‘20년 도시미래’ 고양시, 2040 도시기본계획 수립

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‘20년 도시미래’ 고양시, 2040 도시기본계획 수립

입력 : 2026.04.29 14:30

2도심·4부도심·6지역중심 재편
‘경제혁신도시·고양노믹스’ 비전
올 하반기 경기도 최종승인 목표

고양시가 지속가능한 도시 전환에 속도를 낸다. 향후 20년을 좌우할 장기 발전 전략과 시민이 일상에서 체감하는 생활밀착형 정책을 병행 추진해 도시 경쟁력과 삶의 질을 함께 끌어올린다는 구상이다.

고양시는 향후 20년 도시 공간구조와 장기발전 방향을 담은 ‘2040년 고양 도시기본계획’을 수립해 최근 경기도에 승인 신청했다고 29일 밝혔다. 이르면 올해 하반기 중 최종 승인을 받아 자족도시 기틀을 마련할 계획이다.

도시기본계획은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’에 따른 법정 최상위 도시계획으로 토지이용과 공간구조 등 물리적 측면은 물론 인구·산업·사회·경제 등 사회경제적 요소와 자연환경·보전·방재 등 환경적 요소까지 아우르는 종합계획이다.

고양시는 이번 도시기본계획을 통해 ‘미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스’를 미래상으로 제시했다. 도시여건 변화와 상위계획, 시민계획단 의견 등을 종합적으로 검토해 도시공간구조를 3개 축으로 재편하는 게 핵심이다.

구체적으로 △2도심(일산, 창릉) △4부 도심(경제자유구역, 장항·일산테크노밸리·방송영상밸리, 대곡·화정, 삼송·지축) △6지역(탄현, 풍동·식사, 원당, 고양·관산, 향동, 덕은)을 통해 일산과 창릉을 중심으로 한 균형발전 체계를 구축하고 수도권 서북부 광역거점도시로 위상을 강화하는 계획이다.

2040년 계획인구는 127만1000명이다. 경제자유구역 지정과 대곡역세권 지식융합단지 등 핵심 전략사업 추진을 위해 약 21㎢ 규모의 시가화 예정 용지도 확보했다.

도시 미래설계와 함께 주거환경 개선 사업도 병행한다. 고양시는 총 26억1000만원을 투입해 ‘2026년 공동주택 유지관리 지원사업’을 시행할 계획이다. 사용검사 후 15년이 경과한 공동주택의 공용시설 유지보수 비용 일부를 지원하는 사업으로 현장조사와 보조금 심사를 거쳐 44개 단지를 최종 선정했다. 향후 보조금 교부 절차를 거쳐 순차적으로 공사를 추진할 계획이다.

에너지 성능개선 사업도 추진한다. 소규모 공동주택 집수리 지원사업을 통해 사용승인 후 15년 이상 경과한 30세대 미만 공동주택을 대상으로 공용부분 유지보수 비용을 지원한다. 지붕·외벽·단열·방수 등 집수리 공사와 경관개선, 부대시설 보수 등 공용부분 환경개선 사업을 지원하며 공사비의 90% 범위 내에서 최대 1600만원까지 지원된다.

또 주택 패시브 리모델링 지원사업을 통해 고효율 창호 교체, 단열 보강, LED 교체 등 에너지 성능 개선 공사를 지원한다. 올해 총 6000만원(도비50%, 시비50%)을 투입해 상반기 내 공사를 완료할 계획이다.

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고양시가 지속가능한 도시 전환을 위해 '2040년 고양 도시기본계획'을 수립하고 최근 경기도에 승인 신청을 했다.

이 계획은 일산과 창릉 중심의 균형발전을 통해 경제 혁신도시로 발전하고, 2040년 계획 인구 127만 명을 목표로 한다.

또한 고양시는 공동주택 유지 관리 및 에너지 성능 개선 사업 등 주거환경 개선 사업도 함께 추진할 계획이다.

