김문희 평가원장 “올해는 영어 1등급 논란 없을 것”

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김문희 평가원장 “올해는 영어 1등급 논란 없을 것”

입력 : 2026.05.04 16:33

취임 1달 기자간담회 나서
절대평가 전환은 “아직 고민”

지난 3월 31일 세종시 정부세종청사에서 2027학년도 대학수학능력시험 시행기본계획을 발표하고 있는 김문희 평가원장. [연합뉴스]

김문희 한국교육과정평가원(평가원) 신임 원장이 “2027학년도 대학수학능력시험(수능)에서는 영어 과목 난이도를 더욱 심도 있게 점검하겠다”며 적정 난이도를 강조했다.

김 원장은 4일 세종시에서 교육부 기자단을 대상으로 간담회를 열고 “수능을 시행하는 기관으로서 공정하고 신뢰받는 시험을 만드는 것이 첫 번째 과제”라고 밝혔다. 지난해 치러진 2026학년도 수능의 경우 절대평가인 영어 영역에서 1등급이 3.11%에 그쳐 ‘불영어’ 논란이 일었다. 전임자였던 오승걸 전 원장이 난이도 조절 실패에 대한 책임을 지고 물러난만큼 같은 문제가 반복되지 않도록 하겠다는 뜻으로 풀이된다.

김 원장은 “지난 2월 교육부가 발표한 수능 출제 개선 방안을 6월 모의평가부터 적용하고 있다”며 “문항 점검위원회를 통한 검증과 교사 출제위원의 비중을 50% 수준으로 확대하는 것이 대표적인 변화”라고 말했다.

수능 절대평가 확대 논의에는 신중한 입장을 보였다. 김 원장은 “절대평가는 교육과정에 기반한 평가가 가능하고, 과도한 경쟁을 완화하는 장점이 있다”면서도 “대입 제도 전반과 연동된 사안인 만큼 개편 틀 속에서 사회적인 논의를 해야한다”며 유보적인 자세를 취했다.

서·논술형 문항을 수능에 도입하는 방안에 대해서는 최교진 교육부 장관의 관련 인터뷰를 언급하기도 했다. 김 원장은 “객관식의 사고력 측정 한계를 보완하는 교육적 장점이 있기에 일단 사회적 공감대가 형성이 되도록 지켜보겠다”고 말했다.

김 원장은 또 “한국교육과정평가원은 수능 출제 외에도 교육과정, 교수학습, 기초학력 지원 등 다양한 연구를 하고 있다”며 “연구 기획 단계부터 교사 등의 참여를 확대하는 ‘참여형 교육’ 모델을 구축해 교육이 공공재를 넘어선 ‘공용재(common goods)’로 자리잡도록 하겠다”고 강조했다.

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김문희 한국교육과정평가원 신임 원장은 2027학년도 수능 영어 과목의 난이도 점검을 강화하겠다고 밝혔다.

그는 공정하고 신뢰받는 수능 시험을 만들기 위해 6월 모의평가부터 수능 출제 개선 방안을 적용하고, 교사 출제위원의 비중을 확대하는 등 변화를 추진하고 있다고 전했다.

또한 절대평가의 필요성에 대해서는 신중한 입장을 보이며, 수능 출제 외에도 다양한 교육 연구를 진행하여 참여형 교육 모델을 구축하겠다고 강조했다.

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김문희 평가원장, 2027 수능 영어 난이도 '적정선' 강조…절대평가 확대는 신중론

Key Points

한국교육과정평가원 신임 김문희 원장이 2027학년도 수능 영어 영역의 적정 난이도 확보를 최우선 과제로 삼겠다고 밝혔어요. 🎯
지난 2026학년도 수능에서 영어 1등급 비율이 3.11%에 그치며 '불영어' 논란이 일었던 점을 고려해, 난이도 점검을 더욱 심도 있게 진행할 예정이에요. 🧐
수능 출제 개선 방안으로 문항 점검위원회 검증 강화 및 교사 출제위원 비중 확대(50% 수준)가 6월 모의평가부터 적용되고 있어요. ✅
영어 과목의 절대평가 확대에 대해서는 대입 제도 전반과 연동되는 사안이므로 사회적 논의가 필요하다는 신중한 입장을 보였어요. 🤔

