"中을 협력자로 … 韓 제조업 투트랙 전략 짜야"

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"中을 협력자로 … 韓 제조업 투트랙 전략 짜야"

입력 : 2026.05.12 17:42

사진설명

미·중 패권 경쟁이 심화하면서 한국 제조업의 부담이 커지는 가운데, 중국을 단순한 경쟁 상대로만 봐서는 안 된다는 지적이 나왔다. 중국의 공급망 영향력이 갈수록 커지는 상황에서 산업별로 경쟁할 분야와 협력할 분야를 나눈 정교한 대중 전략을 세워야 한다는 것이다.

12일 고려대 미래성장연구원 주최로 서울 중구 프레스센터에서 열린 '글로벌 통상환경 변화와 대중 전략' 세미나에서 김동수 고려대 미래성장연구원장(사진)은 "미·중 패권 경쟁 심화는 한국 기업과 산업에 전략적 부담을 가중하고 있다"며 "미·중 경쟁의 파장이 우리 산업 전반에 직접적인 영향을 미치는 현실 앞에서 더는 수동적으로 대응하는 데 그쳐서는 안 된다"고 말했다.

이날 전문가들은 중국이 이미 제조업 분야에서 미국을 넘어섰고, 지속해서 격차를 벌려왔다고 지적했다. 산업연구원에 따르면 2023년 기준 세계 제조업 부가가치 생산액에서 중국이 차지하는 비중은 28.9%로, 미국(17.2%)을 10%포인트 이상 웃돌았다. 조철 한국산업연구원 선임연구위원은 "미국 견제에도 불구하고 중국의 세계 공급망 내 위상은 오히려 강화되는 흐름"이라고 설명했다.

중국의 글로벌 제조기지 역할과 공급망 위상 역시 강화되고 있다. 특히 중간재와 부품 공급망에서 중국의 지배력이 커지고 있다. 대외경제정책연구원에 따르면 2024년 기준 중국의 글로벌 공산품 수출 점유율은 19.1%로 미국(6.7%)과 한국(3.5%)을 크게 웃돌았다. 글로벌 부품 수출에서도 중국 점유율은 22.4%에 달했다. 중국이 글로벌 공급망의 핵심 축으로 자리 잡은 만큼 전문가들은 중국을 바라보는 시각의 전환이 필요하다고 입을 모았다.

[강민우 기자 / 사진 한주형 기자]

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미·중 패권 경쟁의 심화 속에서 한국 제조업은 단순한 경쟁자로서 중국을 볼 것이 아니라, 협력과 경쟁을 구분한 전략적 접근이 필요하다는 지적이 제기되었다.

고려대 김동수 원장은 "미·중 경쟁의 파장이 우리 산업 전반에 영향을 미치고 있다"며 보다 능동적인 대응이 필요하다고 강조했다.

전문가들은 중국이 이미 제조업에서 미국을 초월하며 공급망의 핵심 역할을 하고 있다고 일치된 의견을 내놓았다.

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미·중 패권 경쟁 속 한국 제조업, 중국을 '협력자'로 삼는 '투트랙' 전략 모색해야

Key Points

  • 현재(2026년 5월 12일), 한국 제조업은 심화하는 미·중 패권 경쟁 속에서 전략적 부담 가중이라는 현실에 직면했어요. 더 이상 수동적인 대응에 머물러서는 안 된다는 목소리가 커지고 있습니다. 📢
  • 2023년 기준, 중국은 세계 제조업 부가가치 생산액의 28.9%를 차지하며 미국(17.2%)을 크게 앞섰고, 2024년 기준 공산품 및 부품 수출 점유율에서도 미국과 한국을 압도하며 글로벌 공급망의 핵심 축으로 자리매김했어요. 🌍
  • 이에 따라 전문가들은 중국을 단순히 경쟁 상대로만 볼 것이 아니라, 산업별로 경쟁 분야와 협력 분야를 나누는 '경쟁적 상호의존' 또는 '경쟁적 협력자'로서의 정교한 대중 전략을 수립해야 한다고 강조하고 있어요. 🤝
  • 중국과의 관계를 '안보는 미국, 경제는 중국(안미경중)'이라는 틀에서 벗어나, 경제 협력 대상을 세계 주요국과 신흥시장으로 넓히는 '안미경세' 전략과 함께, 한국 기업들은 경쟁이 치열한 중국 시장을 혁신 테스트베드로 활용하며 세계 시장 진출의 발판을 마련해야 한다는 제언도 나오고 있습니다. 💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

