현장학습도 지역별 양극화…대구선 99% 수학여행 갔다

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현장학습도 지역별 양극화…대구선 99% 수학여행 갔다

입력 : 2026.05.24 17:41

안전사고와 민원 부담으로 수학여행과 수련회를 가지 않는 학교가 늘어난 가운데 지역별 격차가 크게 벌어진 것으로 나타났다. 지난해 대구는 초·중·고교의 99%가 현장학습을 실시한 반면 경기도는 30%에도 미치지 못했다.

국회 교육위원회 소속 김문수 더불어민주당 의원이 24일 교육부로부터 받은 자료에 따르면 지난해 전국 16개 시도(충북 제외) 초·중·고교의 수련회·수학여행 평균 실시율은 62.24%로 집계됐다. 2024년(68.48%)보다 6.24%포인트 하락하며 최근 3년 사이 최저치를 기록했다. 현장체험학습은 2022년 강원도 속초에서 발생한 초등학생 사망사고에서 인솔 교사가 유죄 판결을 받은 이후 급격히 위축됐다.

특히 시도 교육청의 지원 여부에 따른 지역별 양극화가 뚜렷했다. 지난해 대구(99.7%), 제주(97.3%) 등은 실시율이 90%를 넘긴 반면, 경기는 29.7%로 전국 최저를 기록했다.

[이용익 기자]

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안전사고와 민원 부담으로 수학여행과 수련회를 가지 않는 학교가 증가하고 있으며, 이는 지역별 격차를 만들어 내고 있다.

대구는 초·중·고교의 99%가 현장학습을 실시한 반면, 경기도는 30%에도 미치지 못하는 최저치를 기록했다.

전국 16개 시도의 수련회·수학여행 평균 실시율은 62.24%로, 최근 3년 사이 가장 낮은 수치로 나타났다.

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수학여행·수련회 지역별 '극과 극'…안전 부담에 경기는 '꽁꽁', 대구는 '활짝'

Key Points

2026년 전국 초·중·고교의 수학여행·수련회 평균 실시율이 62.24%로, 2024년(68.48%) 대비 6.24%포인트 하락하며 최근 3년 내 최저치를 기록했어요. 📉
특히, 안전사고와 민원 부담으로 인해 학교 현장의 체험학습 운영이 위축되면서 지역별 실시율 격차가 심화되었어요. 😥
대구(99.7%)와 제주(97.3%)는 높은 실시율을 보인 반면, 경기도는 29.7%로 전국 최저치를 기록하며 극명한 대조를 보였어요. 🗺️
2022년 강원도 속초에서의 초등학생 사망사고 이후 교사의 법적 책임에 대한 우려가 커지면서, 학교들은 '찾아가는 체험학습'이나 교내 활동으로 대체하는 등 새로운 방식을 모색하고 있어요. 💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

최근 몇 년간 안전사고와 민원 부담으로 인해 학교 현장에서 수학여행이나 수련회 같은 체험학습을 진행하는 비율이 줄어들고 있다는 안타까운 소식이 있어요. 😟 특히 2026년, 즉 지난해 전국 초·중·고등학교의 수련회·수학여행 평균 실시율은 62.24%로 집계되었는데, 이는 2024년(68.48%)보다 6.24%포인트 하락한 수치로, 최근 3년 사이 가장 낮은 기록이라고 해요. 📉

이러한 현장체험학습 위축의 큰 계기는 2022년 강원도 속초에서 발생했던 초등학생 사망 사고와 그 이후 인솔 교사가 유죄 판결을 받은 사건 때문이라고 해요. 😥 이 사건을 계기로 학교 현장에서는 안전사고 발생 시 교사의 책임 부담이 커진다는 인식이 확산되었고, 이는 교육 활동 전반을 위축시키는 결과를 가져왔어요. 실제로 2025년 4월 서울시교육청 자료에 따르면, 해당 해 3월 말 기준으로 서울 초등학교 중 현장학습을 실시하는 학교는 전체의 34%에 불과했으며, 115곳의 학교는 현장학습을 아예 취소하기도 했다고 해요. 😮

이러한 상황 속에서 눈에 띄는 것은 지역별 격차인데요, 2026년 대구(99.7%), 제주(97.3%)는 거의 모든 학교에서 현장학습을 실시한 반면, 경기도는 29.7%로 전국 최저치를 기록하며 극명한 대조를 보였어요. 📊 이는 교육청의 지원 여부나 지역별 안전 관리 시스템 구축 등에 따라 현장체험학습 운영의 편차가 크게 나타나고 있음을 보여주고 있어요. ⚖️