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

김문희 한국교육과정평가원(평가원) 신임 원장이 2026년 5월 4일, 취임 한 달을 맞아 기자 간담회를 열고 2027학년도 대학수학능력시험(수능)의 영어 영역 난이도 점검을 강화하겠다는 의지를 밝혔어요. 🧐 평가원은 수능을 시행하는 기관으로서 공정하고 신뢰받는 시험을 만드는 것을 최우선 과제로 삼고 있으며, 이는 작년(2026학년도) 수능에서 영어 절대평가 1등급 비율이 3.11%에 그치며 '불영어'라는 논란이 일었던 것에 대한 대응으로 풀이됩니다. 😓

김 원장은 2027학년도 수능 출제 개선 방안을 2026년 6월 모의평가부터 적용하고 있다고 설명했어요. 주요 변화로는 문항 점검위원회를 통한 검증 강화와 교사 출제 위원 비중을 50% 수준으로 확대하는 것을 언급했습니다. 🧑‍🏫 한편, 수능 절대평가 확대 논의에 대해서는 신중한 입장을 보였는데요, 교육 과정에 기반한 평가와 경쟁 완화라는 장점이 있지만, 대입 제도 전반과 연계된 사회적 논의가 필요하다고 말했습니다. 🗣️

서·논술형 문항 도입에 대해서는 교육부 장관의 인터뷰를 인용하며, 객관식 문항의 사고력 측정 한계를 보완할 교육적 장점이 있다는 점을 인정하면서도 사회적 공감대 형성을 지켜보겠다는 유보적인 자세를 취했습니다. 🤔 또한, 평가원이 수능 출제 외에도 교육과정, 교수학습, 기초학력 지원 등 다양한 연구를 수행하고 있음을 강조하며, 연구 기획 단계부터 교사 등의 참여를 확대하는 '참여형 교육' 모델을 구축해 교육을 '공용재(common goods)'로 발전시키겠다는 포부를 밝혔습니다. 🚀

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

김문희 한국교육과정평가원장이 취임 1달을 맞아 가진 기자간담회에서 2027학년도 대학수학능력시험(수능) 영어 영역의 적정 난이도 확보를 강조하며 '불영어' 논란 재발 방지를 약속했어요. 이는 지난해 치러진 2026학년도 수능 영어에서 1등급 비율이 3.11%에 그치며 '불영어'라는 비판이 나왔고, 당시 오승걸 전 원장이 난이도 조절 실패에 대한 책임을 지고 물러났던 상황을 고려한 것으로 보여요. 📚✨

영어 영역이 절대평가로 전환된 2018학년도부터 수능 영어의 난이도 조절은 계속해서 이슈가 되어왔어요. 2024년 7월 1일 자 '[이슈토론] 수능 영어 절대평가 전환' 관련 기사에서 언급된 것처럼, 2025학년도 수능 6월 모의평가에서도 영어 1등급 비율이 1.47%로 역대 최저를 기록하며 또다시 '용암수능'이라는 말이 나왔어요. 이처럼 영어 영역의 난이도 문제는 수험생들의 입시 부담과 직결되며, 평가원의 신뢰도에도 영향을 미치는 중요한 사안이라 이번 김 원장의 발언이 주목받고 있답니다. 📈🗣️

더불어 김 원장은 수능 출제 개선 방안을 6월 모의평가부터 적용하고 있으며, 문항 점검 위원회를 통한 검증과 교사 출제위원 비중 확대(50% 수준)를 주요 변화로 꼽았어요. 또한, 수능 절대평가 확대 논의에 대해서는 신중한 입장을 보이면서도, 교육과정에 기반한 평가와 경쟁 완화라는 장점에는 공감하는 모습을 보였어요. 이는 과거(2014년) 수능 영어 절대평가 도입 당시, 사교육비 감소 및 경쟁 완화라는 긍정적 효과와 함께 다른 과목으로 경쟁이 쏠리는 '풍선 효과' 우려가 제기되었던 점들을 종합적으로 고려한 것으로 풀이돼요. 🧐🤔

이번 간담회는 단순히 영어 난이도 언급에 그치지 않고, 평가원의 역할이 수능 출제뿐 아니라 교육과정, 교수학습, 기초학력 지원 등 다양한 연구를 포괄하며, 연구 기획 단계부터 현장 교사들의 참여를 확대하는 '참여형 교육' 모델 구축을 통해 교육이 '공용재'로 자리 잡도록 하겠다는 포부를 밝히며 앞으로 평가원이 나아갈 방향성을 제시했다는 점에서 의미가 있어요. 🌟💡

