금융연구원 은행 점포분석
고령화지역에 오히려 부족
노년층 금융소외 가능성 커
서울사람은 은행에 가기 위해 평균 432m만 움직이면 되지만 경상북도·전라남도·강원도 등 지방에선 6㎞ 안팎을 움직여야 한다는 연구 결과가 나왔다. 은행 점포의 소멸은 고령화 지역에서 더 심각한 것으로 나타나 고령층의 금융 소외가 가속화하고 있다는 우려가 나온다.
최근 이시연 한국금융연구원 연구위원이 발간한 ‘국내은행 점포 분포에 대한 분석과 시사점’에 따르면 서울 거주자는 은행을 이용하기 위해 평균 432m만 이동하면 됐다. 이어 부산 827m, 광주 936m, 인천 959m, 대구 1.27㎞ 등 주요 광역시에서도 은행까지 이동하는 데 평균적으로 움직여야 하는 거리는 길지 않았다.
반면 강원도에서 은행을 이용하기 위해선 평균 6.4㎞를 움직여야 했다. 은행까지의 거리가 먼 지역은 강원도 외에도 경상북도(6.1㎞), 전라남도(5.7㎞), 충청북도(4.8㎞) 등이 있었다. 대도시가 아닌 지방에서 일반적으로 더 많은 거리를 움직여야 하는 셈이다.
이번 발표는 ‘들로네 삼각분할’이라는 계산기하학적 연구 방법을 활용해 지방의 금융소외를 실증했다는 데 의의가 있다. 삼각분할을 통해 전국을 총 1만여 개 지역으로 나눴으며 그 결과 은행의 지역별 분포를 발견했다.
이동해야 하는 거리의 최댓값으로 보면 지역별 편차가 더욱 크게 두드러졌다. 서울·부산·대전의 경우 은행 이용을 위해 이동해야 하는 최댓값이 1㎞를 넘지 않았다. 반면 강원도·전라남도·경상북도는 최댓값이 27㎞에 달했다.
은행까지 이동거리가 먼 기준으로 상위 30개 지역은 전부 고령화 수준이 높았다. 강원도 양구군·횡성군, 전라남도 신안군, 경상북도 포항시 등 27㎞ 안팎을 움직여야 하는 지역은 초고령 또는 고령사회로 분류된다.
디지털뱅킹 사용에 어려움을 겪는 인구가 많은 지역에서 오프라인 점포가 더 빠르게 소멸하며 노인의 금융 소외가 심화하고 있는 셈이다. 이 연구위원은 “지역의 고령화 수준이 높을수록 은행 점포 접근성이 낮아져 디지털화에 가장 취약한 고령층의 금융 소외는 계속 심화될 가능성이 높다”고 기술했다.
물론 지방을 중심으로 한 은행 소멸은 한국만의 현상은 아니다. 미국에서도 은행 점포가 없는 지역을 ‘은행 사막’으로 분류할 정도로 각국에서 문제가 되고 있다.
그러나 한국은 여타 국가와 비교했을 때 점포 감소세가 더 가파른 것으로 지적된다. 경제협력개발기구(OECD)에 따르면 성인 인구 10만명당 상업은행 지점 수는 미국이 28.3개, OECD 회원국 평균이 17.1개, 한국이 13.7개인 것으로 나타났다.
보고서는 은행 폐쇄에 따른 소비자 피해를 더 정교하게 파악하고, 은행의 폐쇄 관련 절차 의무를 강화하는 조치 등을 해결·보완책으로 제시했다.
이 연구위원은 “해외 주요국은 (은행에 대한) 물리적 접근성의 차이를 이미 규제에 반영하고 있다”며 “캐나다는 비도시 지역에서 반경 10㎞ 내에 다른 소매예금 취급 지점이 없는 경우 지점 폐쇄 관련 사전 통지 기간과 대상이 달라진다”고 설명했다.
금융당국도 은행과 함께 접근성 제고 방안을 모색하고 있다. 금융감독원은 연내 은행권과 태스크포스(TF)를 구성해 실질적으로 체감할 수 있는 금융 접근성 제고 방안을 마련하고, 공동 점포 등 점포 대체 수단 설치 협의 절차와 비용 분담 원칙 등 은행권 가이드라인을 제정한다는 방침이다.