“5월 9일까지 신청만하면 양도세 중과 피한다”…불확실성 해소

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“5월 9일까지 신청만하면 양도세 중과 피한다”…불확실성 해소

업데이트 : 2026.04.09 13:49 닫기

다주택자는 오는 5월 9일까지 토지거래허가 신청만 완료하면 양도소득세 중과를 적용받지 않게 됐다. 당초에는 양도소득세 중과제도 유예 종료일인 해당 날짜까지 매매계약을 완료해야 중과를 피할 수 있었는데, 이를 완화한 것이다.

이 대통령이 지난 6일 국무회의에서 5월 9일까지 토지거래허가를 신청한 경우까지 혜택을 주는 방안을 제안한 데 따라서다.

정부는 9일 관계부처 합동 보도자료를 통해 ‘다주택 양도소득세 중과유예 종료 보안방안’을 마련했다고 밝혔다.

다주택자가 보유한 조정대상지역 주택에 대한 양도소득세 중과유예는 당초 발표대로 ‘2026년 5월 9일’ 종료하되, 해당일까지 토지거래허가를 신청하면 중과적용에서 배제한다.

토지거래허가 신청 증가 및 지역별 허가처리 시차, 시·군·구청의 심사 소요기간(15영업일) 등 감안하면, 4월 중순 이후에는 토지거래허가를 신청하더라도 5월 초까지 허가 여부가 불확실한 현실을 고려해서다.

국토교통부 관계자는 “현장에서는 심사 기간을 고려해 이달 17일을 사실상 신청 기한으로 인식하고 있다”며 “이를 넘기면 중과 배제 여부가 불확실해 신청을 주저하는 경우가 있어, (5월 9일까지) 신청분까지 인정하면 불확실성이 해소되고 매도 여건도 개선될 것”이라고 설명했다.

이렇게 되면 5월 9일까지 시·군·구청에 토지거래허가를 신청한 다주택자가, 허가를 받아 매매계약을 체결한 후 4개월 또는 6개월 이내 양도를 마무리하면 양도세가 중과되지 않는다. 기존 조정대상지역(서울 강남·서초·송파·용산구)은 4개월 이내인 9월 9일까지, 작년 10월 신규 지정된 조정대상지역은 6개월 이내인 11월 9일까지 양도해야 한다.

한편 다주택자가 제3자에게 임대 중인 토지거래허가구역 내 주택을 무주택자에게 매도하는 경우에는 실거주 의무도 완화된다. 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하면 실거주 의무를 임대차 계약 종료 시점까지 유예한다.

토지거래허가구역 내 주택은 원칙적으로 허가 후 4개월 이내 실거주해야 하지만, 임대차 계약이 남아 있는 경우 거래 자체가 제한된다는 지적을 반영해서다.

아울러 실거주 의무 유예에 맞춰 주택담보대출에 따른 전입 의무도 유예된다. 대출 실행일로부터 6개월 또는 임대차 계약 종료 후 1개월 중 늦은 시점까지 전입을 미룰 수 있다.

국토교통부 관계자는 비거주 1주택자의 매도 허용 여부에 대해 “형평성 차원에서 필요성에 공감한다”면서도 “매물 증가 효과와 함께 한시적으로 갭투자가 늘어날 가능성도 있어 구체적인 방안을 검토 중”이라고 밝혔다.

이 대통령은 세입자가 있는 다주택자에만 실거주 의무 유예를 적용한 데 대해 1주택자 ‘역차별’ 해소를 주문한 바 있다. 재정경제부와 국토교통부는 관련 소득세법 시행령 및 부동산거래신고법 시행령 개정안을 입법예고하고, 국무회의 심의 등을 거쳐 4월 중으로 공포·시행할 예정이다.

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다주택자는 오는 5월 9일까지 토지거래허가 신청만 완료하면 양도소득세 중과를 피할 수 있게 되었고, 이는 매매계약 완료 요건이 완화된 결과이다.

