李 “악착같이 빚 받아낼 생각말고” 주문에도…부실채권 손절안한 공공기관

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李 “악착같이 빚 받아낼 생각말고” 주문에도…부실채권 손절안한 공공기관

입력 : 2026.05.27 07:39

국회예산정책처 보고서
12개 공공기관 부실채권 44조
7년새 상각비중 7%P 낮아져
연체 10년된 채권도 6조 달해
“보유 관행 개선방안 찾아야”

이재명 대통령이 20일 청와대에서 열린 국무회의 겸 비상경제점검회의에서 발언하고 있다. [연합뉴스]

공공기관이 못 받을 빚을 장부에서 털어내는 비중이 과거 대비 오히려 줄어든 것으로 나타났다. 회수 가능성이 사실상 사라진 부실채권을 적극적으로 손실 처리하라는 이재명 정부의 방침에 공공기관이 보조를 맞추지 못하고 있다는 지적이 나온다.

26일 국회예산정책처가 펴낸 ‘포용적 금융 실현을 위한 정책서민금융 및 채무조정제도 분석’ 보고서에 따르면 기술보증기금·한국무역보험공사·소상공인시장진흥공단·서민금융진흥원·한국자산관리공사(캠코)·신용보증기금·주택도시보증공사·중소벤처기업진흥공단·지역신용보증재단·한국주택금융공사·한국장학재단·근로복지공단 등 공공기관이 보유한 개인 부실채권 가운데 손실로 처리(상각)한 채권 비중은 2018년 23.3%에서 2025년 16.6%로 낮아졌다.

상각은 회수 가능성이 없는 채권을 장부에서 손실로 떨어내는 절차다. 상각 자체가 채무자의 빚을 없애주는 것은 아니지만, 회수가 어려운 채권을 적기에 상각해 정리하지 않으면 캠코 매각이나 채무조정 같은 후속 정리로 넘어가지 못한 채 추심 기간만 길어진다. 채무자는 빚이 살아 있는 상태로 장기간 독촉에 노출되는 것이다.

특히 정부가 거듭 부실채권에 대한 적기 정리를 주문해 왔음에도 공공기관의 상각 비중이 오히려 줄어든 것으로 나타나면서 공공부문이 포용금융 대책의 ‘사각지대’로 부상하는 형국이다.

이미 금융위원회는 2017년 금융 공공기관 부실채권 관리제도 개선 방안을 통해 형식적 채권 유지에 치우쳐 있는 공공기관의 부실채권 관리 기준을 구체화해 상각을 확대하겠다는 방침을 밝혔다. 당국은 올 2월에도 무분별한 부실채권 소멸시효 연장 관행을 개선해 장기 추심을 방지하겠다고 약속한 바 있다. 그러나 공공기관의 상각 비중이 내림세를 보이면서 못 받은 빚이 장부에 오래 남아 있는 구조가 고착화되고 있는 것이다.

이들 공공기관의 개인 부실채권은 2018년 28조114억원에서 2025년 44조4478억원으로 16조원 넘게 불어났다. 채무자는 약 178만명에서 250만명으로 급증했다. 이 가운데 연체된 지 5년이 넘은 부실채권은 2025년 말 기준 68만3000여 건, 11조9000억원에 달해 전체 부실채권 건수의 23.4%를 차지한다. 특히 연체 10년을 넘긴 채권도 31만9000건, 6조1669억원에 이른다. 10년 넘게 공공기관에서 빚 독촉에 시달려온 연체자가 그만큼 많다는 의미다.

민간 금융사의 ‘약탈적’ 추심이 도마에 오른 상황에서 공공기관이 회수가 어려운 채권을 장기간 끌어안고 있다는 점은 개선이 필요하다는 게 전문가들의 지적이다. 금융당국은 민간 유동화전문회사(SPC)가 보유한 장기 연체채권에 대한 전수조사에 착수하고 현황 파악에 나섰다. 이재명 대통령은 지난 20일 국무회의에서 “악착같이 받으면 돈이 되겠지만 그로 인한 사회적 부작용이나 피해가 더 크다”며 부실채권의 전향적 정리를 주문한 바 있다.

