3조원대 설탕 가격 담합 … 전현직 임직원 1심 유죄

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3조원대 설탕 가격 담합 … 전현직 임직원 1심 유죄

입력 : 2026.04.23 17:51

3조원대 규모의 설탕 가격을 담합한 CJ제일제당과 삼양사 법인의 전현직 임직원들이 1심에서 모두 유죄를 선고받았다. 현 정부 들어 검찰이 '민생 사건'의 일환으로 강하게 추진 중인 담합 수사의 첫 결과다.

23일 서울중앙지법 형사5단독 류지미 판사는 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 위반 혐의로 기소된 김 모 전 CJ제일제당 식품한국총괄, 최 모 전 삼양사 대표에게 각각 징역 2년6월과 벌금 1억원, 집행유예 3년을 선고했다. 담합에 가담한 혐의로 함께 기소된 다른 임직원 9명도 징역형 집행유예 또는 벌금형을 선고받았다. CJ제일제당과 삼양사 법인은 각각 벌금 2억원이 선고됐다.

법원은 CJ제일제당과 삼양사가 담합한 사실은 인정하면서도 폭리를 취하지는 않았다고 했다. 재판부는 "이들 회사는 과거 밀가루와 설탕 가격 담합 사건으로 인해 과징금을 받은 전력이 있음에도 또다시 범행했다"며 "기업 간 담합이라고 하더라도 그 피해가 소비자에게 전가될 수 있다는 점에서 죄질이 가볍지 않다"고 지적했다. 다만 재판부는 "국제 원당 가격이 공시되고 있다는 점과 대형 수요처의 가격 협상력, 환율 등을 고려할 때 이 사건 행위로 CJ제일제당과 삼양사가 폭리를 취했다고 보기는 어렵다"고 덧붙였다.

이들은 2021년 2월부터 2025년 4월까지 설탕의 원재료인 원당 가격이 오를 때는 가격을 올리고, 가격이 떨어질 때는 제품 가격에 반영하지 않는 식으로 담합한 혐의다. 검찰은 담합 규모가 3조2715억원에 달한다고 봤다. 설탕 가격도 담합 발생 이전보다 최고 66.7% 올랐다.

검찰은 공정거래위원회에 고발요청권을 행사해 사건을 넘겨받은 뒤 지난 2월 김 전 식품한국총괄과 최 전 대표를 구속 상태로, 다른 임직원 9명을 불구속으로 기소했다. CJ제일제당과 삼양사 2개 법인도 함께 기소했다. 함께 담합한 대한제당은 가장 먼저 자진신고해 기소에서 제외됐다.검찰은 법원 판결이 가볍다며 항소하겠다고 밝혔다. 나희석 서울중앙지검 공정거래조사부장은 "판결을 존중하지만 범행의 규모, 유사사건의 처리 전례를 봤을 때 (형량에) 공감이 가지 않는다"고 말했다.

한편 설탕 가격 담합으로 인해 피해를 입었다는 중소업체들의 손해배상 소송도 제기됐다. 지방 한 제과업체는 CJ제일제당과 삼양사, 대한제당에 2000만원을 지급하라는 손해배상 소송을 냈다.

[박홍주 기자]

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CJ제일제당과 삼양사의 전현직 임직원들이 3조원대 규모의 설탕 가격 담합 혐의로 유죄 판결을 받았다.

서울중앙지법은 이들에 대해 징역형 및 벌금형을 선고하며, 담합이 소비자에게 미치는 피해의 심각성을 지적했다.

검찰은 판결에 불만을 표하며 항소할 계획이라고 밝혔다.

