서울 상암·은평에 매머드급 주택공급

정부가 이달 중순께 발표할 주택 공급 대책에 서울 마포구 상암디지털미디어시티(DMC) 용지와 은평구 옛 국립보건원 용지 등 서북권의 대규모 공공 유휴 용지가 포함될 전망이다.

노후 공공청사 등 소규모 위주로 예상됐던 공급 대책에 수천 가구를 조성할 수 있는 '매머드급' 용지가 추가되는 것이다.

8일 국토교통부와 서울시 등에 따르면 정부는 수도권 유휴 용지와 노후 공공시설을 복합 개발해 주택을 공급하는 방안을 이르면 이달 중순에 발표한다. 국토부와 서울시는 협의 채널을 가동해 공급 후보지를 발굴 중이며, 장기간 개발이 중단됐던 상암DMC 용지와 옛 국립보건원 용지 등을 유력한 후보군으로 올렸다.

상암DMC 용지(3만7262㎡)는 과거 주거 비율 20% 기준으로 약 2000가구 공급이 검토됐으나, 주거 비율을 최대 50%까지 높이면 4000가구 이상도 공급 가능하다. 지난해 매각이 무산된 옛 국립보건원 용지(4만8000㎡) 역시 1000가구 이상을 조성할 수 있을 것으로 예상된다. 대규모 주택 공급이 힘든 서울 요지에 랜드마크 대단지 물량이 확보되고, 서울시는 매머드급 개발 사업을 정부 지원 아래 추진할 수 있게 되는 셈이다. 이와 함께 용산국제업무지구 주택 공급 물량을 확대하는 방안까지 논의 중이다. 서울시는 8000가구, 국토부는 1만가구 이상을 제시해 당초 계획(6000가구)보다 늘어날 것이 확실시된다. 특히 국토부는 서울 공급의 '최후 보루'로 불리는 용산공원 내 일부 토지를 활용하는 방안도 신중히 검토 중인 것으로 알려졌다.

[위지혜 기자 / 임영신 기자]

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Key Points

• 정부가 이달 중순 발표할 주택 공급 대책에 서울 상암DMC와 은평구 옛 국립보건원 용지 등 대규모 공공 유휴 용지가 포함될 예정이에요. 🏢
• 상암DMC 용지는 주거 비율을 높여 4000가구 이상, 옛 국립보건원 용지는 1000가구 이상 공급이 가능해 랜드마크 대단지가 조성될 전망이에요. 🏗️
• 정부는 노후 공공청사나 유휴 용지를 활용해 2026년까지 도심에 3만 5000가구 이상을 공급하는 계획을 추진 중이며, 용산국제업무지구 공급 물량도 확대될 것으로 보여요. 📈
• 과거에도 비슷한 유휴 용지 활용 계획들이 있었지만, 주민 반대나 사업 추진의 어려움으로 지연되거나 좌초된 사례도 있어 이번 대책의 성공 여부는 지켜봐야 할 부분이에요. 🤔

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳🏘️📈

• 2020년 8월 4일

  정부는 '8·4 부동산 공급 대책'을 발표했어요. 이 대책을 통해 태릉골프장, 용산 캠프킴, 상암DMC 랜드마크 용지 등 도심 내 유휴 용지와 공공 참여 재건축·재개발을 활성화하여 2028년까지 서울 및 수도권에 총 13만 2000가구를 공급하겠다는 계획을 밝혔습니다. 하지만 대책 발표 직후 서울시 등 주요 지자체들이 반발하며 '졸속 대책'이라는 비판이 나왔고, 유휴 용지 주변 주민들의 반발로 사업 추진에 난항이 예상되었습니다. 😮‍💨

• 2025년 8월 12일

  정부는 '2026년도 국유재산종합계획'을 통해 서울 용산 유수지, 종로복합청사 등 도심 내 노후 공공청사 및 유휴 용지를 활용해 청년과 서민을 위한 공공주택 3만 5000가구 이상을 공급하겠다고 밝혔습니다. 당초 계획보다 공급 시기를 앞당기고, 성수동 경찰기마대 용지, 광명세무서, 목동 서울출입국관리사무소 등을 신규 추진 대상으로 발굴했습니다. 또한, 여러 부처나 기관이 관리하는 인접 국유재산을 묶어 통합 개발하는 방식도 도입하여 사업 속도를 높이겠다고 했어요. 🏢🏠