2026년 5월 12일, 고려대학교 미래성장연구원이 주최한 '글로벌 통상환경 변화와 대중 전략' 세미나에서 한국 제조업이 직면한 위기와 새로운 대중국 전략의 필요성이 제기되었습니다. 🇺🇳🌍

세미나에 참석한 전문가들은 미·중 패권 경쟁 심화로 인해 한국 제조업이 받는 전략적 부담이 커지고 있다고 지적했습니다. 단순히 중국을 경쟁 상대로만 볼 것이 아니라, 산업별로 경쟁할 분야와 협력할 분야를 구분하는 더욱 정교한 대중국 전략이 필요하다는 의견이 나왔습니다. 🤝💡

특히, 2023년 기준 세계 제조업 부가가치 생산액에서 중국이 28.9%를 차지하며 미국(17.2%)을 크게 앞질렀고, 2024년 기준 중국의 글로벌 공산품 수출 점유율 역시 19.1%로 미국(6.7%)과 한국(3.5%)을 압도적으로 능가하는 등 중국의 제조업 경쟁력과 공급망 내 위상이 지속적으로 강화되고 있다는 분석이 제시되었습니다. 📈🏭

이에 따라 중국을 '경쟁적 협력자'로 인식하고, 의료, 바이오헬스, 그린에너지 등 협력 가능한 분야에서는 협력을 확대하되, 배터리, 전기차, 반도체 소재·부품·장비와 같이 경쟁과 협력이 복합된 분야는 신중하게 접근해야 한다는 '투 트랙(Two-track)' 전략의 중요성이 강조되었습니다. ⚖️🚗

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 한국 제조업은 미국과 중국 간의 패권 경쟁 심화로 인해 전략적인 부담을 안고 있어요. 📈 과거에는 중국을 단순한 경쟁 상대로만 여기는 경향이 있었지만, 이제는 달라져야 한다는 목소리가 커지고 있답니다. 🗣️ 고려대 미래성장연구원 주최로 2026년 5월 12일에 열린 세미나에서는 이러한 현실을 반영하여, 한국 제조업이 나아가야 할 방향에 대한 심도 깊은 논의가 이루어졌어요. 💡

기사에 따르면, 2023년 기준으로 중국의 세계 제조업 부가가치 생산액 비중은 28.9%로 미국의 17.2%를 크게 앞질렀어요. 🚀 더욱이 2024년 기준 중국의 글로벌 공산품 수출 점유율은 19.1%에 달하며, 글로벌 부품 수출에서도 22.4%의 높은 점유율을 기록하고 있답니다. 📊 이는 중국이 이미 단순한 제조업 강국을 넘어, 글로벌 공급망에서 대체 불가능한 핵심적인 역할을 수행하고 있음을 보여줘요. 🌐 이러한 중국의 강력한 공급망 영향력 때문에, 과거와 같이 중국을 경쟁 상대로만 인식하는 것은 현실적인 어려움이 있다는 것이 전문가들의 중론이에요. 🤔