정부는 토지거래허가 신청 증가 및 허가 처리 소요 기간 등을 감안해 이러한 대책을 마련했으며, 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하면 실거주 의무도 유예된다.

이러한 변화는 다주택자의 매도 여건을 개선하고 불확실성을 해소하기 위한 조치로, 관련 제도는 4월 중 공포될 예정이다.

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다주택자, 5월 9일까지 토지거래허가 신청하면 양도세 중과 피한다…불확실성 해소!

Key Points

다주택자는 2026년 5월 9일까지 토지거래허가 신청만 하면 양도소득세 중과를 피할 수 있게 되었어요. 📝
이전에는 5월 9일까지 매매계약을 완료해야 했으나, 신청만 해도 혜택을 주는 것으로 완화되었어요. 🤝
토지거래허가 신청 및 심사 기간을 고려해, 4월 중순 이후 신청해도 5월 초까지 허가 여부가 불확실한 점을 해소하고자 마련된 방안이에요. 🗓️
임대 중인 주택을 무주택자에게 매도할 때 실거주 의무도 토지거래허가 신청 시점까지 유예되어 거래 부담이 줄어들어요. 🏡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

다주택자들이 오는 5월 9일까지 토지거래허가 신청만 완료하면 양도소득세 중과를 피할 수 있게 되었어요. 원래는 5월 9일까지 매매계약을 마쳐야 했는데, 이 대통령이 지난 4월 6일 국무회의에서 토지거래허가 신청까지 혜택을 주는 방안을 제안하면서 규제가 완화된 것이랍니다. 🏡🗓️

정부는 4월 9일 관계부처 합동 보도자료를 통해 '다주택 양도소득세 중과유예 종료 보완방안'을 발표했어요. 이에 따라 2026년 5월 9일까지 토지거래허가를 신청한 다주택자는 양도세 중과 적용에서 제외된답니다. 이는 4월 중순 이후에 토지거래허가를 신청하더라도 5월 초까지 허가 여부가 불확실한 현실을 고려한 조치예요. 📈🤔

이렇게 되면 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하고, 허가를 받은 뒤 4개월 또는 6개월 이내에 양도를 마무리하면 양도세가 중과되지 않아요. 또한, 임대차 계약이 남아있는 토지거래허가구역 내 주택을 무주택자에게 매도하는 경우, 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하면 실거주 의무가 임대차 계약 종료 시점까지 유예됩니다. 🔑🏠

이 대통령은 특히 1주택자에 대한 '역차별' 해소를 주문했고, 이에 따라 세입자가 있는 다주택자뿐만 아니라 1주택자에게도 실거주 의무 유예가 적용될 수 있도록 관련 법률 개정안을 입법예고하고 4월 중으로 공포·시행할 예정입니다. ✍️📜

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

안녕하세요, 매일경제의 AI 수석 경제 해설가입니다. 2026년 4월 9일 현재, 다주택자들의 양도소득세 부담을 완화하는 내용의 뉴스가 나왔어요. 이번 조치가 왜 나왔고 어떤 맥락을 가지고 있는지 함께 살펴볼까요? 🤔

**1. '5월 9일'이라는 마감 시한의 딜레마 ⏰**

이번 뉴스의 핵심은 다주택자가 양도소득세 중과를 피하기 위해 원래는 '5월 9일까지 매매계약을 완료'했어야 했는데, 이제는 '5월 9일까지 토지거래허가 신청만 하면 된다'는 점이에요. 왜 이런 완화 조치가 나왔을까요? 바로 5월 9일이라는 마감 시한 때문이었어요. 📅

정부가 심사를 위해 필요한 '15 영업일'이라는 시간을 고려했을 때, 4월 중순이 지나 토지거래허가를 신청하면 5월 초까지 허가 여부가 불확실해지는 현실적인 문제에 직면했던 거예요. 즉, 많은 다주택자들이 5월 9일까지 계약을 마치지 못해 세금 폭탄을 맞을 위기에 처했다는 거죠. 😥 이러한 불확실성을 해소하고 매도 여건을 개선하기 위해 신청 기한을 늘려준 것이라고 볼 수 있어요.