• 2025년 9월 7일

  정부는 '주택공급 확대방안'을 발표하고, 서울 송파구 위례업무용지와 서초구 한국교육개발원 유휴 용지 등을 복합 개발하여 2030년까지 서울에 4000가구를 추가 공급하겠다는 계획을 내놓았습니다. 또한, 노후 공공임대주택을 전면 재건축하여 2030년까지 2만 3000가구를, 노후 공공청사와 국공유지를 재정비하여 2030년까지 수도권에 2만 8000가구를 착공하는 등 도심 내 주택 공급 확대에 나섰습니다. 🏗️👨‍👩‍👧‍👦

• 2025년 11월 23일

  정부가 서울 서초구 옛 한국교육개발원 용지 등 도심 유휴 용지를 활용한 주택 공급 정책을 추진하고 있으나, 주민 반발에 부딪혀 차질이 우려된다는 보도가 나왔습니다. 임대주택 등 공공주택 건설과 충분한 주민 의견 수렴 없는 일방적인 사업 추진에 반대하는 목소리가 커지고 있습니다. 😔 특히 서초·송파·강서구청에는 공공주택 건설에 반대하는 민원이 접수되었으며, 정부는 노원구 태릉골프장 등 과거 추진하다 좌초되거나 표류했던 유휴 용지 활용 방안을 재검토하고 서울시에 유휴 용지 발굴 및 활용 협조를 요청했습니다. 🚧

• 2026년 1월 8일

  현재 정부가 이달 중순 발표할 주택 공급 대책에 서울 마포구 상암DMC 용지와 은평구 옛 국립보건원 용지 등 서북권의 대규모 공공 유휴 용지가 포함될 것으로 전망됩니다. 이는 수천 가구를 조성할 수 있는 '매머드급' 용지가 기존에 예상됐던 노후 공공청사 위주의 공급 대책에 추가되는 것으로, 상암DMC 용지는 최대 4000가구 이상, 옛 국립보건원 용지는 1000가구 이상 공급이 가능할 것으로 예상됩니다. 또한, 용산국제업무지구 주택 공급 물량을 확대하는 방안과 용산공원 내 일부 토지를 활용하는 방안도 검토 중이라고 합니다. ✍️🏠

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

6. 향후 전망: 시나리오별 예측 🏘️📈🔑

• 기본 시나리오 (Base Case)

  정부가 발표할 이달 중순 주택 공급 대책에 서울 상암DMC 용지, 은평구 옛 국립보건원 용지 등 대규모 유휴 부지가 포함될 경우, 서울 서북권에 수천 가구 규모의 신규 주택 공급이 현실화될 것으로 보여요. 🚀 이는 서울의 심각한 주택난 해소에 기여할 수 있으며, 특히 용산 국제업무지구의 주택 공급 물량 확대 논의까지 더해지면 상당한 규모의 공급이 이루어질 수 있을 것으로 예상돼요. 👍 기존의 소규모 공급 위주 대책에서 벗어나 '매머드급' 개발이 가능해지면서, 서울시 역시 정부 지원 아래 대규모 개발 사업을 추진할 동력을 얻게 될 것으로 보여요. 🌇

  또한, 연관 기사들에서 언급된 '2026년도 국유재산종합계획'에 따라 서울 용산 유수지, 종로복합청사 등을 활용한 공공주택 3만5000가구 공급 계획과 30년 이상 된 도심 내 노후 공공청사 및 역세권 유휴용지 발굴을 통한 추가 공급이 예정되어 있다는 점도 긍정적으로 작용할 수 있어요. 🏢 이러한 정책들이 순조롭게 추진된다면, 서울 및 수도권의 주택 공급 부족 현상이 일부 완화될 가능성이 있어요. ✨

• 긍정적 시나리오 (Bull Case)