이러한 분위기 속에서 학교 현장에서는 '찾아가는 체험학습'이나 학교 내에서 진행하는 대체 활동이 각광받고 있다고 해요. 📚 외부 업체를 섭외하거나, 아예 학교 운동장을 활용한 야영 등으로 안전하고 관리 가능한 방식으로 전환하려는 노력이 이어지고 있지만, 이로 인해 학생들이 교문 밖에서의 다양한 배움 기회를 얻지 못하는 상황도 발생하고 있어 안타까움을 더하고 있어요. 🤔

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

최근 교육계에서 현장체험학습, 특히 수학여행이나 수련회 참여율이 크게 줄어들고 지역별로 큰 격차를 보이는 현상이 나타나고 있어요. 🤔 이는 단순히 교육 활동의 변화를 넘어, 학교 현장의 안전과 교사의 책임에 대한 복잡한 문제들이 얽혀 발생한 결과라고 볼 수 있어요. 📚

가장 큰 원인으로는 2022년 강원도 속초에서 발생한 초등학생 사망 사고 이후, 현장체험학습 중 발생할 수 있는 안전사고에 대한 교사의 책임 부담이 엄청나게 커졌다는 점을 꼽을 수 있어요. 😱 관련 기사들을 보면, 법원 판결에서 인솔 교사가 유죄 판결을 받으면서 교사들이 '사고 나면 전과자가 된다'는 불안감에 시달리고 있다는 것을 알 수 있죠. ⚖️ 이 때문에 많은 학교들이 '취소하기 위한 계획'을 세우거나, 교내 활동으로 대체하는 등 현장학습 운영 자체를 꺼리는 분위기가 확산되었어요. 😥

이러한 추세는 단순한 선호도 변화가 아니라, 학교와 교육청의 지원 여부에 따라 지역별로 양극화되는 모습을 보이고 있어요. 📉 지난해 대구나 제주 지역에서는 거의 모든 학교가 현장학습을 실시했지만, 경기도 같은 곳은 30%에도 미치지 못하는 극명한 대조를 보였죠. 📊 이는 교육청 차원의 적극적인 지원이나 지침이 현장학습 운영에 상당한 영향을 미치고 있음을 시사해요. 결국, 안전사고 위험과 교사의 책임 부담이라는 공통된 문제 앞에서, 지역별 교육 정책이나 지원 시스템의 차이가 학생들의 학습 기회에 직접적인 영향을 주고 있는 셈이에요. 🏫

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) 📜

2025년 3월

현장체험학습 중 학생 사망 사고로 인한 교사의 유죄 판결 이후, 학교 현장에서 수학여행 및 현장체험학습을 기피하는 분위기가 확산되었어요. 😟 경기도 평택의 한 초등학교는 2025학년도 1학기 현장학습을 취소될 것을 전제로 계획했으며, 여러 교사 노동조합 설문에서도 현장체험학습 전면 폐지 또는 운영의 어려움을 토로하는 목소리가 높았어요. 😥 이러한 분위기 속에서 '찾아가는 체험학습' 프로그램이 대안으로 주목받기 시작했답니다. 💡
2025년 4월

서울시교육청 관할 초등학교의 현장학습 실시율이 2024년 대비 크게 감소했어요. 📉 606개 학교 중 34%인 209개 학교만이 현장학습을 진행했으며, 115개 학교는 현장학습을 취소하기에 이르렀답니다. 😥 교사들은 안전사고 발생 시 형사 책임에 대한 우려로 현장학습을 꺼리는 상황이며, 6월 시행 예정인 학교안전법 개정안에 대한 기대와 우려가 교차하고 있어요. ⚖️
2026년 4월

전국교직원노동조합(전교조)의 조사 결과, 최근 1년간 수학여행 및 수련회와 같은 숙박형 체험학습을 운영한 학교는 전체의 53.4%에 그쳤어요. 📉 교사들은 현장체험학습 중 사고 발생 시 형사 책임 부담(89.6%)과 과중한 행정 업무 부담(84.0%)을 가장 큰 어려움으로 꼽았답니다. 😟 전교조는 교사 형사책임 면책 강화와 숙박형 체험학습 운영 기준 재검토, 행정 업무 정비 등을 촉구했어요. 📢
2026년 5월 (기준 시점)