**2. 부동산 시장 안정화와 '매물 잠김' 방지 노력 🏠**

사실 다주택자 양도세 중과 완화 또는 폐지 논의는 이전부터 꾸준히 있어왔어요. (관련뉴스 2, 3, 4, 5 참조) 집값이 오르는 상황에서 다주택자들이 매물을 내놓지 않고 버티면서 '매물 잠김' 현상이 심화되는 것을 막고, 거래를 활성화하려는 의도가 담겨 있었죠. 📈

특히, 연관뉴스 2와 3에서 볼 수 있듯이, 다주택자 중과세는 집을 팔지 않고 버티게 하거나 증여로 돌아서게 만드는 요인으로 작용해왔어요. 이러한 상황에서 보유세 부담까지 커지면 '집을 사지도 팔지도 못하게 되는' 악순환이 발생할 수 있다는 지적이 있었고요. 이번 조치 역시 이러한 부동산 시장의 경직성을 완화하려는 노력의 일환이라고 볼 수 있어요. 🤝

**3. '실거주 의무' 완화와 형평성 논란 ⚖️**

이번 발표에는 토지거래허가구역 내 주택을 임대 중인 다주택자가 무주택자에게 매도할 경우, 실거주 의무를 임대차 계약 종료 시점까지 유예하는 내용도 포함되어 있어요. 이는 임대차 계약 때문에 거래 자체가 어려웠던 현실적인 문제를 반영한 것이죠. 🔑

더 나아가, 이 대통령이 1주택자에 대한 '역차별' 해소를 주문했다는 점은 주목할 만해요. (현재 기사 내용) 다주택자에게만 실거주 의무를 유예하는 것이 아니라, 1주택자에 대해서도 형평성을 맞추는 방안을 검토 중이라는 점에서, 앞으로 부동산 관련 정책이 좀 더 세밀하고 형평성 있게 조정될 가능성을 시사하고 있어요. 🤔

결론적으로 이번 뉴스는 단순한 세금 혜택을 넘어, 부동산 시장의 불확실성을 줄이고 거래를 활성화하며, 동시에 정책의 형평성을 고려하려는 정부의 복합적인 의지가 담겨 있다고 해석할 수 있어요. ✨

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🏡💰

2022년 04월

대통령직인수위원회가 다주택자 양도소득세를 1년간 한시적으로 낮춰주는 조치를 추진하겠다고 밝혔어요. 이는 보유세 폭탄이 예상되는 다주택자들에게 퇴로를 열어 매물 출회를 유도하려는 취지였어요. 📉➡️📈
2023년 07월

다주택자에 대한 양도소득세 중과 제도가 개선돼야 한다는 목소리가 커졌지만, 야당의 '부자 감세' 프레임으로 인해 국회 통과가 난항을 겪을 수 있다는 전망이 나왔어요. 정부는 양도세 중과 폐지 또는 경감 방안을 신중하게 검토하고 있었어요. 🧐⚖️
2026년 04월 09일

정부가 '다주택 양도소득세 중과유예 종료 보완방안'을 발표했어요. 이에 따라 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하면 양도세 중과를 피할 수 있게 되면서, 기존에 매매계약 완료까지 해야 했던 요건이 완화되었어요. 이는 양도세 중과 유예 종료일을 앞두고 발생하는 불확실성을 해소하고 매도 여건을 개선하기 위한 조치예요. 📜✅
2026년 05월 09일

다주택자에 대한 양도소득세 중과 유예 종료일이었어요. 이 날짜까지 토지거래허가를 신청한 경우, 이후 허가를 받아 매매계약을 체결하고 정해진 기한 내에 양도를 완료하면 양도세가 중과되지 않아요. 또한, 해당일까지 토지거래허가를 신청하면 임대차 계약 종료 시점까지 실거주 의무가 유예되고, 주택담보대출의 전입 의무도 함께 유예되는 혜택이 적용돼요. 🗓️🏠