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗓️

2014년 9월 ~ 2015년 1월

매일경제에서 수능 영어 절대평가 전환에 대한 다양한 관점의 보도를 내놓았어요. 📰 일부에서는 사교육비 감소와 학습 부담 완화를 기대했지만, 다른 한편에서는 수학 등 다른 과목으로 경쟁이 쏠리는 '풍선 효과'나 변별력 약화, 영어 실력 저하를 우려하는 목소리도 나왔답니다. 🗣️ 결국 2018학년도 수능부터 영어 절대평가가 도입되었어요.
2024년 7월

2025학년도 대학수학능력시험(수능) 6월 모의평가에서 영어가 매우 어렵게 출제되어 1등급 비율이 역대 최저인 1.47%를 기록했어요. 📉 이는 절대평가 도입 이후 가장 낮은 수치였으며, 수학 역시 어려웠던 것으로 나타났답니다. 평가원은 이 결과를 바탕으로 9월 모의평가와 본 수능의 난이도를 조정하겠다고 밝혔어요. ✍️
2026년 5월 4일

한국교육과정평가원(평가원) 김문희 신임 원장이 취임 후 첫 기자간담회를 열고 2027학년도 수능 영어 과목 난이도 점검을 약속했어요. 💡 지난해 '불영어' 논란을 반복하지 않기 위해 적정 난이도 확보를 강조하며, 6월 모의평가부터 수능 출제 개선 방안을 적용하고 교사 출제위원 비중을 확대하겠다고 밝혔어요. 🧑‍🏫 절대평가 확대 논의에 대해서는 신중한 입장을 보이며 사회적 논의가 필요하다고 말했답니다. 🤔

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

학생들은 2027학년도 대학수학능력시험(수능)에서 영어 영역의 난이도 변화를 주시해야 해요. 🤓 지난해 '불영어' 논란으로 인해 1등급 비율이 낮았던 만큼, 이번 시험에서는 적정 난이도를 유지하려는 노력이 있을 것으로 보여요. 👍 이는 학생들이 영어 학습 목표를 설정하고 수능 준비 계획을 세우는 데 중요한 정보가 될 수 있어요. 또한, 영어 절대평가 전환에 대한 논의가 계속되고 있지만 아직 확정되지 않았기 때문에, 학생들은 변화 가능성을 염두에 두고 유연하게 대처해야 할 거예요. 🤔

학원 업계와 교육 콘텐츠 개발 기업들은 수능 영어 난이도 조정 움직임에 주목해야 할 것 같아요. 📚 지난해 '불영어' 논란으로 영어 1등급 비율이 낮아지면서, 수험생과 학부모들의 불안감이 커졌던 경험이 있어요. 😟 이번 김문희 평가원장의 발언은 이러한 불안감을 해소하고 공정하고 신뢰받는 시험을 만들겠다는 의지를 보여주는 것이라고 할 수 있죠. 👍 교육 관련 기업들은 수능 출제 개선 방안에 맞춰 학습 콘텐츠를 개발하거나, 절대평가 확대 논의 동향을 파악하여 사업 전략을 조정해야 할 필요가 있어요. 🚀

교육부는 수능 시험의 공정성과 신뢰도를 높이는 데 주력할 것으로 보여요. 🇰🇷 2027학년도 수능에서 영어 과목의 적정 난이도를 확보하기 위해 문항 점검 위원회 검증과 교사 출제위원 비중 확대를 포함한 수능 출제 개선 방안을 6월 모의평가부터 적용하고 있어요. 📝 이는 과거 '불영어' 논란과 같은 시험 난이도 조절 실패 사례가 반복되지 않도록 하려는 노력의 일환이에요. 또한, 영어 절대평가 확대 논의에 대해서는 신중한 입장을 보이면서, 대입 제도 전반과의 연동성을 고려하여 사회적 논의를 거쳐 결정하겠다는 입장을 보이고 있어요. 🧐