이와 관련해 예정처는 “공공기관이 개인 금융부실채권에 대한 적극적 조정·정리보다 형식적으로 부실채권을 보유하는 관행이 지속되고 있다”고 지적했다. 이어 “금융위는 회수 가능성이 없는 개인 금융부실채권의 신속한 정리를 위해 공공기관별 부실채권의 상각과 캠코로의 매각에 걸리는 기간을 단축하고 캠코 협약 기관을 확대하는 등 실효성 있는 개인 금융부실채권의 조정·정리 방안을 검토할 필요가 있다”고 제언했다.

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공공기관이 보유한 개인 부실채권의 손실 처리 비중이 2018년 23.3%에서 2025년 16.6%로 감소한 것으로 나타났다.

정부의 부실채권 적기 정리 주문에도 불구하고 공공기관이 회수가 어려운 채권을 장기간 보유하는 구조가 지속되고 있으며, 채무자 수는 급증하고 있다.

전문가들은 공공기관이 부실채권에 대한 실질적인 조치를 취하지 않고 있는 현황을 비판하며, 금융당국의 보다 실효성 있는 관리 방안을 촉구하고 있다.

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공공기관, '악착같이 빚 받아내지 말라'는 지시에도 부실채권 정리 소홀… 10년 넘은 빚 6조 '묵혀'

Key Points

12개 공공기관이 보유한 부실채권이 44조 원에 달하며, 이 중 회수 가능성이 희박한 채권을 손실 처리하는 비중이 2018년 23.3%에서 2025년 16.6%로 오히려 감소했어요. 📉
연체된 지 10년이 넘은 부실채권도 6조 원에 달해, 채무자들이 장기간 빚 독촉에 시달리는 문제가 발생하고 있어요. 😥
정부는 부실채권의 적극적인 정리를 주문했지만, 공공기관들은 여전히 회수 어려운 채권을 장기간 보유하며 '보유 관행'을 개선하지 못하고 있다는 지적이 나오고 있어요. 🧐
국회예산정책처는 공공기관별 부실채권 상각 및 한국자산관리공사(캠코) 매각 기간 단축 등 실효성 있는 정리 방안 마련을 금융위에 제언했어요. 💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

정부의 '못 받을 빚' 적극 정리를 주문하는 목소리에도 불구하고, 일부 공공기관들이 회수 가능성이 희박한 부실채권을 장부에 계속 보유하고 있다는 지적이 나왔어요. 📉 국회예산정책처는 2026년 5월 26일 발표한 보고서를 통해 12개 공공기관이 보유한 개인 부실채권 규모가 44조원에 달하며, 이 중 손실 처리(상각) 비중이 2018년 23.3%에서 2025년 16.6%로 오히려 낮아졌다고 밝혔어요. 😥

상각은 더 이상 받을 수 없는 채권을 회계상 손실로 처리하는 과정인데요, 이를 제때 하지 않으면 채무자는 장기간 빚 독촉에 시달리고, 기관 역시 회수가 어려운 채권을 안고 있게 돼요. ⛓️ 연체 10년이 넘은 채권만 6조 원이 넘는 상황이어서, 정부가 추진하는 포용적 금융 정책과는 거리가 멀다는 비판이 나오고 있답니다. 🙁

특히 2017년부터 금융 당국은 공공기관의 부실채권 관리 기준을 명확히 하고 상각을 확대하겠다고 여러 차례 밝혀왔지만, 실제 공공기관들의 상각 비중은 오히려 줄어들고 있어요. 😟 이는 회수 가능성이 없는 채권을 장부에 계속 가지고 있으면서 추심 기간만 늘리는 관행이 고착화되고 있음을 보여줘요. 😓

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 보도는 공공기관들이 회수 가능성이 거의 없는 '부실채권'을 장부에서 털어내는 비율, 즉 '상각' 비중이 오히려 줄어들고 있다는 점을 지적하고 있어요. 🧐 이는 정부가 포용적 금융 정책을 추진하며 부실채권을 적극적으로 정리하라고 주문하는 것과는 상반된 움직임인데요. 2018년 23.3%였던 공공기관의 부실채권 상각 비중이 2025년에는 16.6%로 낮아진 것으로 나타났답니다. 📉