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고양시, 2040 도시기본계획으로 '경제혁신도시' 구축 박차…2도심·4부도심 재편하며 도시 경쟁력 강화

Key Points

고양시가 ‘2040년 고양 도시기본계획’을 수립하고 경기도 최종 승인을 준비하며 향후 20년간의 도시 발전 전략을 구체화하고 있어요 🏙️✨.
이번 계획은 일산과 창릉을 중심으로 하는 2도심, 4부도심, 6지역중심으로 도시 공간 구조를 재편하여 수도권 서북부의 거점 도시로 발돋움하려는 야심 찬 포부를 담고 있어요 🚀🗺️.
‘미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스’를 비전으로 제시하며 경제자유구역 지정, 대곡역세권 지식융합단지 등 핵심 사업 추진을 위한 용지 확보에도 힘쓰고 있어요 💼🏗️.
미래 성장 전략과 더불어 2026년 공동주택 유지관리 지원, 소규모 공동주택 집수리 및 에너지 성능 개선 사업 등 시민들의 일상적인 주거 환경 개선에도 투자를 확대하고 있어요 🏡💧.

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

고양시가 지속가능한 도시 발전을 위한 '2040년 고양 도시기본계획'을 수립하고, 지난 2026년 4월 29일 경기도에 승인을 신청했어요. 이 계획은 향후 20년간 도시의 공간 구조와 장기적인 발전 방향을 제시하며, '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'를 비전으로 삼고 있어요. 🏙️✨

이번 도시기본계획의 핵심은 도시 공간 구조를 3개 축으로 재편하는 거예요. 구체적으로는 일산과 창릉을 2개의 도심으로 설정하고, 경제자유구역, 장항·일산테크노밸리·방송영상밸리, 대곡·화정, 삼송·지축을 4개의 부도심으로, 그리고 탄현, 풍동·식사, 원당, 고양·관산, 향동, 덕은을 6개의 지역 중심으로 지정했어요. 이를 통해 일산과 창릉을 중심으로 한 균형 발전 체계를 구축하고, 수도권 서북부의 거점 도시로서의 위상을 강화하는 것을 목표로 하고 있어요. 🗺️🚀

또한, 고양시는 2040년 계획인구를 127만 1000명으로 설정하고, 경제자유구역 지정과 대곡역세권 지식융합단지 등 핵심 전략사업 추진을 위해 약 21㎢ 규모의 시가화 예정 용지를 확보했어요. 이 계획이 올해 하반기 중 경기도의 최종 승인을 받게 되면, 고양시의 자족도시로서의 기틀이 더욱 단단해질 것으로 기대돼요. 🏗️👍

더불어, 고양시는 도시의 미래 설계와 더불어 시민들의 주거 환경 개선을 위한 정책도 함께 추진하고 있어요. '2026년 공동주택 유지관리 지원사업'을 통해 15년 이상 경과한 공동주택의 공용시설 유지보수 비용 일부를 지원하고, 소규모 공동주택 집수리 지원사업 및 주택 패시브 리모델링 지원사업을 통해 에너지 성능 개선 공사도 지원할 예정이에요. 🏡💡

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

고양시가 2040년까지의 도시 발전 방향을 담은 '2040년 고양 도시기본계획'을 수립하고 경기도에 승인을 신청했다는 소식이 나왔어요. 📅 이는 앞으로 20년간 고양시의 도시 구조와 미래 비전을 제시하는 매우 중요한 계획이라고 할 수 있습니다. 🤔 이 계획은 단순히 도시의 물리적인 모습뿐만 아니라 인구, 산업, 환경 등 다양한 측면을 종합적으로 고려한 것이 특징이에요. 🌳