따라서 이번 세미나에서는 중국과의 관계를 '경쟁적 협력자'로 재정립해야 한다는 주장이 나왔어요. 🤝 이는 중국을 단순히 경쟁 상대나 위협으로만 보는 시각에서 벗어나, 산업별로 협력이 가능한 분야와 경쟁을 관리해야 할 분야를 정교하게 구분하는 '투트랙 전략'을 구축하자는 의미예요. ⚖️ 의료, 바이오헬스, 그린 에너지 등 협력의 가능성이 높은 분야에서는 긴밀한 협력을 이어가고, 배터리, 전기차, 반도체 소재·부품·장비와 같이 경쟁과 협력이 혼재된 분야에서는 리스크를 신중하게 관리하며 접근해야 한다는 것이 전문가들의 제언이에요. 💡 이러한 전략적 접근을 통해 한국 제조업은 급변하는 글로벌 통상 환경 속에서 생존과 성장을 도모할 수 있을 것으로 기대하고 있어요. ✨

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 📈

  • 2020년 06월

    미국과 중국 간의 '신냉전'이 심화되는 가운데, 한국의 생존 전략에 대한 고민이 시작되었어요. 특히 코로나19 팬데믹이 미중 관계를 더욱 악화시키고 경제적 충격을 주면서, 한국은 '안보는 미국, 경제는 중국'이라는 기존의 패러다임에 대한 심각한 도전에 직면했어요. 이러한 상황에서 외교안보와 산업통상을 연결하는 국가적 컨트롤타워의 필요성과 함께, '제2의 사드'와 같은 선택의 프레임을 벗어나 국가의 책무를 다해야 한다는 목소리가 나왔어요. 🇺🇸🇨🇳🇰🇷

  • 2023년 06월

    코로나19 팬데믹 이후 제조업의 중요성이 다시 부각되면서, 한국 제조업의 현주소와 미래 전략에 대한 심층 분석이 이루어졌어요. '불멸의 제조업'이라는 책을 통해 한국이 세계 5대 제조강국인 줄 알았으나, 제조혁신지수에서는 7위에 머무르는 등 질적 영역에서 뒤처져 있다는 경고가 나왔어요. 이에 AI 팩토리 전환, 마더팩토리 역량 강화, 첨단 파운드리 육성, 슈퍼을 기업 육성, 팀코리아 구축 등 5가지 액션플랜이 제시되었으며, 글로벌 공급망 재편 속에서 한국 제조업의 경쟁력 확보를 위한 노력이 강조되었어요. 💡🏭

  • 2023년 08월

    글로벌 가치사슬(GVC)의 분열과 재편이라는 거대한 흐름 속에서 한국의 전략적 대응 방안이 모색되었어요. 미중 패권 경쟁, 지정학적 위험, 디지털 및 그린 전환이라는 복합적인 도전에 직면하여, 탈세계화, 지역화, 분기, 다변화 등 다양한 공급망 재편 시나리오가 논의되었어요. 또한, 한국 경제가 글로벌 공급망에 깊숙이 통합되어 있음을 인지하고, '안미경중'에서 벗어나 경제 협력 대상을 다변화하는 '안미경세' 전략과 함께, 리스크를 줄이면서도 재동조화에 대비하는 유연한 접근이 필요하다는 지적이 나왔어요. 🌐🔗

  • 2024년

    중국의 글로벌 공급망 내 위상이 더욱 강화되었어요. 대외경제정책연구원에 따르면, 중국은 글로벌 공산품 수출 점유율 19.1%로 미국(6.7%)과 한국(3.5%)을 크게 앞섰으며, 글로벌 부품 수출에서도 22.4%의 점유율을 기록하며 핵심 공급망 축으로서의 역할을 공고히 했어요. 이는 한국 제조업이 중국을 단순한 경쟁자로만 볼 수 없으며, 공급망 내에서의 전략적 협력 및 경쟁 관계를 재정립해야 할 필요성을 시사했어요. 🇨🇳📈

  • 2023년 기준

    세계 제조업 부가가치 생산액에서 중국이 차지하는 비중이 미국을 크게 넘어섰어요. 산업연구원 분석 결과, 중국은 28.9%로 미국(17.2%)보다 10%포인트 이상 높은 수치를 기록했어요. 이는 중국이 제조업 분야에서 이미 미국을 추월했으며, 지속적으로 격차를 벌려나가고 있음을 보여주는 지표로, 한국 제조업의 경쟁 환경에 중요한 변화를 시사했어요. 📊🌏