이러한 상황은 여러 복합적인 배경을 가지고 있어요. 우선, '상각'은 회수 불가능한 채권을 손실로 처리하는 절차인데, 이를 제때 하지 않으면 채무자는 장기간 독촉에 시달리게 되고, 결국 채권 정리 절차가 늦어지는 결과를 낳아요. 😥 또한, 정부는 2017년부터 금융 공공기관의 부실채권 관리 기준을 개선하여 상각을 확대하겠다는 방침을 밝혀왔고, 올해 2월에도 무분별한 채권 소멸시효 연장 관행을 개선하겠다고 약속했지만, 실제 공공기관의 상각 비중은 오히려 감소하는 추세를 보이고 있는 것이죠. 📈 이는 장기 연체 채권이 공공기관 장부에 계속 쌓이면서 포용적 금융 정책의 사각지대가 될 수 있다는 우려를 낳고 있답니다. 😟

실제로 2018년 28조 원 규모였던 공공기관의 개인 부실채권은 2025년에 44조 원으로 크게 늘어났어요. 💰 특히, 10년 이상 연체된 채권만 해도 6조 원이 넘는다는 점은 채권 정리가 얼마나 더뎌지고 있는지를 보여줘요. ⏳ 전문가들은 민간 금융사의 경우와 달리 공공기관이 회수가 어려운 채권을 장기간 보유하는 것은 개선이 필요하다고 지적하고 있어요. 이는 단순히 회수 가능성 없는 빚을 보유하는 것을 넘어, 채무자들에게도 장기적인 고통을 안겨주는 결과를 초래할 수 있기 때문이에요. 💔

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2017년

금융위원회는 금융 공공기관의 부실채권 관리 기준을 구체화하고 상각을 확대하는 개선 방안을 발표했어요. 이는 형식적인 채권 유지보다 적극적인 손실 처리를 유도하기 위함이었답니다. 🚀
2018년

12개 공공기관이 보유한 개인 부실채권 규모는 약 28조 114억원이었으며, 이 중 손실 처리(상각)된 비중은 23.3%였어요. 📉
2025년

이들 공공기관의 개인 부실채권 총액은 44조 4478억원으로 크게 늘어났고, 상각 비중은 16.6%로 오히려 감소했어요. 특히 연체 5년 이상 부실채권은 11조 9000억원, 연체 10년 이상은 6조 1669억원에 달했어요. 😟
2025년 07월 02일

정부가 장기 연체 채무 정리를 위한 배드뱅크 설립을 구상하며, 매입 대상 채권의 절반 이상이 이미 공공기관이 보유한 것으로 나타났어요. 캠코 등에 수년째 방치된 채권 정리가 필요하다는 지적이 나왔어요. 🧐
2025년 12월 26일

IMF 위기 이후 한국 경제에 쌓인 부실채권 규모가 100조원을 넘었으며, 자산관리공사가 보유한 채권 중 60% 이상이 정리 곤란 채권으로 분류되었어요. 특히 대우 관련 채권 처리가 과제로 남았어요. 🏗️
2026년 02월

금융 당국은 무분별한 부실채권 소멸시효 연장 관행을 개선하고 장기 추심을 방지하겠다는 약속을 했어요. 하지만 공공기관의 상각 비중은 여전히 낮은 상황이었어요. ⏳
2026년 05월 20일

이재명 대통령은 국무회의에서 부실채권의 전향적 정리를 주문하며, '악착같이 받으면 돈이 되겠지만 그로 인한 사회적 부작용이나 피해가 더 크다'고 언급했어요. 🗣️
2026년 05월 26일

국회예산정책처 보고서를 통해 12개 공공기관이 보유한 개인 부실채권이 44조원에 달하고, 7년 새 상각 비중이 7%포인트 낮아진 사실이 드러났어요. 연체 10년 채권도 6조원에 달해, 보유 관행 개선이 시급하다는 지적이 나왔어요. 🚨

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

현재 공공기관들이 보유하고 있는 44조원에 달하는 부실채권 중 상당 부분이 회수 가능성이 낮은 상태로 장기간 방치되고 있어요. 😥 이는 2018년 23.3%였던 상각 비중이 2025년 16.6%로 오히려 낮아진 결과로 나타났어요. 이러한 상황은 채무자들에게 혼란을 줄 수 있어요. 상각 처리되지 않은 채권은 법적으로 살아있는 빚으로 남아있기 때문에, 회수가 어려운 채권임에도 불구하고 장기간 독촉에 시달릴 가능성이 있어요. 😥 특히 10년 이상 연체된 채권이 6조원이나 된다는 점은, 오랜 기간 빚 때문에 고통받는 분들이 적지 않다는 것을 보여줘요.