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

매년 수능 영어 영역의 난이도 조절 실패, 즉 '불수능' 또는 '물수능' 논란이 반복되면서 수험생과 학부모들의 불안감이 커지고 있어요. 😔 이번에 새로 취임한 한국교육과정평가원 김문희 원장님께서 '2027학년도 수능에서는 영어 과목 난이도를 더욱 심도 있게 점검하겠다'고 밝히신 것은, 이러한 반복적인 문제를 해결하려는 의지로 해석될 수 있어요. 🌟 이는 단순한 난이도 조절을 넘어, 수능 시험의 공정성과 신뢰도를 회복하려는 평가원의 의지를 보여주는 것이라 할 수 있죠. ✅

과거 '불영어' 논란으로 인해 전임 원장님이 물러나야 했던 상황을 고려할 때, 김 원장님의 이번 발언은 시험 운영 기관으로서의 책임감을 강조하는 동시에, 과거의 실패를 반복하지 않겠다는 강력한 메시지를 전달하고 있어요. 🎯 또한, '문항 점검 위원회' 강화와 '교사 출제 위원 비중 확대' 등 구체적인 개선 방안을 6월 모의평가부터 적용하겠다는 점은, 시험의 질적 향상과 현장과의 소통을 통해 신뢰도를 높이려는 노력을 보여줘요. 💯

한편, 수능 영어 절대평가 전환에 대한 논의는 신중한 입장을 유지하고 있어요. 이는 절대평가가 가진 교육과정 기반 평가 및 경쟁 완화의 장점에도 불구하고, 대입 제도 전반과의 연계성을 고려해야 하는 복잡한 문제이기 때문이에요. 🧐 따라서 앞으로의 사회적 논의와 교육개혁의 흐름에 따라 영어 절대평가 확대 여부가 결정될 것으로 보이며, 이는 향후 입시 제도 변화에 중요한 변수로 작용할 수 있어요. ⚖️

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

김문희 평가원장의 발언처럼 2027학년도 대학수학능력시험(수능)에서 영어 과목 난이도가 안정적으로 관리될 가능성이 높아요. 📈 작년 '불영어' 논란을 반면교사 삼아, 평가원은 출제 개선 방안을 6월 모의평가부터 적용하고 문항 점검 위원회 강화, 교사 출제위원 비중 확대 등을 통해 공정하고 신뢰받는 시험을 만들려는 노력을 이어갈 것으로 보여요. ✍️ 영어 절대평가 전환 논의는 아직 신중한 입장이지만, 현행 체제 하에서 난이도 예측 가능성을 높이는 방향으로 흘러갈 가능성이 큽니다. 💯
수험생 입장에서는 영어 과목에 대한 과도한 불안감 없이, 다른 과목과의 균형 잡힌 학습에 집중할 수 있을 거예요. 📚 대학들도 절대평가 영어 등급을 활용한 전형에서 안정적인 기준을 적용하게 되어 입시 전략 수립에 좀 더 예측 가능성을 높일 수 있답니다. ✨
서·논술형 문항 도입에 대한 논의도 이어지겠지만, 사회적 공감대 형성을 지켜보겠다는 입장이므로 당장 큰 변화보다는 점진적인 검토가 이루어질 것으로 예상해요. 🤔
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 2027학년도 수능 영어 난이도 관리에 실패하여 또다시 '불영어' 논란이 재점화된다면, 사회적으로 큰 파장을 일으킬 수 있어요. 🌊 이러한 상황은 영어 절대평가 확대 논의에 더욱 불을 지피거나, 혹은 수능 출제 방식 전반에 대한 근본적인 개혁 요구로 이어질 수도 있습니다. 🚀
지난 2024년 7월 1일자 관련 기사에서 보듯이, 2025학년도 수능 6월 모의평가에서도 영어 1등급 비율이 역대 최저 수준인 1.47%로 나타나 '용암수능'이라는 말까지 나왔었죠. 🥶 이러한 경험은 평가원이 단순히 난이도를 조절하는 것을 넘어, 절대평가의 취지에 맞는 안정적인 출제 시스템을 구축하는 데 더욱 박차를 가하게 만들 수 있습니다. 🏃‍♀️
또한, '참여형 교육' 모델 구축과 같이 교사 등 현장 전문가의 참여를 확대하려는 김 원장의 의지가 더욱 강화되어, 다양한 연구 및 평가 과정에 실질적인 변화를 가져올 수도 있어요. 🤝 교육 과정 전반에 걸쳐 '공용재(common goods)'로서 교육의 역할을 확대하려는 움직임이 가속화될 수 있습니다. 🌟
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