  • 2026년 05월 12일

    고려대 미래성장연구원 주최 세미나에서 한국 제조업의 대중 전략에 대한 심층적인 논의가 이루어졌어요. 미중 패권 경쟁 심화 속에서 중국을 단순 경쟁자가 아닌 '경쟁적 협력자'로 인식하고, 산업별로 경쟁 분야와 협력 분야를 구분하는 '투트랙 전략' 수립의 필요성이 제기되었어요. 특히, 비교 우위 산업 내 교역 비중이 높은 점을 고려해 중국과의 강한 보완 관계를 유지하며, 동시에 의료, 바이오헬스, 그린에너지 등 협력 확대 가능한 분야를 발굴하는 것이 중요하다는 의견이 나왔어요. 또한, 중국 시장을 혁신 시험 무대로 활용하고, '안미경중'에서 벗어나 경제 협력 대상을 다변화하는 '안미경세' 전략이 제시되었어요. 🗣️💡🇰🇷🇨🇳

4. 누구에게 어떤 영향을 미칠까? 🧐

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

현재 기사에서 소비자와 개인에게 직접적으로 미치는 영향에 대한 구체적인 내용은 부족해요. 다만, 미·중 패권 경쟁 심화와 공급망 재편이 장기적으로 상품 가격이나 선택의 폭에 간접적인 영향을 줄 수 있다는 점은 예상해 볼 수 있어요. 💡 글로벌 경제 환경 변화가 결국 개인의 소비 생활에도 영향을 미칠 수 있다는 점을 염두에 두는 것이 좋겠어요. 🤔

한국 제조업은 미·중 패권 경쟁 심화로 인해 전략적 부담이 커지고 있어요. 📈 중국의 세계 제조업 부가가치 생산액 비중이 28.9%로 미국을 넘어섰고, 중간재와 부품 공급망에서의 중국 지배력이 강화되면서 한국 기업들은 복잡한 공급망 환경에 놓이게 되었죠. 🌐 따라서 산업별로 경쟁할 분야와 협력할 분야를 구분하는 정교한 '투트랙(Two-track)' 대중 전략 수립이 시급해졌어요. 🚀 단순한 경쟁 상대로만 보기보다는 '경쟁적 협력자'로서 중국과 관계를 재정립하고, 협력 가능한 분야는 강화하되 경쟁이 치열한 분야는 신중하게 접근해야 해요. 또한, 중국 시장을 단순한 수출 시장이 아닌 혁신 테스트베드로 활용하는 방안도 모색해야 할 필요가 있어요. 💡

정부와 시장은 미·중 패권 경쟁으로 인한 한국 제조업의 전략적 부담을 완화하기 위해 능동적인 대응 전략을 마련해야 하는 과제를 안고 있어요. 🇰🇷 현재 '안보는 미국, 경제는 중국'이라는 '안미경중' 구도에서 벗어나, 경제 협력 대상을 미국과 중국을 넘어선 주요국 및 신흥시장으로 넓히는 '안미경세' 전략이 필요하다는 지적이 나왔어요. 🌍 더불어, 중국과의 관계에서도 협력 분야와 경쟁 분야를 명확히 구분하는 정교한 대중 전략을 수립하여 공급망의 안정성을 확보하고 산업 경쟁력을 강화해야 해요. 💡 시장은 이러한 정책 변화와 글로벌 경제 흐름에 맞춰 기업들의 전략 수립 및 실행 과정을 예의주시할 것으로 보여요. 👀

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

미·중 패권 경쟁이 심화하면서 한국 제조업의 역할에 대한 새로운 접근이 필요해지고 있어요. 🇨🇳🇺🇸 중국을 단순한 경쟁 상대로만 보기보다는, 산업별로 협력할 부분과 경쟁해야 할 부분을 명확히 구분하는 '투트랙 전략'이 더욱 중요해지고 있다는 분석이 나왔어요. 이는 중국의 글로벌 공급망 내 위상 강화와 관련이 깊어요. 📈