공공기관이 부실채권을 적극적으로 정리하지 않는 관행은 산업 전반에도 영향을 미칠 수 있어요. 📉 회수 가능성이 낮은 채권을 장부에 계속 보유하게 되면, 이는 해당 기관의 재무 건전성에 부담을 줄 뿐만 아니라, 새로운 금융 지원이나 투자가 필요한 기업들에게 돌아갈 자원이 줄어드는 결과를 초래할 수 있어요. 😥 또한, 연체 10년이 넘는 채권이 6조원에 달한다는 것은, 기업들이 오랫동안 채무 회수에 어려움을 겪고 있음을 시사하며, 이는 금융 시스템의 효율성을 저해하는 요인이 될 수 있어요. 🏦

정부가 '포용적 금융' 정책을 추진하며 부실채권의 적기 정리를 강조하고 있음에도 불구하고, 공공기관들의 상각 비중 감소는 정책 목표 달성에 걸림돌이 될 수 있어요. 😔 이는 공공부문이 포용적 금융 정책의 '사각지대'로 인식될 수 있으며, 시장의 신뢰도를 떨어뜨릴 수 있는 요인이 될 수 있어요. 📊 또한, 2025년 말 기준으로 44조 4478억원에 달하는 공공기관의 개인 부실채권 규모는 상당한 규모이며, 연체 5년 이상 채권이 11조 9000억원에 달한다는 점은 금융 시장의 잠재적 위험 요인으로 작용할 수 있어요. 📉 국회예산정책처는 이러한 채권들의 신속한 매각 및 정리를 위한 방안 마련을 촉구하고 있어, 정부와 금융당국의 적극적인 대응이 필요해 보여요.

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

최근 국회예산정책처 보고서에 따르면, 2018년 23.3%였던 공공기관의 개인 부실채권 상각 비중이 2025년에는 16.6%로 오히려 감소했어요. 이는 정부가 회수 가능성이 희박한 부실채권을 적극적으로 정리하라고 주문하는 것과는 상반된 흐름이에요. 10년 이상 연체된 부실채권만 해도 6조 원이 넘는다는 사실은, 채무자들이 오랫동안 빚 독촉에 시달리면서도 채무 정리가 이루어지지 않는 상황을 보여줍니다. 😥

이러한 현상은 단순히 개별 공공기관의 업무 처리 방식 문제를 넘어, 우리 사회의 포용적 금융 시스템이 제대로 작동하지 않는 구조적인 문제를 드러낼 수 있어요. 민간 금융사의 경우에도 장기 연체 채권 처리에 대한 논의가 활발한 가운데, 공공기관이 이러한 채권을 장기간 보유하는 것은 채무자의 장기적인 고통을 야기할 뿐만 아니라, 자산의 비효율적인 관리로 이어질 수 있다는 점을 시사해요. 📊

또한, 이러한 부실채권 보유 관행은 정부가 추진하는 채무 조정 정책이나 배드뱅크 설립 같은 새로운 제도 마련의 효과를 반감시킬 수 있어요. 연관 뉴스에서 언급된 것처럼, 이미 공공기관이 보유한 채권이 배드뱅크 매입 대상의 절반 이상을 차지한다는 사실은, 새로운 제도 도입 이전에 기존의 부실채권 처리 시스템을 먼저 개선해야 할 필요성을 강조합니다. 🛠️

결론적으로, 공공기관의 부실채권 관리 방식 변화는 단순한 회계 처리를 넘어, 채무자 보호와 금융 시스템의 효율성이라는 두 마리 토끼를 잡기 위한 제도적 보완이 시급함을 보여주고 있어요. 따라서 회수 가능성이 낮은 채권을 신속하게 정리하고, 캠코와의 협력 강화, 매각 기간 단축 등의 구체적인 방안 마련이 중요해질 것으로 보여요. 🚀