안전사고 및 민원 부담으로 인해 수학여행과 수련회를 가지 않는 학교가 늘면서, 지역별 현장학습 실시율 격차가 심화되었어요. 📊 지난해 대구는 초·중·고교의 99.7%가 현장학습을 실시한 반면, 경기도는 29.7%에 그쳐 전국 최저치를 기록했답니다. 😥 이는 2024년(68.48%)보다 6.24%포인트 하락한 수치로, 최근 3년 사이 가장 낮은 실시율이에요. 📉

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

학생과 학부모님들은 현장체험학습이나 수학여행 등 학교에서 제공하는 교육적 경험의 기회가 지역별로 크게 차이가 나는 상황을 마주하고 있어요. 🏫 대구, 제주와 같이 현장체험학습 실시율이 높은 지역의 학생들은 다양한 경험을 통해 시야를 넓힐 수 있지만, 경기도처럼 실시율이 낮은 지역의 학생들은 이러한 기회를 상대적으로 적게 누리게 될 수 있답니다. 😔 이는 학생들의 학습 경험의 폭과 깊이에 지역별 격차를 심화시킬 수 있는 요인이 될 수 있어요. 또한, 안전사고에 대한 우려로 인해 교육 활동이 위축되는 상황은 학생들의 즐겁고 유익한 배움의 기회를 제한하는 결과를 낳을 수도 있습니다.

수학여행, 수련회, 현장체험학습 등이 줄어들면서 관련 여행업계, 체험 프로그램 운영업체 등은 직접적인 타격을 받을 수밖에 없어요. 📉 특히, 안전사고 발생 시 교사의 형사 책임 부담이 커지면서 학교들이 체험학습을 기피하는 현상은 이러한 업계의 사업 기회를 더욱 감소시키는 요인이 되고 있습니다. 이에 따라 관련 산업 분야에서는 새로운 사업 모델을 모색하거나, 안전 규정 강화에 발맞춘 프로그램 개발 등 다각적인 노력이 필요해질 것으로 보여요. 😥 하지만 '찾아가는 체험학습'과 같이 학교로 직접 찾아가는 교육 서비스는 새로운 성장 기회를 얻을 수도 있겠어요. 🚀

정부와 교육 당국은 현장체험학습 실시율의 지역별 양극화 문제를 해결해야 하는 과제를 안고 있어요. ⚖️ 이는 교육의 공정성과 형평성이라는 중요한 가치와 직결되는 문제이기 때문입니다. 안전사고 발생 시 교사의 법적 책임을 명확히 하면서도, 학생들이 다양한 체험 활동을 안전하게 누릴 수 있도록 하는 균형 잡힌 정책 마련이 시급해요. 🧐 또한, 각 지역 교육청의 지원 수준이 현장체험학습 실시율에 큰 영향을 미치는 만큼, 교육청 차원의 적극적인 지원 방안 마련과 함께 지역 간 격차를 줄이기 위한 실질적인 대책 수립이 필요할 것으로 보입니다. 👍

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

지난해 전국 초·중·고교의 수련회·수학여행 평균 실시율이 62.24%로, 2024년 대비 6.24%포인트 하락하며 최근 3년 사이 가장 낮은 수치를 기록했어요. 이는 2022년 강원도 속초에서 발생했던 현장체험학습 중 초등학생 사망사고와 이어진 인솔 교사의 유죄 판결 등 안전사고와 그에 따른 민원 부담으로 인해 학교 현장에서 체험학습을 점점 더 기피하게 되는 추세를 보여주고 있어요. 🏫😥

이러한 현상은 전국적인 평균치보다 지역별로 큰 격차를 보이고 있다는 점에서 더욱 주목할 필요가 있어요. 지난해 대구, 제주 등은 90%가 넘는 높은 실시율을 보인 반면, 경기도는 30%에도 미치지 못하는 전국 최저치를 기록했답니다. 이는 단순히 체험학습 실시 여부를 넘어, 교육 당국의 지원이나 안전 관리 시스템 구축 노력 등 지역별 교육 환경의 차이가 학생들의 학습 기회에 직접적인 영향을 미치고 있음을 시사해요. 📊⚖️

또한, '찾아가는 체험학습'이나 교내 체험 활동으로 대체하는 경향이 나타나고 있어요. 이는 교사들이 외부 체험학습의 안전 위험과 법적 부담을 줄이고자 하는 움직임으로 볼 수 있어요. 하지만 이러한 대체 활동들이 학생들에게 얼마나 다채롭고 실질적인 학습 경험을 제공할 수 있을지에 대한 고민이 필요해요. 결국, 이러한 상황은 학생들의 교육받을 권리 형평성 문제와 더불어, 교사들의 교육 활동 위축이라는 복합적인 문제를 야기하고 있다고 할 수 있어요. 🤔🏫