과거에는 한국 제조업이 세계 무대에서 독자적인 경쟁력을 키워왔지만, 이제는 미·중 경쟁이라는 거대한 지정학적 흐름 속에서 중국과의 관계를 재정립해야 한다는 목소리가 커지고 있어요. 🌍 특히 중국이 중간재 및 부품 공급망에서 지배력을 확대하고 있는 점을 고려할 때, 경쟁과 협력이 혼재된 분야에서는 신중한 접근이 필요하다는 지적이 나오고 있어요. 💡

이는 단순히 수출입 관계를 넘어, 한국 기업들이 중국 시장을 단순한 판매처가 아닌 혁신을 시험하는 무대로 활용하고, 나아가 중국과의 보완적인 산업 관계 속에서 새로운 기회를 모색해야 함을 시사해요. 🚀 또한, 이러한 변화는 한국의 대외 경제 전략 전반에 걸쳐 미국 중심에서 벗어나 경제 협력 대상을 다변화하는 '안미경중'을 넘어선 새로운 패러다임 전환의 필요성을 제기하고 있어요. 🌏

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

  • 현 상태 유지 및 안착 시나리오

    미·중 패권 경쟁 심화 속에서 한국 제조업이 현재의 전략적 부담을 안고 중국과의 관계를 '경쟁적 협력자'로 정의하는 기조를 유지할 것으로 보여요. 🤖 산업별로 경쟁과 협력을 구분하는 '투트랙 전략'이 좀 더 정교해지고, 중국 시장을 단순히 수출 대상이 아닌 혁신 테스트베드로 활용하려는 시도가 이어질 수 있어요. 💡 중국의 공급망 영향력이 계속 강화되는 가운데, 한국 기업들은 중간재 및 부품 공급망에서 중국 의존도를 관리하면서도 안정적인 공급망 확보를 위한 노력을 병행할 거예요. 🌍 이는 '안미경중'에서 벗어나 '안미경세'로 나아가려는 경제 전략의 일환으로, 다양한 국가 및 신흥시장과의 경제 협력을 다변화하는 움직임을 더욱 가속화할 수 있습니다. 🤝

  • 영향력 확대 및 가속 시나리오

    만약 중국이 제조업 분야에서 현재의 성장세를 더욱 가속화하고 글로벌 공급망에서의 지배력을 더욱 공고히 한다면, 한국 제조업은 더 큰 도전에 직면하게 될 거예요. 🚀 이러한 상황에서는 '경쟁적 상호의존'의 본질을 더욱 깊이 인식하고, 의료, 바이오헬스, 그린에너지 등 협력이 가능한 분야에서는 과감한 협력을 추진하고, 배터리, 전기차, 반도체 소재·부품·장비와 같이 경쟁과 협력이 복합된 분야에서는 더욱 정교하고 선제적인 리스크 관리가 필요해질 수 있어요. 📈 또한, 중국의 디지털 전환 및 기술 혁신 속도를 고려하여, 한국 기업들이 중국 시장을 단순한 생산 기지나 판매처를 넘어 차세대 기술을 시험하고 세계 시장 진출의 발판으로 삼는 전략이 더욱 확대될 가능성이 높아요. 🌐 이는 한국 제조업이 글로벌 공급망 내에서 더욱 능동적으로 역할을 재정립하고, 새로운 성장 동력을 발굴하는 계기가 될 수 있을 것입니다.