영어 절대평가 확대에 대한 사회적 논의가 활발해지면서 예상치 못한 변수가 발생할 수도 있어요. 🧐 예를 들어, 특정 정치적 결정이나 교육계의 강력한 반발, 혹은 해외 대학들의 평가 기준 변화 등 외부 요인이 작용할 경우 현재의 평가원장 방침과는 다른 방향으로 흘러갈 가능성이 있습니다. 🔄
과거 2014년 및 2015년 관련 기사를 보면, 영어 절대평가 도입 시 '풍선 효과'로 인해 수학 등 다른 과목으로 경쟁이 쏠리거나, 대학별 고사 강화로 사교육비가 다시 늘어날 수 있다는 우려가 꾸준히 제기되어 왔어요. 🎈 만약 이러한 우려가 현실화되거나, 혹은 대학들이 자체적인 변별력 확보를 위해 영어 외 다른 방식으로 평가를 강화한다면, 현재의 영어 절대평가 체제가 흔들릴 수도 있습니다. 😟
또한, 절대평가 전환 자체에 대한 사회적 합의가 충분히 이루어지지 않을 경우, 정책 추진 동력이 약화되거나 예상치 못한 부작용이 발생하여 정책 재검토에 들어갈 수도 있어요. ⚖️ 이는 수능 제도 전반에 대한 혼란으로 이어질 가능성이 있어, 교육 당국의 신중한 접근이 더욱 요구되는 부분입니다. 🤔

[주요 용어 해설 (Glossary)]

절대평가

절대평가는 시험 점수에 따라 미리 정해진 등급을 부여하는 방식이에요. 예를 들어, 90점 이상이면 무조건 1등급, 80점 이상이면 2등급과 같이 절대적인 기준에 따라 평가하는 거죠. 이전 상대평가와는 달리, 다른 수험생들의 성적에 영향을 받지 않고 자신의 실력만으로 등급을 받을 수 있다는 장점이 있어요. 📚 하지만 때로는 변별력이 약해져서 많은 수험생이 같은 등급을 받게 되는 경우도 발생하곤 해요. 📈
상대평가

상대평가는 시험을 본 모든 수험생들의 성적을 비교해서 등수를 매기는 방식이에요. 전체 응시자 중에서 몇 등 안에 들어야 몇 등급을 받는 식으로 결정되죠. 🏆 예를 들어, 수능 영어 과목이 절대평가로 바뀌기 전에는 상대평가로 운영되면서, 다른 친구들보다 더 높은 점수를 받아야 좋은 등급을 받을 수 있었어요. 🏫 이렇게 하면 수험생들 간의 경쟁이 치열해지고, 변별력을 확보하기에는 유리하지만, 과도한 경쟁과 사교육비 증가를 유발할 수 있다는 지적이 있기도 해요. 🤔
수능 절대평가 전환

수능 절대평가 전환은 대학수학능력시험의 일부 과목을 상대평가 방식에서 절대평가 방식으로 바꾸는 것을 의미해요. 🔄 2018학년도 수능부터 영어 과목이 절대평가로 변경되면서, 90점 이상이면 모두 1등급을 받게 되었죠. 💯 이러한 변화는 사교육비 부담을 줄이고 과도한 경쟁을 완화하려는 취지로 도입되었어요. 🧑‍🏫 하지만 영어 과목의 변별력이 약해지면서 다른 과목으로 경쟁이 쏠리거나, 대학들이 자체적인 평가 방식을 도입하는 등의 새로운 논의를 불러오기도 했답니다. 📊
공정하고 신뢰받는 시험

공정하고 신뢰받는 시험이란 모든 수험생에게 동등한 기회를 제공하고, 시험 결과가 객관적이고 정확하게 반영되어 누구도 결과에 대해 이의를 제기하기 어려운 시험을 말해요. ⚖️ 한국교육과정평가원에서는 이러한 시험을 만드는 것을 가장 중요한 과제로 삼고 있어요. 🎯 이를 위해 출제 과정을 철저히 점검하고, 문항 검증 위원회를 운영하며, 교사 출제위원의 비중을 확대하는 등 다양한 노력을 기울이고 있답니다. 🧐 이렇게 공정하고 신뢰받는 시험을 통해 수험생들이 안심하고 자신의 역량을 발휘할 수 있도록 돕는 것이죠. 👍