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3조원대 설탕값 담합, CJ·삼양 임직원 1심 유죄…검찰은 '솜방망이 처벌'이라며 항소

Key Points

2026년 4월 23일, 3조원대 설탕 가격을 담합한 혐의로 CJ제일제당과 삼양사 전현직 임직원들이 1심에서 모두 유죄 판결을 받았어요. ⚖️
법원은 담합 사실은 인정했지만, 이들이 폭리를 취했다고 보기는 어렵다고 판단하며 집행유예나 벌금형을 선고했어요. ⚖️
검찰은 이번 판결이 범행 규모에 비해 가볍다고 보고 항소 의사를 밝혔어요. ⚖️
한편, 설탕 가격 담합으로 피해를 봤다고 주장하는 중소업체들이 손해배상 소송을 제기한 상태예요. ⚖️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

3조 원대 규모의 설탕 가격을 담합한 CJ제일제당과 삼양사 전현직 임직원들에게 1심에서 유죄가 선고되었어요. 😮 이번 판결은 현 정부 들어 검찰이 '민생 사건'으로 중요하게 다루고 있는 담합 수사의 첫 결과물이라 더욱 주목받고 있답니다. ⚖️

2026년 4월 23일, 서울중앙지법은 CJ제일제당과 삼양사의 전현직 임직원 11명에게 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 위반 혐의로 징역형 또는 벌금형을 선고했어요. 💰 CJ제일제당과 삼양사 법인 역시 각각 벌금 2억 원을 선고받았고요. 재판부는 이들 기업이 과거에도 가격 담합으로 과징금을 받은 전력이 있음에도 다시 범행한 점을 지적하며 죄질이 가볍지 않다고 판단했답니다. 🧐

담합 기간은 2021년 2월부터 2025년 4월까지로, 검찰은 이 기간 동안 설탕 가격이 최고 66.7% 올랐고 담합 규모가 3조 2715억 원에 달한다고 봤어요. 📈 하지만 법원은 국제 원당 가격 공시, 대형 수요처의 협상력, 환율 등을 고려할 때 이들 기업이 폭리를 취했다고 보기는 어렵다고 판단했어요. 🤔 검찰은 이러한 법원의 판단에 대해 범행 규모와 유사 사건 처리 전례에 비추어 형량이 가볍다며 항소 의사를 밝혔답니다. 🗣️

한편, 이번 설탕 가격 담합으로 피해를 봤다고 주장하는 중소업체들도 손해배상 소송을 제기한 상황이에요. 😥 이 사건은 과거 2007년에도 15년간 설탕 가격 담합으로 CJ, 삼양사, 대한제당이 511억 원대의 과징금을 부과받고 검찰에 고발되었던 일과도 맥을 같이 해요. 🔄 또한, 2026년 2월 12일에는 공정거래위원회가 CJ제일제당, 삼양사, 대한제당에 총 4083억 원대의 과징금을 부과했던 일도 있었답니다. 🎛️

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 설탕 가격 담합 사건은 단순히 한두 기업의 문제가 아니라, 오랜 기간 반복되어 온 구조적인 문제라는 점을 짚고 넘어가야 해요. 🕵️‍♀️ 2007년 <연관뉴스 3, 4, 5>에서 보도된 것처럼, CJ, 삼양사, 대한제당 등 설탕 제조업체들이 15년이라는 긴 시간 동안 출고량과 가격을 담합하며 막대한 부당 이득을 챙겼던 사실이 이미 적발되었어요. 당시 공정위는 511억 원이 넘는 과징금을 부과했고, 일부 업체는 검찰에 고발되기도 했었죠. 하지만 이것이 끝이 아니었어요. 2026년 2월 12일 <연관뉴스 1, 2>에서는 4년여에 걸쳐 또다시 설탕 가격을 담합한 제당 3사에 대해 4000억 원이 넘는, 역대 두 번째로 큰 규모의 과징금을 부과했답니다. 💰 이처럼 오랜 기간 동안 비슷한 방식으로 담합이 반복되어 온 것은, 기업들이 과거의 제재에도 불구하고 담합을 통해 이익을 얻는 구조가 계속 유지되었음을 보여주는 거예요. 📈

