벨기에 “과일향 전자담배 퇴출”…청소년 노린 ‘달콤한 유혹’ 차단

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벨기에 “과일향 전자담배 퇴출”…청소년 노린 ‘달콤한 유혹’ 차단

입력 : 2026.05.01 10:40

2028년부턴 담배향·무향만 허용
2040년 ‘금연 세대’ 달성 정조준

벨기에 정부가 청소년 흡연 억제를 위해 가향 전자담배를 전면 금지하는 강력한 규제에 나섰다.

지난달 31일(현지시간) 폴리티코 유럽판에 따르면 벨기에 연방정부는 과일·민트 등 향을 첨가한 전자담배 판매를 금지하고, 2028년 9월부터는 담배향과 무향 제품만 허용하기로 했다고 밝혔다.

프랑크 판덴브라우케 보건장관은 성명을 통해 “청소년과 어린이의 건강을 보호하고 새로운 니코틴 의존 세대를 막기 위한 조치”라고 강조했다.

그는 “전자담배는 매력적인 향을 통해 젊은 층을 유인하도록 설계됐다”며 “민트, 사과, 팝콘, 라즈베리 등 다양한 향이 유해 성분을 가리는 수단으로 활용되고 있다”고 비판했다.

벨기에의 이번 결정은 2025년 11월 자국 보건당국인 벨기에 보건고등위원회가 청소년 보호를 최우선으로 가향 제품을 대폭 제한해야 한다고 권고한 데 따른 후속 조치다. 벨기에는 향후 관련 법안을 유럽연합 집행위원회에 통보할 예정이며, 2028년 9월 1일 시행을 목표로 하고 있다.

앞서 벨기에는 2024년 말 유럽연합(EU) 국가 중 처음으로 일회용 전자담배 판매를 금지하고, 흡연·베이핑 가능 장소를 제한하는 등 규제를 강화해왔다. 이번 조치는 이러한 정책 연장선에서 추진되는 것이다. 벨기에 정부는 2040년 ‘금연 세대’ 달성을 목표로 하고 있다.

유럽 전반에서도 유사한 흐름이 확산되고 있다. 네덜란드는 전자담배를 담배향으로만 제한하고 있다. 네덜란드 국립공중보건환경연구소 연구에 따르면 규제 이후 이용자의 약 40%가 사용을 줄였고, 20% 이상이 완전히 금연한 것으로 나타났다.

슬로베니아는 2024년 5월 가향 전자담배 금지 조치를 도입했으며, 다른 회원국들도 규제 강화를 검토 중이다.

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벨기에 정부는 청소년 흡연 억제를 위해 가향 전자담배를 전면 금지하는 규제를 시행한다고 밝혔다.

2028년 9월부터 담배향과 무향 제품만 허용되며, 이는 벨기에 보건고등위원회의 권고에 따른 후속 조치이다.

이번 결정은 유럽 전반에서 유사한 규제 강화 흐름과 함께 이루어지고 있으며, 벨기에는 2040년까지 '금연 세대' 달성을 목표로 하고 있다.

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벨기에, 과일향 전자담배 전면 금지…2028년부터 담배향·무향만 허용 ‘금연 세대’ 향해 속도

Key Points

벨기에 정부가 청소년 흡연을 막기 위해 2028년 9월부터 과일·민트 등 가향 전자담배 판매를 전면 금지하고, 담배향 또는 무향 제품만 허용한다고 밝혔어요. 🍓💨
이는 청소년 건강을 보호하고 새로운 니코틴 의존 세대를 막기 위한 조치로, 매력적인 향으로 젊은 층을 유인하는 전자담배의 '달콤한 유혹'을 차단하려는 의도예요. 🛡️✨
벨기에는 2040년 '금연 세대' 달성을 목표로 삼고 있으며, 이번 조치는 2024년 말 일회용 전자담배 금지에 이어 규제를 강화하는 정책의 연장선이에요. 🚀🎯
유럽 내에서도 네덜란드, 슬로베니아 등 여러 국가에서 유사한 가향 제품 규제 흐름이 확산되고 있으며, 이는 청소년 흡연 문제에 대한 국제적인 공동 대응을 보여주고 있어요. 🇪🇺🤝

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나? 🚭👧🏻👦🏻💨

벨기에 연방정부가 청소년 흡연율을 낮추기 위해 과일, 민트 등 다양한 향을 첨가한 전자담배 판매를 전면 금지하는 강력한 규제에 나섰어요. 🥳 지난달 31일(현지시간) 폴리티코 유럽판 보도에 따르면, 벨기에는 2028년 9월부터는 담배향과 무향 전자담배만 판매하도록 허용할 예정이에요. 📅 이번 조치는 청소년과 어린이의 건강을 보호하고 새로운 니코틴 의존 세대가 생겨나는 것을 막기 위한 것이라고 해요. 🛡️ 벨기에는 이미 2024년 말 유럽연합(EU) 국가 중 처음으로 일회용 전자담배 판매를 금지하고 흡연 장소를 제한하는 등 규제를 강화해 왔으며, 이번 가향 전자담배 금지 조치는 이러한 정책의 연장선상에 있답니다. 🚀 궁극적으로 벨기에는 2040년까지 '금연 세대'를 달성하는 것을 목표로 하고 있어요. 🎯