이번 도시기본계획의 핵심은 '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'라는 비전을 바탕으로 도시 공간 구조를 재편하는 데 있어요. 🚀 고양시는 일산과 창릉을 중심으로 2개 도심, 4개 부도심, 6개 지역 중심을 설정하여 수도권 서북부의 광역 거점 도시로서의 위상을 강화하고자 합니다. 이는 과거 서울시의 도시기본계획에서도 유사하게 '도시공간구조 재편'을 통해 경쟁력을 강화하려는 시도가 있었던 것과 맥락을 같이 합니다. 🏛️ 더불어, 고양시는 '경제혁신도시'라는 비전을 실현하기 위해 경제자유구역 지정, 대곡역세권 지식융합단지 조성 등 핵심 전략 사업 추진을 위한 용지 확보에도 힘쓰고 있어요. 💡

이와 함께 고양시는 시민들의 실제 생활과 밀접하게 관련된 주거 환경 개선 사업에도 신경 쓰고 있어요. 🏡 노후 공동주택의 유지보수 비용 지원, 에너지 성능 개선 사업 등을 통해 시민들의 삶의 질을 높이려는 노력을 병행하고 있습니다. 이러한 생활 밀착형 정책은 도시 경쟁력 강화라는 큰 틀 안에서 시민들의 만족도를 높이고 도시 발전에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대됩니다. 👍

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 🗺️ 🏗️ 📈 💡 ⏳

2014년 10월

관련 기사를 통해 도시 경쟁력 강화와 공간 구조 재편의 필요성이 논의되었어요. 당시 전문가들은 도시 시설 개선, 광범위한 도시 공간 개조, 그리고 환경 질 향상이 미래 도시의 경쟁력을 좌우할 것이라고 전망했어요. 🏙️🚗🌳
2015년 4월

다른 국가들의 도시 경쟁력 강화 사례가 소개되며, 한국 도시들이 인재와 하이테크 기업을 유치하기 위한 '살기 좋은 도시' 조성 노력에 뒤처지고 있다는 지적이 있었어요. 🌍🏢💡
2021년 1월

전문가 좌담회에서 서울의 도시계획이 1966년 개념에 머물러 경쟁력이 후퇴했다는 진단이 나왔어요. 층고 제한 완화, 용도 규제 개선, 그리고 100년 이상을 내다보는 도시 계획 수립의 중요성이 강조되었어요. 🏘️📈🗣️
2026년 4월 29일

고양시는 향후 20년을 내다보는 '2040년 고양 도시기본계획'을 수립해 경기도에 승인 신청했어요. 이 계획은 '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'를 비전으로 삼아 2도심, 4부도심, 6지역 중심으로 도시 공간 구조를 재편하는 내용을 담고 있어요. 또한, 2026년 공동주택 유지관리 지원사업과 에너지 성능 개선 사업 등을 통해 시민들의 주거 환경 개선에도 힘쓰고 있어요. 🚀🏙️🏠

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

고양시의 '2040 도시기본계획' 수립은 장기적으로 시민들의 삶의 질 향상과 도시 경쟁력 강화를 목표로 하고 있어요. 🏙️ 주거 환경 개선을 위해 공동주택 유지관리 지원사업과 소규모 공동주택 집수리 지원사업, 그리고 주택 패시브 리모델링 지원사업이 시행될 예정이어서, 거주하는 건물들의 유지보수 및 에너지 성능 개선을 통해 생활의 편의성과 쾌적함을 높일 수 있을 것으로 기대돼요. 🏠 하지만 이러한 도시 계획의 실질적인 혜택은 계획의 구체적인 실행과 시민들의 참여 방식에 따라 달라질 수 있으며, 2040년 계획 인구 127만 1000명이라는 목표 달성을 위한 앞으로의 변화를 지켜볼 필요가 있어요. 🤔