이러한 담합 행위가 반복되는 배경에는 몇 가지 요인이 복합적으로 작용하고 있어요. 먼저, 설탕은 우리 식생활에 필수적인 품목이기 때문에 가격 인상에 대한 소비자의 저항이 크지 않다는 점을 기업들이 이용했을 가능성이 있어요. 🍞 또한, '원당'이라는 원재료 가격 변동에 따라 제품 가격을 조정해야 하는 상황에서, 경쟁사들과 가격 정보를 공유하고 합의하는 것이 개별적으로 가격을 결정하는 것보다 더 쉽고 확실한 이익을 보장한다고 판단했을 수 있답니다. 📊 공정거래위원회는 2021년부터 2025년까지 총 8차례에 걸쳐 가격 담합이 있었다고 조사했는데, 원당 가격이 오를 때는 합의된 대로 가격을 올리고, 내릴 때는 가격 인하 시기를 늦추거나 인하 폭을 줄이는 방식으로 폭리를 취한 것으로 드러났어요. 🤑 이는 기업들이 공정 경쟁보다는 담합을 통해 이익을 극대화하는 관행을 버리지 못하고 있다는 방증이지요.

이번 사건이 현재 정부 들어 '민생 사건'의 일환으로 검찰이 담합 수사에 강하게 드라이브를 걸고 있는 상황에서 첫 법원 판단을 받았다는 점도 주목할 만해요. ⚖️ 과거에도 공정위의 제재가 있었지만, 이번에는 검찰이 직접 형사 기소를 통해 법원의 판단을 받게 함으로써 담합 행위에 대한 경각심을 높이고자 한 것으로 보여요. 비록 법원이 폭리를 취했다고 보기는 어렵다는 판단을 내리기도 했지만, 과거에도 담합으로 과징금을 받은 전력이 있음에도 또다시 범행했다는 점을 지적하며 죄질이 가볍지 않다고 꼬집은 점은 시사하는 바가 커요. 🔔 검찰이 판결에 불복해 항소하겠다는 입장을 밝힌 것도 이러한 맥락에서 이해할 수 있답니다. 🤔

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2007년 7월

CJ, 삼양사, 대한제당 등 국내 3개 설탕 제조업체가 1991년부터 2005년 9월까지 15년간 출고량과 가격을 담합한 사실이 공정거래위원회에 적발되었어요. 이에 따라 511억3300만원의 과징금이 부과되었고, 삼양사와 대한제당은 검찰에 고발되었어요. ⚖️💰
2007년 11월

15년간의 설탕값 담합 혐의로 CJ, 삼양사, 대한제당 법인과 임원들이 법정에 서게 되었어요. 공정거래위원회가 자진 신고한 CJ를 고발 대상에서 제외했지만, 검찰은 공범 중 일부가 고발되면 다른 공범에게도 고발 효력이 미친다는 원칙을 적용해 CJ도 기소 대상에 포함시켰어요. 🧑‍⚖️📝
2026년 2월 12일

4년여에 걸쳐 설탕 가격을 담합한 CJ제일제당, 삼양사, 대한제당 3사가 공정거래위원회로부터 총 4083억1300만원의 과징금을 부과받았어요. 이는 역대 두 번째로 큰 규모이며, 향후 3년간 설탕 가격 변경 현황을 공정위에 보고해야 하는 시정명령도 함께 내려졌어요. 🚨💸
2026년 4월 23일

3조원대 설탕 가격 담합 혐의로 기소된 CJ제일제당과 삼양사 법인의 전현직 임직원들이 1심에서 모두 유죄를 선고받았어요. CJ제일제당 전 임원은 징역 2년6월, 삼양사 전 대표는 징역형 집행유예와 벌금형을 선고받았으며, 법인은 각각 벌금 2억원이 선고되었어요. 검찰은 판결이 가볍다며 항소하겠다는 입장을 밝혔어요. 🧑‍⚖️😡

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 설탕 가격 담합 사건으로 소비자들은 직접적인 피해를 입었을 것으로 예상돼요. 😢 2021년 2월부터 2025년 4월까지, 원당 가격이 오를 때 설탕 가격을 올리고 떨어질 때는 반영하지 않는 방식으로 담합이 이루어져 최고 66.7%까지 설탕 가격이 올랐다고 하니, 마트에서 설탕을 살 때마다 느끼는 부담감이 컸을 거예요. 😥 물론 법원은 폭리를 취했다고 보기는 어렵다고 판단했지만, 오랜 기간 진행된 담합은 소비자들이 정당한 가격으로 상품을 구매할 권리를 침해한 것으로 볼 수 있어요. 😟