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까? 🏡🔍📈

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 조치는 다주택자 개인에게 큰 영향을 미칠 것으로 보여요. 5월 9일까지 토지거래허가 신청만 하면 양도소득세 중과를 피할 수 있다는 점은, 집을 팔고 싶지만 매매 계약 완료 시점이 불확실했던 분들에게 분명한 희망을 줄 수 있어요. 😮 특히, 기존에는 5월 9일까지 계약 완료가 필수였는데, 신청만 해도 된다는 완화된 조건 덕분에 급하게 집을 내놓아야 하는 부담이 줄어들어요. 이를 통해 다주택자들은 좀 더 여유를 가지고 매매 계획을 세울 수 있게 되었답니다. 😌

또한, 조정대상지역 주택을 임대 중인 경우, 5월 9일까지 토지거래허가를 신청하면 실거주 의무가 임대차 계약 종료 시점까지 유예된다는 점도 주목할 만해요. 이는 세입자의 계약 기간을 존중하면서 집을 팔 수 있게 되어, 개인 간의 계약 관계를 더욱 안정적으로 관리할 수 있도록 도와줄 거예요. 🤝

부동산 시장 전반에 걸쳐 긍정적인 영향을 기대해 볼 수 있어요. 🚀 다주택자들의 양도세 부담 완화는 곧 시장에 매물이 나올 가능성을 높여, 주택 거래를 활성화하는 데 기여할 수 있어요. 🤝 이는 건설사, 부동산 중개업체, 금융사 등 부동산 관련 산업 전반에 활력을 불어넣을 수 있으며, 관련 시장의 침체를 일부 해소하는 데 도움이 될 것으로 보여요. 💰

하지만, '비거주 1주택자 매도 허용 여부'에 대한 구체적인 방안이 아직 검토 중이라는 점은 기업 입장에서 다소 불확실성으로 작용할 수 있어요. 🧐 매물 증가 효과와 함께 한시적인 갭투자가 늘어날 가능성도 있다는 점을 고려할 때, 정부의 최종 결정에 따라 시장 상황이 달라질 수 있기에 기업들은 예의주시해야 할 거예요. 🤔

정부의 이번 조치는 부동산 시장의 불확실성을 상당 부분 해소하는 데 초점을 맞추고 있어요. 🎯 5월 9일까지 토지거래허가 신청을 한 경우까지 양도세 중과를 배제함으로써, 다주택자들의 매도 여건을 개선하고 시장 매물 잠김 현상을 완화하려는 의도가 엿보여요. 이는 부동산 시장의 급격한 변동성을 줄이고 안정화하는 데 기여할 수 있다는 긍정적인 측면이 있어요. 👍

특히, 토지거래허가 신청 처리 시차와 심사 기간 등을 고려하여 신청 기한을 5월 9일까지로 확대한 것은 현실적인 어려움을 반영한 것으로 평가돼요. ⚖️ 다만, 비거주 1주택자 매도 허용 여부에 대한 구체적인 방안이 검토 중인 점은 시장 참여자들에게 혼란을 줄 수 있는 요인이 될 수 있어요. 🧐 향후 정부의 추가적인 정책 발표와 시장 반응을 면밀히 주시할 필요가 있답니다. 👀

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 정책 변경으로 다주택자들의 양도소득세 부담 완화 가능성이 열렸어요. 🏠✨ 기존에는 5월 9일까지 매매 계약을 완료해야 양도세 중과를 피할 수 있었지만, 이제는 토지거래허가 신청만 완료하면 된다는 점이 가장 큰 변화라고 할 수 있겠죠. 이는 시장에 매물이 나올 수 있는 환경을 조성하고, 부동산 거래의 불확실성을 줄이는 데 기여할 것으로 보여요. 📈

