원화 문제와 연결되어 있어요. 🔗 2025년 1월 연관 기사에서는 전문가들이 원전 수출 창구 일원화의 필요성을 제기하며, 정부가 나서서 수출 전담 기구를 통합해야 한다고 조언했어요. 또한 2026년 1월 연관 기사들에서는 산업통상자원부가 원전 수출 거버넌스 개편을 위해 '제3의 기구' 신설 등을 검토했지만, 한전은 현재의 이원화된 구조를 유지하면서 기능별 협업을 강화하자는 의견을 내는 등 기관 간 온도차가 존재했음을 보여줘요. 🌡️ 결국 이번 감사원 지적은 오랜 기간 논의되어 온 원전 수출 체계의 근본적인 문제점을 다시 한번 수면 위로 끌어올린 것이라고 볼 수 있어요. 👍

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2025년 1월

전문가들은 한국전력과 한국수력원자력으로 이원화된 원전 수출 창구를 일원화해야 한다고 조언했어요. 기술력과 영업력을 갖춘 한수원으로 통합하거나, 정부 주도로 수출 전담 기구를 만들어 효율성을 높여야 한다는 의견이 제시되었습니다. 💡✨
2025년 4월

정부는 한전과 한수원으로 나뉜 원전 수출 거버넌스를 효율화하는 방안을 검토하기 시작했어요. 안덕근 산업통상자원부 장관은 원전 수출 체계 개선을 위한 정책 자문 용역 공고를 예고하며, 정부가 나서서 수출 창구의 일원화를 중장기 과제로 논의할 뜻을 밝혔습니다. ✍️📋
2026년 1월 8일

산업통상부는 공공기관 업무보고를 통해 한전과 한수원 간 원전 수출 기능 거버넌스 개편을 논의했어요. UAE 바라카 원전 1조 4000억원 공사비 분쟁을 계기로 역할 중복과 주도권 경쟁에 대한 자성의 목소리가 나왔고, 수출을 총괄할 '제3의 기구' 신설 방안이 유력하게 검토될 전망이었습니다. 🤝🚀
2026년 1월 12일

한국전력이 산업부 업무보고에서 원전 수출 단일 창구 마련에 반대하며 현행 이원화 구조 유지를 주장했어요. 마케팅과 재원 조달은 한전이, 기술력과 건설은 한수원이 주도하는 '기능에 따른 협업'을 제안했지만, 이는 정부의 '제3기구 신설' 검토와는 다른 방향이었습니다. 🧐🤔
2022년 4월 ~ 2026년 5월 7일

사우디 원전 수출 사업에서 한수원이 공동 주계약자 지위를 요구하며 이견이 발생했고, 이로 인해 2022년 4월부터 관련 협력에 차질이 빚어졌어요. 또한 UAE 바라카 원전 사업에서도 이중 사업관리 체계로 인한 비효율이 있었습니다. 이러한 갈등과 비효율은 감사원의 정기 감사 보고서를 통해 공식적으로 지적되었습니다. 🔍📉
2026년 5월 7일

감사원은 한국전력과 한국수력원자력 간 원전 수출 관련 정보 공유 및 기술 협력이 부족해 비효율과 혼선이 발생하고 있다고 지적하는 정기 감사 보고서를 공개했습니다. ✍️👀

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

감사원의 이번 지적은 원전 수출 사업의 비효율성을 드러내고 있어요. 😥 이는 직접적으로 소비자에게 미치는 영향보다는, 국가 경쟁력과 관련된 간접적인 영향을 줄 수 있어요. 국가 신뢰도 저하 우려는 장기적으로 외자 유치나 국제 협력에 부정적인 영향을 미쳐 경제 전반에 걸쳐 소비 심리를 위축시킬 가능성이 있답니다. 🤔 또한, 원전 수출 사업의 지연이나 실패는 에너지 정책이나 관련 산업 발전에 영향을 미쳐, 결국에는 에너지 가격이나 일자리 등에도 간접적인 영향을 줄 수 있어요. 📉