과거에도 2007년 기사를 보면 15년간의 설탕 가격 담합으로 인해 수천억 원에서 많게는 1조 원 이상의 소비자 피해가 추정된다는 내용이 있어요. 📈 이는 설탕 가격 담합이 일회성이 아닌, 반복적으로 발생하며 소비자들에게 꾸준히 경제적 부담을 주고 있음을 보여줍니다. 😔

CJ제일제당과 삼양사 등 설탕 가격 담합에 가담한 기업들은 이번 1심 판결로 인해 법적, 경제적 책임을 지게 되었어요. ⚖️ 전현직 임직원들이 유죄를 선고받고 법인 역시 벌금형을 받은 것은 기업의 신뢰도와 브랜드 이미지에 큰 타격을 줄 수 있어요. 😥 특히 과거에도 유사한 담합 사건으로 과징금을 받은 전력이 있음에도 또다시 범행했다는 점은 기업 윤리 및 내부 통제 시스템에 대한 근본적인 의문을 제기하게 해요. 🧐

이들 기업은 향후 3년간 설탕 가격 변경 현황을 공정위에 보고해야 하는 시정명령을 받았으며, CJ제일제당은 대한제당협회 탈퇴, 타사 접촉 금지, 원스트라이크 아웃제 도입, 원가 연동 판가 결정 시스템 구축, 준법경영위원회 강화 등의 재발 방지 대책을 발표했어요. 🏢 삼양사 역시 전 사업부문 거래 프로세스에 대한 전수조사를 진행하겠다고 밝혔고요. 📝 이는 기업들이 담합 행위에 대한 경각심을 높이고, 투명하고 공정한 거래 관행을 정착시키기 위한 노력을 강화해야 함을 시사합니다. 🤔

이번 판결은 현 정부 들어 검찰이 '민생 사건'의 일환으로 강하게 추진 중인 담합 수사의 첫 결과라는 점에서 큰 의미가 있어요. 🚀 정부와 사법부는 담합 행위에 대해 엄정하게 대응하며 시장 질서를 바로잡으려는 의지를 보여주고 있다고 볼 수 있어요. 🧑‍⚖️ 다만 검찰은 판결이 가볍다며 항소하겠다는 입장을 밝혔는데, 이는 유사 사건의 처리 전례 등을 고려했을 때 형량이 충분하지 않다는 판단 때문인 것으로 보여요. 🧐

공정거래위원회는 과거에도 2026년 2월, 4000억원대의 과징금을 부과하는 등 설탕 가격 담합에 대해 강력한 조치를 취해왔어요. 💰 이는 담합이 시장 경쟁을 왜곡하고 소비자들에게 피해를 주기 때문에 정부 차원에서 적극적으로 개입하고 있음을 보여줍니다. 🌐 또한, 중소업체들이 손해배상 소송을 제기한 것은 담합으로 인한 실질적인 피해가 산업 생태계 전반에 미치고 있음을 방증해요. ⚖️ 앞으로 정부는 담합 근절을 위한 지속적인 감시와 법 집행 강화, 그리고 피해 기업 및 소비자를 위한 제도적 장치 마련에 힘써야 할 것으로 보여요. 💪

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 1심 유죄 판결은 '민생 사건'으로서 담합 수사를 강화하고 있는 현 정부의 기조를 보여주는 첫 사례라는 점에서 의미가 있어요. 🤝 그동안 제당 업계는 설탕 가격 담합으로 공정위로부터 거액의 과징금을 부과받은 전례(2026년 2월, 2007년 7월 등)가 있었음에도 불구하고, 또다시 유사한 행위를 반복했다는 점이 법원으로부터 지적받았어요. ⚖️ 이는 기업들이 과거의 잘못을 통해 충분히 학습하지 못하고 있다는 점을 시사하며, 앞으로 기업들의 준법 경영에 대한 사회적 감시가 더욱 강화될 수 있음을 보여줍니다. 👀