또한, 토지거래허가구역 내 주택을 매도하는 다주택자에 대한 실거주 의무도 완화되었어요. 🔑 임대차 계약 종료 시점까지 실거주 의무를 유예하고, 이에 맞춰 주택담보대출에 따른 전입 의무도 유예된다는 점은 세입자가 있는 주택 거래에 유연성을 더해주고 있어요. 이는 부동산 시장의 경직성을 완화하고 거래 활성화에 긍정적인 영향을 미칠 수 있답니다. 🏘️

정부의 이번 조치는 단순히 세금 부담을 줄이는 것을 넘어, 부동산 시장의 원활한 매물 공급과 거래 활성화를 목표로 하고 있어요. 🎯 과거에도 다주택자 양도세 중과 완화 논의는 꾸준히 있었지만, 이번에는 구체적인 신청 기한까지 제시하며 실질적인 조치로 이어지고 있다는 점에서 주목할 만해요. 🧐 이는 시장 참여자들에게 불확실성을 해소하고 합리적인 의사결정을 내릴 수 있는 기반을 마련해 줄 것으로 기대됩니다. 👍

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

이번 조치로 다주택자들의 양도세 관련 불확실성이 해소되면서, 5월 9일까지 토지거래허가 신청을 완료한 매물들이 시장에 나오기 시작할 것으로 보여요. 🏡 당장 급하게 매물을 내놓을 필요는 없겠지만, 연말까지 양도 시점에 따라 양도세 중과를 피할 수 있다는 점은 매도 심리에 긍정적인 영향을 줄 수 있어요. 📈 기존 조정대상지역은 9월 9일까지, 신규 지정 지역은 11월 9일까지 양도를 마무리하면 되기 때문에, 이를 고려한 거래들이 꾸준히 이어질 것으로 예상됩니다. 특히 실거주 의무 완화와 주택담보대출 관련 전입 의무 유예 조치는 매수자들에게도 숨통을 트여줄 수 있어, 거래량 증가에 기여할 수 있어요. 🤝
이 시나리오에서는 4월 중으로 예정된 소득세법 시행령 및 부동산거래신고법 시행령 개정안의 공포·시행이 원활하게 이루어지고, 시장 참여자들이 새로운 규정을 충분히 이해하고 수용하는 과정이 중요해요. 📝 세입자가 있는 다주택자에 대한 실거주 의무 유예가 1주택자에게도 확대 적용될 경우, 매물 잠김 현상을 완화하고 시장에 긍정적인 신호를 줄 수 있을 것으로 기대됩니다. 👍
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 이번 조치가 다주택자들의 '매물 출회'를 가속화하는 데 성공한다면, 부동산 시장에 공급이 늘어나면서 가격 안정화 효과가 더욱 커질 수 있어요. 🚀 특히, 5월 9일까지 토지거래허가 신청을 한 매물들이 일시적으로 시장에 집중되면서 거래 활성화를 이끌고, 이는 장기적으로 집값 상승에 대한 기대감을 낮추는 요인으로 작용할 수 있습니다. 📉 또한, 다주택자뿐만 아니라 1주택자에게도 형평성 있는 정책이 적용되면서 부동산 시장 전반의 '매물 잠김' 현상이 완화되고, 이는 실수요자들이 보다 합리적인 가격에 주택을 구매할 수 있는 기회를 확대할 수 있어요. 💡
특히, 국토교통부 관계자가 언급한 '비거주 1주택자의 매도 허용 여부'에 대한 긍정적인 검토가 빠르게 진행된다면, 추가적인 매물이 시장에 나올 가능성이 높아져 효과는 더욱 증폭될 수 있어요. 📈 이는 단순히 양도세 관련 불확실성을 해소하는 것을 넘어, 시장 참여자들에게 '매도를 고려해도 괜찮다'는 심리적 안정감을 제공하며 거래량 증진으로 이어질 수 있습니다. 🤝
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