  • 변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

    미·중 패권 경쟁이 예상보다 격화되거나, 지정학적 리스크가 증폭될 경우 한국 제조업의 대중 전략에 예상치 못한 변화가 발생할 수 있어요. 💥 예를 들어, 미국을 중심으로 한 글로벌 공급망 재편이 더욱 가속화되면서, 중국과의 '디커플링(decoupling)' 압력이 거세진다면 한국 기업들은 공급망 다변화를 넘어선 '탈중국' 움직임에 직면할 수도 있습니다. 📉 또한, 중국 내에서 예상치 못한 경제적 불안정이나 정치적 변동성이 발생하거나, 반도체 소재·부품·장비와 같은 핵심 기술 분야에서 중국의 견제가 더욱 심화될 경우, 한국 제조업은 기존의 '투트랙 전략'을 유지하기 어려워질 수 있어요. 🚨 이러한 상황에서는 '국가 대항전'의 성격이 강해지면서, 한국 제조업 생태계 전반에 걸쳐 '팀코리아'로서의 협력 강화와 함께, 지정학적 리스크를 최소화하면서도 경제적 실리를 취할 수 있는 새로운 외교·통상 전략 수립이 더욱 시급해질 수 있습니다. 🛡️

[주요 용어 해설 (Glossary)]

  • 미·중 패권 경쟁

    미국과 중국이 세계 정치, 경제, 군사, 기술 등 전 분야에서 영향력을 확대하고 경쟁하는 상황을 의미해요. 🌏 이 경쟁은 단순히 두 나라만의 문제가 아니라, 전 세계 공급망, 기술 표준, 국제 질서에도 큰 영향을 미치고 있답니다. 🇺🇸🇨🇳 특히 한국과 같은 국가들은 이 강대국 경쟁 속에서 자국의 이익을 지키기 위한 정교한 전략을 세워야 하는 과제에 직면하고 있어요. 💡 현재진행형인 이 경쟁은 앞으로도 국제 관계에 중요한 변수로 작용할 것으로 보여요. 🗺️

  • 공급망

    어떤 제품을 만들기 위해 필요한 원자재, 부품, 중간재 등이 생산, 유통, 소비되는 모든 과정과 그 연결망을 말해요. 🔗 예를 들어, 스마트폰 하나를 만들기 위해 필요한 수많은 부품들이 여러 나라의 공장을 거쳐 조립되는 과정 전체가 공급망에 해당하죠. 📱 요즘 글로벌 공급망은 미·중 패권 경쟁이나 지정학적 이슈로 인해 불안정해지는 경우가 많아, 기업들이 안정적인 생산 활동을 위해 공급망을 다변화하거나 재편하는 노력을 기울이고 있답니다. 🌐 이것은 특정 국가에 대한 의존도를 낮추고 위험을 분산시키려는 목적을 가지고 있어요. 📦

  • 투트랙 전략

    어떤 문제에 대해 두 가지 다른 방향의 접근 방식을 동시에 사용하는 전략을 말해요. ✌️ 이 기사에서는 중국과의 관계를 '경쟁'과 '협력'이라는 두 가지 축으로 나누어 접근해야 한다는 의미로 사용되었어요. 🤝 즉, 중국과 협력할 수 있는 분야는 적극적으로 협력하고, 경쟁해야 하는 분야는 명확히 구분하여 관리하는 방식으로, 변화하는 국제 통상 환경에 맞춰 정교한 대중국 전략을 세워야 한다는 뜻이랍니다. ⚖️ 이러한 이원화된 접근은 복잡한 국제 관계 속에서 한국의 이익을 극대화하기 위한 방법으로 제시되고 있어요. 💡

  • 글로벌 공급망 내 위상

    전 세계적인 상품 생산 및 유통 과정에서 특정 국가나 기업이 차지하는 중요도와 영향력을 의미해요. 🌍 만약 어떤 국가의 공급망 내 위상이 강화된다면, 이는 해당 국가가 생산하는 제품이나 부품이 전 세계적으로 더 많이 사용되고, 그 국가의 생산 중단이 글로벌 시장에 큰 영향을 미칠 수 있다는 것을 뜻하죠. 📈 반대로 위상이 약화된다면, 그만큼 글로벌 시장에서의 영향력이 줄어들게 되는 것이고요. 💪 중국의 경우, 전 세계 제조업 부가가치 생산액에서 차지하는 비중이 높고 공산품 및 부품 수출 점유율이 미국을 크게 앞서는 등 글로벌 공급망 내에서 그 위상이 더욱 강화되고 있다는 분석이 나오고 있어요. 🇨🇳

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