이번 감사원의 지적은 원전 수출 사업을 추진하는 한국전력(한전)과 한국수력원자력(한수원)에게 직접적인 영향을 미치고 있어요. ⚡️ 두 기관은 현재 원전 수출 관련 인력과 조직이 중복 운영되고 있으며, 정보 공유나 기술 협력이 부족하여 입찰 및 협상 과정에서 혼선을 겪고 있다는 지적을 받았습니다. 이는 UAE, 사우디 등 실제 수출 사업에서 알력을 빚거나 협력에 차질을 빚는 결과로 이어졌답니다. ☹️ 감사원은 MOU 체결, 원전수출협의회 조정 기능 강화, 거버넌스 개편 등 다양한 방안을 제안했어요. 만약 이러한 제안들이 제대로 이행되지 않는다면, 기업들은 비효율적인 경쟁과 자원 낭비를 지속하게 될 수 있어요. 또한, 대외 협상에서의 일관성 부족은 국가 이미지 하락으로 이어져 향후 사업 수주에 어려움을 겪을 수도 있답니다. 😥

정부와 시장은 이번 감사원 지적을 통해 원전 수출 거버넌스의 개선 필요성을 다시 한번 확인하게 되었어요. 🧐 현재 한전과 한수원으로 이원화된 수출 창구는 일관된 전략 수립과 효율적인 사업 추진에 어려움을 겪고 있으며, 이는 국가적인 신뢰도 저하로 이어질 수 있다는 우려가 제기되고 있답니다. 정부는 이러한 문제점을 인식하고, 연관 뉴스에서 언급된 것처럼 수출 창구 일원화, 제3의 기구 설립 등 다양한 거버넌스 개편 방안을 검토하고 있어요. 🤔 만약 정부가 적극적으로 나서서 효율적인 거버넌스 체계를 구축한다면, 원전 수출 시장에서의 경쟁력을 강화하고 국가 브랜드 가치를 높이는 데 기여할 수 있을 거예요. ✨ 하지만, 조직 개편 과정에서의 이해관계 충돌이나 방안 마련 지연은 시장의 불확실성을 높일 수 있으며, 이는 국내 원자력 산업 생태계 전반에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 😟

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 감사원 감사 결과는 한국의 원전 수출 역량에 있어서 구조적인 문제점을 다시 한번 명확히 드러내고 있어요. 📉 한국전력(한전)과 한국수력원자력(한수원)이라는 두 개의 큰 축이 원전 수출이라는 똑같은 목표를 향해 나아가면서도, 오히려 서로 간의 정보 공유 부족, 역할 중복, 때로는 이해관계 충돌로 인해 비효율을 야기하고 있다는 점이 핵심이에요. 💡 이는 단순히 두 기관만의 문제가 아니라, 국가 전체의 원전 수출 경쟁력과 국제사회에서의 신뢰도에도 영향을 미칠 수 있다는 점에서 매우 중요하답니다. 🇰🇷

이러한 이원화된 구조는 과거부터 지적되어 왔던 문제점인데, 이번 감사 결과로 인해 그 심각성이 더욱 부각된 측면이 있어요. 🔍 과거 2025년 1월과 4월, 그리고 2026년 1월에 이미 전문가들과 정부 관계자들 사이에서 원전 수출 창구 일원화나 거버넌스 개편에 대한 논의가 활발하게 이루어졌음을 관련 기사들을 통해 알 수 있어요. 💬 예를 들어, 2025년에는 원전 수출 창구를 한수원으로 일원화해야 한다는 주장과 함께 범부처 협력 체제 구축이 제안되었고, 2026년 1월에는 산업부가 '제3의 기구' 신설을 포함한 다양한 개편 방안을 검토하며 한전과 한수원의 입장 차이가 드러나기도 했어요. 🤔

결과적으로, 이번 감사 결과는 그동안 진행되어 온 논의들을 더욱 가속화시키고, 실질적인 거버넌스 개편을 더욱 강력하게 요구하는 계기가 될 것으로 보여요. 🚀 단기적으로는 두 기관 간의 협업 기준을 명확히 하는 MOU 체결이나 원전수출협의회의 조정 기능 강화가 추진될 수 있지만, 장기적으로는 '기능 분담형 조정', '한 기관 중심 일원화', '별도 원전수출 전담 기관 설립'과 같은 보다 근본적인 거버넌스 개편 논의가 본격화될 가능성이 높아요. ⚖️ 이러한 변화는 한국 원전 수출 사업의 효율성을 높이고, 국제 무대에서 더욱 일관되고 강력한 목소리를 낼 수 있는 기반을 마련하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 👍