만약 예정된 법령 개정이 예상보다 지연되거나, 입법 과정에서 예상치 못한 쟁점이 발생한다면 정책의 실효성이 떨어질 수 있어요. 😥 예를 들어, '비거주 1주택자의 매도 허용 여부'에 대한 논의가 '형평성' 문제와 '갭투기' 가능성 사이에서 장기화된다면, 정책 시행 자체가 불투명해질 수 있습니다. 😟 또한, 5월 9일까지 토지거래허가 신청이 몰리더라도, 실제 허가 처리 시차가 길어지거나 지역별로 허가 처리 속도가 달라진다면, 신청자들 사이에서 혼란이 야기될 수 있어요. 😵‍💫
더욱이, 이러한 정책이 '부자 감세'라는 비판에 직면하거나, 예상치 못한 부동산 시장의 급등 또는 급락과 같은 외부 충격이 발생한다면, 정부의 정책 방향이 재검토되거나 오히려 규제 강화로 이어질 가능성도 배제할 수 없어요. 📈📉 야당의 반대나 정치적인 이슈가 부각될 경우, 법 개정 자체가 난항을 겪을 수도 있으며, 이는 다주택자들의 매도 의사를 약화시키고 시장의 불확실성을 다시 증폭시킬 수 있습니다. 😕

[주요 용어 해설 (Glossary)]

양도소득세 중과

양도소득세 중과란 집을 팔 때 발생하는 이익, 즉 양도소득에 대해 일반적인 세율보다 더 높은 세율을 적용하는 것을 말해요. 🏠 여러 채의 집을 가진 다주택자의 경우, 부동산 시장의 과열을 막고 투기를 억제하려는 목적으로 이 제도가 시행되어 왔어요. 📈 현재 다주택자에게는 기본세율에 더해 20% 또는 30% 포인트가 추가로 붙어 최고 75% (지방세 포함 시 82.5%)까지 양도세율이 높아지기도 했어요. 💰 이처럼 높은 세율은 다주택자들이 집을 쉽게 팔지 못하게 만드는 요인으로 작용하기도 했답니다. 🔑
토지거래허가 신청

토지거래허가 신청은 특정 지역에서 토지를 사고팔기 전에, 시·군·구청장의 허가를 받아야 하는 절차를 의미해요. 📜 '토지거래허가구역'으로 지정된 곳에서 토지 거래를 할 때 반드시 거쳐야 하는 과정이죠. 📝 이러한 허가를 받는 이유는 투기나 부동산 시장의 급등을 막고, 토지가 효율적으로 이용되도록 관리하기 위함이에요. ✅ 허가를 받지 않고 거래하면 법적인 제재를 받을 수 있으니 주의해야 해요. ⚠️
조정대상지역

조정대상지역은 정부가 부동산 시장이 과열되거나 침체될 우려가 있다고 판단될 때, 투기나 급등을 막기 위해 지정하는 곳을 말해요. 🏘️ 이곳에서는 주택담보대출이나 전매 제한 등 다양한 부동산 규제가 적용될 수 있어요. 🏦 현재 이 기사에서는 서울의 강남, 서초, 송파, 용산구가 조정대상지역으로 언급되고 있네요. 📍 이러한 지정은 해당 지역의 부동산 시장 안정화를 목표로 하고 있어요. 👍
실거주 의무

실거주 의무는 주택을 구입한 후 일정 기간 동안 직접 그 집에 살아야 한다는 규칙을 말해요. 🏠 특히 부동산 투기를 막고 실수요자 중심의 시장을 만들기 위해 도입되었어요. 👨‍👩‍👧‍👦 만약 실거주 의무 기간 동안 집에 살지 않고 다른 용도로 사용하거나 임대를 놓으면, 관련 법규에 따라 제재를 받을 수 있어요. ⚖️ 이 기사에서는 토지거래허가구역 내 주택에 대한 실거주 의무가 완화되는 내용이 다루어지고 있어요. 🔑