이번 판결은 단순히 개별 기업의 법적 책임을 묻는 것을 넘어, 시장의 공정성과 소비자 보호라는 더 큰 틀에서 중요한 메시지를 던지고 있어요. 📢 과거에도 15년 이상 지속된 장기적인 담합(2007년 연관 기사)이나 4년여에 걸친 담합(2026년 2월 연관 기사)으로 인해 막대한 규모의 과징금이 부과되었던 사례들을 볼 때, 이번 3조원대 담합 사건의 법원 판단은 향후 기업들의 가격 결정 과정에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상돼요. 💰 설탕 가격 담합 사건들이 반복적으로 발생하는 것은, 시장 구조 자체가 담합을 유인하는 요소를 가지고 있거나, 기업들의 감시 및 통제 시스템이 여전히 미흡하다는 점을 시사해요. 📊

검찰이 판결이 가볍다며 항소하겠다는 입장을 밝힌 만큼, 이 사건은 향후 법적 공방이 이어질 가능성이 높아요. 🏃‍♂️ 또한, 이번 판결은 피해를 입었다고 주장하는 중소업체들의 손해배상 소송에도 영향을 줄 수 있으며, 이는 기업들의 책임 범위를 더욱 확대시킬 수 있는 요인이 될 수 있어요. ✍️ 전반적으로 이번 사건은 기업의 사회적 책임과 공정한 시장 질서 확립이라는 측면에서 중요한 전환점이 될 수 있으며, 앞으로 유사한 담합 행위에 대한 경각심을 높이는 계기가 될 것으로 보여요. 💯

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 진행 중인 가격 담합 관련 법적·제도적 조치가 일관되게 적용되고, 기업들이 이러한 변화를 경영 시스템에 내재화하는 시나리오예요. 📊 2026년 4월 23일, CJ제일제당과 삼양사 임직원들이 설탕 가격 담합 혐의로 1심에서 유죄를 받은 사건을 계기로, 검찰은 '민생 사건'으로서 담합 수사를 더욱 강화할 것으로 보여요. ⚖️ 이에 따라 다른 기업들도 법적 제재를 피하기 위해 가격 결정 과정에서의 투명성을 높이고, 과거와 같은 담합 행위를 철저히 방지하려는 노력을 기울일 가능성이 커요. 📈 또한, 공정거래위원회가 부과한 대규모 과징금(4083억 원)과 가격 변경 시 주기적으로 보고해야 하는 의무(향후 3년간) 등은 기업들에게 강력한 경고 메시지가 될 수 있어요. 📉 이러한 규제 환경 속에서 기업들은 내부 통제 시스템을 강화하고, 법규 준수를 최우선 가치로 삼는 경영 문화가 자리 잡을 것으로 예상해 볼 수 있어요. 💡
영향력 확대 및 가속 시나리오

이번 판결이 시장 전체에 미치는 영향력이 커지면서, 기업들의 자발적인 변화는 물론이고 추가적인 제도 개선 움직임까지 가속화될 수 있는 시나리오예요. 🚀 2026년 4월 23일의 1심 유죄 판결과 함께 검찰이 '범행 규모, 유사 사건 처리 전례를 봤을 때 형량이 가볍다'며 항소하겠다는 입장을 밝힌 점은 주목할 만해요. ⚖️ 이는 향후 유사 사건에서 더 강력한 법적 제재가 가해질 수 있다는 신호로 해석될 수 있어요. 또한, 2026년 2월 12일 연관 뉴스에서 언급된 것처럼, 공정위가 제당 3사에 부과한 4000억 원대의 과징금은 담합 사건 중 두 번째로 큰 규모이며, 이는 향후 담합 행위에 대한 경제적 부담을 크게 높이는 요인이 될 수 있어요. 💰 더 나아가, 2007년 7월 22일의 연관 뉴스에서 15년간의 담합으로 511억 원의 과징금이 부과되었던 사례와 비교하면, 이번 사건의 규모가 훨씬 크다는 것을 알 수 있어요. 📈 이러한 엄중한 법적·경제적 제재는 다른 산업 분야의 기업들에게도 경각심을 불러일으키며, 시장 전체의 공정 경쟁 환경을 조성하는 데 기여할 수 있어요. 💪
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