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

감사원의 지적과 전문가들의 의견에도 불구하고, 한전과 한수원 간의 오랜 비효율적 구조가 단기간에 크게 개선되지 않고 현 상태를 유지할 가능성이 있어요. 🤝 현재와 같이 각 기관이 부분적으로 협력하면서도 정보 공유나 의사결정 과정에서의 마찰이 계속될 수 있습니다. 💧 이는 원전 수출 사업 추진에 있어 일관성 부족과 비효율을 야기할 수 있으며, 해외 파트너와의 협상에서 국가 신뢰도 저하로 이어질 수도 있어요. 😥 하지만 급격한 변화보다는 점진적인 개선 노력이 이어지면서, 완전한 일원화보다는 각 기관의 장점을 살리는 방향으로 조정이 이루어질 가능성도 있습니다. 🤔
영향력 확대 및 가속 시나리오

감사원의 강력한 지적과 함께, UAE 바라카 원전 사업의 공사비 분쟁과 같은 구체적인 문제 사례가 계속 발생하면서 정부와 업계의 혁신적인 거버넌스 개편 요구가 더욱 거세질 수 있어요. 🚀 '제3의 전담 기관 설립'이나 '완전한 일원화'와 같은 과감한 방안들이 진지하게 검토되고 추진될 가능성이 높아집니다. 💡 이렇게 되면 원전 수출 창구가 일원화되어 정보 공유 및 기술 협력이 강화되고, 대외 협상에서의 일관성과 전문성이 크게 향상될 거예요. 💪 이는 한국 원전의 글로벌 경쟁력을 한 단계 끌어올리는 계기가 될 수 있으며, 해외 시장에서 더 큰 성공을 거두는 데 기여할 수 있습니다. 🌍
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

정부의 원전 수출 거버넌스 개편 논의가 진행되는 가운데, 예상치 못한 대외 경제 환경의 급변이나 새로운 기술적 이슈가 발생하여 현재의 논의 흐름에 제동이 걸릴 수 있어요. ⚠️ 예를 들어, 급격한 금리 인상이나 주요 원전 수출 대상국의 정치적 불안정은 신규 사업 추진에 어려움을 야기할 수 있습니다. 📉 또한, 한전과 한수원 양측의 이해관계 충돌이 더욱 심화되거나, 거버넌스 개편 과정에서 법적·제도적 난관에 부딪힐 수도 있어요. ⚖️ 이 경우, 원전 수출 창구 일원화 논의는 장기화되거나 지연될 가능성이 있으며, 기존의 비효율적인 구조가 유지될 수도 있습니다. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

원전수출

원자력 발전소 건설 및 관련 기술, 설비 등을 해외 국가에 수출하는 사업을 의미해요. 🌍 이는 단순히 발전소를 짓는 것뿐만 아니라, 운영, 유지보수, 그리고 핵연료 공급 등 관련된 다양한 분야를 포함하는 포괄적인 개념이랍니다. 원전수출은 국가의 에너지 안보 강화, 새로운 성장 동력 확보, 그리고 관련 산업의 기술력 향상에 중요한 역할을 해요. 👍 다만, 국제적인 안전 규제, 핵 비확산 문제, 그리고 높은 초기 투자 비용 등의 어려움도 동반하는 복잡한 분야라고 할 수 있어요. 💡
거버넌스

쉽게 말해 '일하는 방식'이나 '운영 체계'를 뜻하는 말이에요. 🤝 특정 조직이나 국가가 의사결정을 내리고, 목표를 달성하기 위해 어떻게 움직일 것인지에 대한 원칙과 절차, 그리고 관계자들 간의 역할 분담 등을 포함하는 개념이랍니다. 🌟 원전수출 분야에서는 한국전력과 한국수력원자력처럼 여러 기관이 협력해야 할 때, 누가 어떤 결정을 내리고 어떻게 소통할 것인지에 대한 거버넌스가 매우 중요해요. 🧐 효율적인 거버넌스는 사업 추진의 속도를 높이고 혼란을 줄이는 데 도움을 줄 수 있어요. 🚀
MOU (양해각서)

MOU는 'Memorandum of Understanding'의 약자로, 공식적인 계약은 아니지만, 관련된 당사자들이 앞으로 어떻게 협력해 나갈지에 대한 기본적인 합의나 의향을 나타내는 문서예요. 📝 법적 구속력은 없지만, 상호 간의 이해를 명확히 하고 향후 구체적인 계약으로 나아가기 위한 중요한 첫걸음이 된답니다. ✔️ 원전수출 같은 복잡한 사업에서는 여러 기관 간의 역할 분담이나 협력 방안에 대한 MOU를 체결하여, 앞으로 함께 일할 때 발생할 수 있는 오해를 줄이고 효율적으로 사업을 추진하기 위한 기반을 마련해요. ✨