이번 고양시의 '2040 도시기본계획'은 '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'를 비전으로 제시하며 도시 공간 구조를 재편하고 핵심 전략 사업을 추진할 계획이에요. 🚀 경제자유구역 지정, 대곡역세권 지식융합단지 조성 등 약 21㎢ 규모의 시가화 예정 용지 확보는 새로운 산업 및 경제 활동의 기회를 창출할 것으로 보여요. 📈 이는 기업들에게는 새로운 사업 기회를 제공하고, 관련 산업 분야의 성장과 발전을 촉진할 수 있을 거예요. 또한, 미래 도시의 경쟁력 강화를 위한 인프라 구축은 장기적으로 기업들의 투자 유치에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있을 것으로 기대돼요. 🏗️

고양시의 '2040 도시기본계획'은 법정 최상위 도시계획으로서, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따라 도시의 물리적, 사회경제적, 환경적 요소를 종합적으로 고려한 계획이에요. ⚖️ 올 하반기 중 경기도 최종 승인을 목표로 하고 있으며, 이는 지방 정부의 도시 개발 계획 수립 및 실행 능력을 보여주는 사례가 될 수 있어요. 📊 2도심, 4부도심, 6지역 중심의 공간 구조 재편은 수도권 서북부 지역의 광역 거점 도시로서의 위상을 강화하고, 균형 발전을 도모하는 데 기여할 것으로 보여요. 🌐 또한, 계획 인구 증가와 시가화 예정 용지 확보는 향후 개발 및 부동산 시장에 영향을 미칠 수 있으며, 이는 정부 및 시장의 정책 결정에도 중요한 참고 자료가 될 수 있을 거예요. 📈

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

고양시의 '2040년 고양 도시기본계획' 수립은 단순히 도시 계획을 업데이트하는 것을 넘어, 지속 가능한 도시 발전과 시민 삶의 질 향상을 위한 구조적인 전환을 예고하고 있어요. 🏙️ 과거의 도시 개발이 양적 팽창에 치우쳤다면, 이제는 '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'라는 비전 아래 일산과 창릉을 중심으로 한 균형 발전과 수도권 서북부 광역 거점 도시로서의 위상 강화를 목표로 한다는 점에서 의미가 깊습니다. 🚀

이 계획은 도시 공간 구조를 2도심, 4부도심, 6지역 중심 체계로 재편함으로써, 각 권역의 특성에 맞는 기능 강화와 상호 보완을 통해 도시 전체의 효율성과 경쟁력을 높이려는 시도예요. 이는 과거 연관 기사들에서 언급되었던 도시 경쟁력 강화, 교통난 해소, 그리고 국제화 시대에 발맞춘 도시 발전이라는 과제에 대한 적극적인 대응이라고 볼 수 있습니다. 🌐 또한, 경제자유구역 지정, 대곡역세권 지식융합단지 조성 등 핵심 전략 사업 추진을 위한 시가화 예정 용지 확보는 이러한 비전을 현실로 만들 구체적인 발판을 마련했다는 점을 시사합니다. 📈

더불어, 주거 환경 개선 사업과 에너지 성능 개선 사업은 도시의 물리적 발전뿐만 아니라 시민들이 직접 체감할 수 있는 삶의 질 향상에 초점을 맞추고 있다는 점에서 눈여겨볼 만해요. 💡 사용 검사 후 15년이 경과한 공동주택의 공용 시설 유지보수, 소규모 공동주택 집수리 지원, 주택 패시브 리모델링 지원 등은 도시의 노후화된 부분을 개선하고 에너지 효율을 높여 쾌적하고 지속 가능한 주거 환경을 조성하려는 노력으로 해석됩니다. 이러한 생활 밀착형 정책들은 도시 경쟁력의 중요한 한 축인 '살기 좋은 도시(Livable City)'를 만들기 위한 실질적인 움직임이라고 할 수 있어요. 🏡