  만약 정부가 이달 중순 발표할 공급 대책에 서울 상암DMC와 은평구 옛 국립보건원 용지를 포함시키고, 더 나아가 용산국제업무지구의 주택 공급 물량을 당초 계획보다 훨씬 확대하는 데 성공한다면, 서울 도심에 신규 공급되는 주택의 규모는 예상치를 뛰어넘을 수 있어요. 🤩 특히, 국토부가 서울 공급의 '최후 보루'로 불리는 용산공원 내 일부 토지 활용까지 신중히 검토하고 있다면, 이는 파격적인 공급 확대의 신호탄이 될 수 있답니다. 🚀

  더불어, 관련 기사에서 언급된 2025년 8월의 '2026년도 국유재산종합계획'에서 약속한 3만5000가구 이상의 공공주택 공급과, 2025년 9월 '주택공급 확대방안'을 통한 송파·서초 지역 유휴 용지 및 노후 공공임대 재건축을 통한 추가 공급까지 속도감 있게 진행된다면, 서울의 주택난 해소에 획기적인 전환점이 될 수 있어요. 📈 '다수 관리주체 공동개발 방식' 도입이나 지방 공사의 참여 확대 등 공급 방식의 혁신이 더해진다면, 공급 효율성이 극대화될 수 있답니다. 💯

• 부정적 시나리오 (Bear Case)

  만약 정부의 주택 공급 대책 발표 시점에 맞춰 서울 상암DMC나 은평구 옛 국립보건원 용지가 포함되지 않거나, 포함되더라도 예상보다 공급 물량이 크게 적을 경우, 기대했던 '매머드급' 공급 효과는 나타나지 않을 수 있어요. 😥 더불어, 용산국제업무지구의 주택 공급 확대 논의가 지지부진하거나 계획보다 축소될 경우, 서울의 주택 공급 부족 문제는 여전히 심각한 수준으로 남을 가능성이 높아요. 📉

  또한, 관련 기사에서 언급된 주민들의 반발이나 용도 전환에 대한 민원, 그리고 사업 추진 과정에서의 갈등이 예상보다 심화될 경우, 예정된 유휴 용지나 공공청사 활용 주택 공급 계획이 지연되거나 축소될 위험도 존재해요. 😟 특히, '임대주택 반대'와 같은 주민들의 거센 반대는 사업 추진의 큰 걸림돌이 될 수 있으며, 이는 결국 신규 주택 공급 지연으로 이어져 주택 시장의 불안감을 키울 수 있답니다. 💔

[주요 용어 해설 (Glossary)]

• 유휴 용지

  현재 어떤 목적으로도 사용되지 않고 비어 있는 땅을 말해요. 🏢 이런 땅들은 개발이 중단되었거나, 용도 변경이 필요한 곳, 혹은 공공기관이 더 이상 사용하지 않는 부지 등이 될 수 있어요. 서울 상암DMC 용지나 옛 국립보건원 용지처럼, 원래 계획했던 개발이 멈추거나 다른 용도로 활용될 수 있는 넓은 공간들이 유휴 용지로 분류될 수 있답니다. 🤔 정부는 이런 유휴 용지를 활용해서 주택을 공급하려는 계획을 세우고 있어요. 🏡

• 매머드급

  '매머드급'은 아주 크고 거대한 규모를 비유적으로 이르는 말이에요. 🐘 마치 거대한 매머드처럼, 이 표현은 매우 큰 규모의 단지나 프로젝트를 설명할 때 사용됩니다. 🏗️ 이번 기사에서는 서울 상암DMC 용지나 옛 국립보건원 용지에 조성될 주택 단지가 수천 가구 이상이 될 수 있어 '매머드급'으로 불리고 있답니다. 🏙️ 이런 대규모 주택 공급은 도시 경관이나 부동산 시장에도 큰 영향을 줄 수 있어요. ✨

• 복합 개발

  복합 개발은 하나의 부지나 지역에 주택뿐만 아니라 상업 시설, 업무 시설, 문화 시설 등 다양한 용도를 함께 개발하는 것을 의미해요. 🏘️🏢🎭 예를 들어, 주택과 함께 상점, 사무실, 공원 등이 어우러진 지역을 만드는 것이죠. 이렇게 여러 기능을 한 곳에 모으면 도시의 활력을 높이고 주민들의 편의를 증진시킬 수 있어요. 😊 정부는 이런 복합 개발을 통해 유휴 용지를 효율적으로 활용하고, 주거 기능뿐만 아니라 다양한 생활 인프라를 제공하려고 합니다. 💡