기대와 달리 법적 판결이나 규제 강화 움직임에 예상치 못한 변수가 발생하거나, 기업들의 저항이 거세지면서 담합 근절 노력이 지연될 가능성을 염두에 둔 시나리오예요. ⚠️ 2026년 4월 23일, 검찰이 1심 판결에 대해 '형량이 가볍다'며 항소하겠다는 의사를 밝혔지만, 항소심에서의 결과는 아직 미지수예요. ⚖️ 만약 항소심에서 형량이 낮아지거나, 과거 유사 사례(2007년 7월 22일, 511억 원 과징금 부과)와 같이 법적 제재의 실효성에 대한 논란이 재점화된다면, 담합 근절 노력에 제동이 걸릴 수 있어요. 📉 또한, 2026년 2월 12일 연관 뉴스에서 언급된 제과업체의 손해배상 소송과 같이, 피해를 입은 중소업체들의 소송이 확대될 경우 기업들의 경영 부담이 가중될 수 있지만, 반대로 이를 빌미로 규제 완화를 요구하는 목소리가 나올 수도 있어요. 😥 법원의 판결, 검찰의 항소, 공정위의 추가 조치 등 여러 변수들이 복합적으로 작용하며 예상치 못한 방향으로 흘러갈 가능성도 배제할 수 없어요. ❓

[주요 용어 해설 (Glossary)]

담합

담합은 기업들이 경쟁 관계임에도 불구하고, 마치 한 몸처럼 움직여 가격이나 생산량 등을 결정하는 행위를 말해요. 🤝 예를 들어, 서로 가격을 올리기로 약속하거나, 특정 제품을 생산하지 않기로 합의하는 식이죠. 이런 담합 행위는 소비자들이 더 비싼 가격에 상품을 사게 만들거나, 선택의 폭을 좁히는 등 시장 경제 질서를 해치고 소비자의 피해를 유발할 수 있어요. 😠 그래서 각국의 공정거래위원회나 사법기관에서는 이러한 담합 행위를 엄격하게 조사하고 처벌하고 있답니다. ⚖️
독점규제 및 공정거래에 관한 법률

이 법은 시장에서 공정한 경쟁이 이루어지도록 질서를 잡는 역할을 해요. 📊 기업들이 시장 지배력을 남용해서 다른 사업자들의 활동을 방해하거나, 소비자들이 피해를 보는 것을 막기 위한 규칙들이 담겨 있답니다. 🙅‍♀️ 대표적으로는 사업자들이 부당하게 가격을 담합하거나, 다른 회사를 인수합병해서 시장을 독점하는 것을 금지하고 있어요. 🚨 이를 위반했을 경우에는 과징금 부과나 형사 처벌까지 받을 수 있답니다. 👮‍♂️
과징금

과징금은 법을 어긴 사업자에게 부과하는 돈인데요, 마치 벌금처럼 생각하시면 돼요. 💰 하지만 과징금은 주로 공정거래법이나 정보통신망법 등 특정 법률을 위반했을 때, 경제적인 이득을 얻은 부분에 대해 부과하는 금액이에요. ⚖️ 즉, 불법적인 행위로 벌어들인 돈을 일부 혹은 전부 돌려받는 개념과 비슷하죠. 💸 이렇게 과징금을 부과하는 이유는 법을 위반해서 얻은 이익보다 더 큰 금액을 벌금으로 내도록 해서, 법 위반 행위를 예방하고 시장 질서를 바로잡기 위해서랍니다. 💪
집행유예

집행유예는 법원에서 유죄 판결을 받았지만, 형의 집행을 일정 기간 동안 미루어주는 것을 말해요. ⏳ 예를 들어, '징역 2년, 집행유예 3년'이라는 판결을 받으면, 3년 동안 다른 범죄를 저지르지 않고 모범적으로 생활하면 실제로 감옥에 가지 않아도 되는 것이죠. 👍 하지만 유예 기간 동안 또다시 잘못을 저지르면 원래 선고받았던 형을 그대로 살아야 해요. 😨 집행유예는 주로 초범이거나 반성하는 태도를 보이는 경우에 선처를 베푸는 제도로, 사회에 다시 복귀할 기회를 주는 역할을 해요. 🌟