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

고양시의 '2040 도시기본계획'이 예정대로 하반기 경기도 최종 승인을 받고, 계획대로 2도심·4부도심·6지역중심의 도시 공간 구조 재편이 순차적으로 진행될 것으로 예상해요. 🏙️ '경제혁신도시·고양노믹스' 비전을 바탕으로 일산과 창릉을 중심으로 한 균형 발전이 이루어지고, 계획 인구 127만 1000명 달성을 위한 자족도시로서의 기반이 다져질 것으로 보입니다. 또한, 주거 환경 개선 사업과 에너지 성능 개선 사업도 꾸준히 추진되어 시민들의 생활 질 향상에 기여할 것으로 기대됩니다. 🏡💡
영향력 확대 및 가속 시나리오

도시기본계획의 성공적인 안착과 더불어, 경제자유구역 지정 및 대곡역세권 지식융합단지 등 핵심 전략 사업들이 예상보다 빠르게 추진될 경우, 고양시의 도시 경쟁력이 더욱 강화될 수 있어요. 🚀 수도권 서북부 광역 거점 도시로서의 위상이 높아지고, 인구 유입과 경제 활성화가 가속화될 가능성이 있습니다. 또한, 시민들이 체감할 수 있는 생활밀착형 정책들이 성공적으로 실행되면서, 도시의 매력도가 높아져 더 많은 인재와 기업을 유치하는 선순환 구조가 만들어질 수 있습니다. 🌟
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

도시기본계획 승인 과정에서 예상치 못한 지연이나 보완 요구가 발생하거나, 핵심 전략 사업 추진에 난항이 예상될 경우 계획에 차질이 생길 수 있습니다. 🚧 또한, 거시 경제 환경의 급격한 변화나 지역 주민들의 반대 등 예상치 못한 변수가 발생하면 도시 공간 구조 재편 및 관련 정책 추진이 예상보다 더디거나 방향이 수정될 수도 있어요. 📉 이러한 상황이 지속되면 '경제혁신도시·고양노믹스' 비전 달성에 어려움을 겪을 수 있으며, 도시 경쟁력 강화 및 삶의 질 향상이라는 목표 달성에 속도가 붙지 않을 가능성도 있습니다. 😟

[주요 용어 해설 (Glossary)]

도시기본계획

도시기본계획은 '국토의 계획 및 이용에 관한 법률'에 따라 수립되는 법정 최상위 도시계획이에요. 도시의 물리적인 측면뿐만 아니라 인구, 산업, 사회, 경제, 환경 등 다양한 요소를 종합적으로 고려하여 장기적인 발전 방향과 공간 구조를 제시하는 계획이랍니다. 20년 후 도시의 모습을 그리며, 토지 이용, 교통, 주거, 환경 등 도시 전반에 걸친 미래 청사진을 담고 있어요. 고양시는 이번 2040 도시기본계획을 통해 미래 도시의 경쟁력과 시민들의 삶의 질 향상을 목표로 하고 있답니다. 🏗️🗺️✨
도심

도심은 도시의 주요 기능과 활동이 집중되는 핵심 지역을 의미해요. 일반적으로 상업, 업무, 문화, 교통 등 도시의 중심적인 역할을 수행하는 곳이죠. 고양시는 이번 도시기본계획에서 일산과 창릉을 '2도심'으로 설정하여, 이 두 지역을 중심으로 도시 발전의 균형을 맞추고 수도권 서북부의 거점 도시로서의 위상을 강화하려는 계획을 가지고 있어요. 🏢💼🌟
부도심

부도심은 도심에 준하는 중요한 기능을 수행하지만, 도심보다는 규모가 작거나 특정 기능에 특화된 지역을 말해요. 도심을 보조하며 지역별 균형 발전을 돕는 역할을 하죠. 이번 고양시의 2040 도시기본계획에서는 경제자유구역, 장항·일산테크노밸리·방송영상밸리, 대곡·화정, 삼송·지축 지역이 '4부도심'으로 지정되었어요. 이들 지역은 각각의 특성을 살려 도시의 다핵 구조를 강화하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 🚀💡👍