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

안전사고와 민원 부담으로 인한 현장체험학습 기피 현상이 심화되면서, 지역별 격차가 더욱 벌어질 수 있어요. 😥 특히 교육청의 지원 여부에 따라 지역 간 교육 기회의 불균형이 고착화될 가능성이 높아요. 일부 지역에서는 '찾아가는 체험학습'이나 교내 활동으로 대체하는 방안이 보편화될 수 있으며, 이는 학생들이 다양한 경험을 쌓을 기회를 제한할 수 있어요. 🏫
영향력 확대 및 가속 시나리오

교사들의 안전사고 및 법적 책임 부담에 대한 사회적 공감대가 형성되고, 이에 대한 정부 차원의 실질적인 대책 마련이 신속하게 이루어진다면 상황이 반전될 수 있어요. ✨ 예를 들어, 교사의 형사 책임 면책을 강화하고 안전 조치 기준을 명확히 하는 법안이 효과적으로 시행된다면, 학교 현장에서 현장체험학습 운영에 대한 부담이 줄어들 수 있을 거예요. 👩‍🏫 또한, 교육청 차원의 적극적인 지원과 안전 인력 확보 노력이 더해진다면, 전국적으로 현장체험학습 실시율이 회복될 가능성도 있어요. 🚀
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

안전사고 발생 시 교사에게 책임을 묻는 법원 판결이나 법적 해석이 강화된다면, 학교 현장의 우려는 더욱 커질 수 있어요. ⚖️ 또한, 관련 법안 개정이나 정책 변화가 현장의 실질적인 부담을 해소하지 못하거나, 새로운 안전 규제가 도입될 경우, 현장체험학습 운영은 더욱 위축될 수 있어요. 😔 더불어, 학부모들의 안전에 대한 높은 불안감이나, 지역사회 내 안전 관련 이슈가 지속적으로 발생한다면, 학교의 현장체험학습 운영에 대한 압박은 더욱 가중될 수 있어요. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

현장체험학습

현장체험학습은 학생들이 교실 밖에서 직접 보고 경험하며 배우는 모든 활동을 의미해요. 수학여행, 수련회, 소풍 등이 여기에 포함되죠. 📚 2022년 강원도 속초에서 발생한 초등학생 사망 사고 이후, 인솔 교사의 유죄 판결 등으로 인해 안전 문제에 대한 우려가 커지면서 학교 현장에서 현장체험학습을 주저하는 분위기가 확산되고 있어요. 😟 특히 지역별로 교육청의 지원 여부에 따라 실시율에 큰 차이가 나타나면서, 이는 곧 학생들의 학습 기회와 경험의 양극화로 이어질 수 있다는 지적도 나오고 있답니다. 🤔
노란버스법

노란버스법은 통학버스의 안전 기준을 강화하고, 어린이 통학버스 운영자에 대한 관리·감독을 철저히 하도록 하는 내용을 담은 법이에요. 🚌 주로 어린이집, 유치원, 학원 등에서 운영하는 통학버스에 적용되는데요, 지난 2023년에 관련 내용이 강화되면서 통학 환경의 안전성을 높이기 위한 노력의 일환으로 볼 수 있어요. Safety first! 👍 이 법의 시행은 어린이 통학 관련 사고를 예방하고, 우리 아이들이 안심하고 등하교할 수 있도록 하는 데 큰 역할을 할 것으로 기대된답니다. 😊
학교안전법

학교안전법은 학교에서 발생하는 각종 안전사고를 예방하고, 사고 발생 시 신속하고 적절하게 대처하기 위한 법적 근거를 마련한 것이에요. 🏫 학교 시설물 안전 관리, 교육활동 중 발생할 수 있는 위험 예방, 비상 상황 발생 시 대응 체계 구축 등 학교 구성원 모두의 안전을 지키기 위한 다양한 규정을 담고 있답니다. 🚨 특히 현장체험학습과 같이 학교 밖에서 이루어지는 교육 활동에 대한 안전 확보 방안도 포함하고 있어서, 교사들이 안전한 교육 환경을 조성하는 데 중요한 기준이 되고 있어요. 👨‍🏫👩‍🏫