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 공공기관의 부실채권 관리 관행이 크게 변하지 않고 지속될 가능성이 있어요. 😥 이재명 대통령이 부실채권의 전향적 정리를 주문했지만, 회수 가능성이 낮은 채권을 장기간 보유하며 상각 비중이 낮게 유지되는 추세가 계속될 수 있어요. 📉 이는 채무자들에게 장기간 독촉이 이어지는 상황을 고착화시키고, 관련 정책의 실효성을 떨어뜨릴 수 있습니다. 또한, 국회예산정책처의 지적처럼, 상각 및 캠코 매각에 걸리는 시간을 단축하고 캠코 협력 기관을 확대하는 등의 구체적인 개선 방안이 시급함에도 불구하고, 이러한 제도적 개선이 더디게 이루어진다면 현재의 '보유 관행'이 이어질 가능성이 높아요. ⏳
영향력 확대 및 가속 시나리오

정부의 지속적인 독려와 정책적 압박이 강해지면서 공공기관들이 부실채권 정리에 더욱 적극적으로 나설 수 있어요. 🚀 예를 들어, 회수 가능성이 희박한 채권을 신속하게 상각하거나 한국자산관리공사(캠코)에 효율적으로 매각하는 절차가 가속화될 수 있습니다. 🤝 이렇게 되면 장기 연체 채권으로 고통받던 채무자들에게는 빚 부담 완화라는 긍정적인 효과가 나타날 수 있어요. 더 나아가, 이러한 공공 부문의 적극적인 부실채권 정리는 민간 부문에도 선순환적인 영향을 미쳐, 전체적인 금융 시장의 건전성 강화와 채무 조정 시스템의 효율성 증대로 이어질 가능성이 있습니다. ✨
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

공공기관의 부실채권 관리 문제가 예상치 못한 사회적 또는 법적 이슈로 비화될 수 있어요. 🚨 예를 들어, 장기간 채무 독촉으로 인한 채무자들의 인권 침해 문제가 제기되거나, 부실채권 정리 과정에서의 불투명성이나 비효율성에 대한 강도 높은 비판이 제기될 수 있습니다. 📣 또한, 대규모 예산 투입이 필요한 새로운 부실채권 정리 방안(예: 배드뱅크)이 추진될 경우, 정부 재정 부담 증가에 대한 우려나 기존 캠코 보유 채권 정리 방안과의 형평성 문제가 불거지면서 정책 추진에 제동이 걸릴 수도 있어요. ✋ 이러한 예상치 못한 변수들이 발생한다면, 현재 논의되고 있는 부실채권 정리 방향에 큰 변화가 생길 가능성이 있습니다. ⚖️

[주요 용어 해설 (Glossary)]

상각

상각은 회수 가능성이 매우 낮거나 없는 채권을 회계상 손실로 처리하여 장부에서 제거하는 것을 말해요. 🧾 이는 실제로 빚이 완전히 사라지는 것은 아니지만, 장부에 남아있는 부실 채권을 정리함으로써 재무 상태를 더 정확하게 파악하고, 불필요한 추심이나 관리에 드는 자원을 효율적으로 관리하기 위한 절차랍니다. 😊 하지만 공공기관들이 이 상각 절차를 미루고 오래된 부실 채권을 장부에 계속 보유하는 경향이 있다는 지적이 나오고 있어요. 🧐
부실채권

부실채권이란 말 그대로 갚을 능력이 부족하거나 회수가 어려워진 채권을 의미해요. 😥 돈을 빌려준 채권자 입장에서는 받기 어려운 빚이기 때문에, 이를 '부실'로 분류하게 된답니다. 🏦 이러한 부실채권은 시간이 지날수록 회수 가능성이 더욱 낮아지며, 보유하고 있는 기관의 재무 건전성에 부담을 줄 수 있어요. 😥 현재 공공기관들이 보유한 부실채권 규모가 상당하며, 이 중에는 10년 이상 연체된 채권도 상당수 포함되어 있어 관리가 시급하다는 분석이 나오고 있어요. 😟
캠코 (한국자산관리공사)

캠코는 한국자산관리공사의 줄임말로, 금융기관이나 기업이 보유한 부실채권이나 부실자산을 인수하여 정리하거나, 국가 자산을 효율적으로 관리하는 역할을 하는 공공기관이에요. 🏢 캠코는 부실채권의 매입, 관리, 추심, 매각 등을 통해 금융 시스템의 건전성을 유지하고 경제 활성화를 지원하는 중요한 역할을 수행하고 있답니다. 💪 때로는 공공기관들이 보유한 회수 어려운 채권을 캠코에 매각하여 정리하는 방안이 검토되기도 해요. 🤝