이러한 벨기에의 움직임은 유럽 전반으로 확산되는 추세예요. 🇪🇺 네덜란드는 이미 전자담배를 담배향으로만 제한하고 있는데, 규제 도입 후 이용자의 약 40%가 사용을 줄이고 20% 이상은 금연에 성공했다는 연구 결과도 있어요. 📊 슬로베니아 역시 2024년 5월에 가향 전자담배 금지 조치를 도입했으며, 다른 유럽연합 회원국들도 규제 강화를 검토하고 있는 상황이에요. 🧐

한편, 국내에서도 합성 니코틴 전자담배가 '담배'로 분류되지 않아 규제 사각지대에 놓여 있다는 지적이 계속 제기되고 있어요. 📝 연초 잎을 원료로 하지 않는 합성 니코틴 담배는 현행법상 담배로 인정되지 않아 경고 문구 표기 의무 등이 없기 때문이에요. ⚖️ 그러나 질병관리청 조사에 따르면 액상형 전자담배로 처음 흡연을 시작한 학생의 상당수가 일반 담배로 이어지는 '관문' 역할을 하는 것으로 나타났고, 특히 가향 담배로 흡연을 시작하는 청소년 비율이 높다는 점이 우려를 낳고 있어요. 😟 이에 따라 국내에서도 합성 니코틴을 담배로 분류하고 규제를 강화하려는 움직임이 있지만, 법안 통과 및 시행까지는 시간이 걸릴 것으로 보여요. ⏳

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

벨기에 정부가 과일, 민트 등 향이 첨가된 전자담배 판매를 금지하고 2028년부터는 담배향과 무향 제품만 허용하기로 결정한 것은 청소년 흡연율을 낮추고 니코틴 중독 세대를 막겠다는 강력한 의지를 보여주는 조치예요. 🚭 이는 단순히 벨기에만의 문제가 아니라, 유럽 전역으로 확산되는 전자담배 규제 강화 흐름의 연장선상에 있답니다. 🌍

이번 조치는 벨기에 보건고등위원회의 권고에 따른 것으로, 전자담배가 매력적인 향으로 젊은 층을 유인한다는 비판에 따른 것이에요. 🍎🍬 실제 관련 기사들을 보면, 합성 니코틴 기반의 액상형 전자담배가 '담배'로 분류되지 않아 현행법상 규제 사각지대에 놓여있다는 점이 지적되고 있어요. 📜 청소년들은 온라인이나 무인점포를 통해 비교적 쉽게 이러한 제품에 접근할 수 있으며, 다양한 향과 눈에 띄지 않는 디자인으로 유혹에 노출되고 있죠. 📱🎧 이러한 상황에서 벨기에는 2040년 '금연 세대' 달성을 목표로, 청소년 보호를 최우선으로 하는 규제 강화에 나선 것이라고 볼 수 있어요. 🚀

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2019년 ~ 2023년

청소년의 액상형 전자담배 사용률이 꾸준히 증가했어요. 특히 2023년에는 고등학생 남학생의 액상형 전자담배 사용률이 3.57%, 여학생은 1.54%를 기록하며 높은 수치를 보였어요. 📈 또한, 청소년이 전자담배로 흡연을 처음 시작하는 비율이 70%에 가깝다는 조사 결과도 있었답니다. 🚬
2024년 5월

슬로베니아에서 가향 전자담배 금지 조치를 도입했어요. 이는 유럽 내에서 가향 전자담배에 대한 규제 움직임이 확산되는 흐름의 시작을 알리는 사건이었답니다. 🌍
2024년 말

벨기에는 유럽연합(EU) 국가 중 최초로 일회용 전자담배 판매를 금지했어요. 더불어 흡연 및 베이핑 가능 장소를 제한하는 등 전자담배에 대한 규제를 강화하기 시작했습니다. 🚫
2024년 9월 24일

매일경제가 '청소년 유혹하는 합성니코틴 일반담배처럼 경고문구 필요'라는 제목의 기사를 보도했어요. 이 기사에서는 현행법상 합성니코틴 전자담배가 담배로 분류되지 않아 경고문구 표기 의무가 없는 점을 지적하며, 전문가들이 신속한 규제를 촉구하고 있음을 전했습니다. ✍️
2025년 2월 18일

연합뉴스는 '규제 사각지대 ‘액상담배’...합성니코틴 ‘담배’로 인정 안돼'라는 기사를 통해 합성 니코틴 기반 액상형 전자담배가 무인점포와 온라인을 중심으로 유통되며 논란이 되고 있다고 보도했어요. 편의점 등 기존 담배 유통 채널과는 달리, 해당 제품들은 담배 규제를 피해 무분별하게 유통되고 있음을 지적했습니다. 🏫
2025년 7월 29일

매일경제는 '교복 입고 뻐금뻐금…규제 사각지대 ‘액상담배’'라는 기사에서 액상형 전자담배가 청소년 흡연율을 높이는 원인으로 지목되고 있다고 보도했어요. 특히 여성 청소년의 경우 액상형 전자담배 사용률이 일반 궐련 담배를 넘어섰다는 조사 결과를 전하며, 이에 대한 우려를 나타냈습니다. 🧐
2025년 10월 2일

매일경제가 '“립밤인 줄 알았더니”…교묘하게 청소년 유혹하는 ‘액상 전자담배’'라는 기사를 통해 액상형 전자담배가 키링, 립글로즈, 스마트워치 겸용 등 다양한 형태로 청소년을 겨냥하고 있음을 지적했어요. 해당 기사는 흡연 청소년 3명 중 1명이 액상형을 이용하며, 합성 니코틴이 현행법상 담배로 인정되지 않아 규제 공백이 있음을 강조했습니다. 💡
2025년 11월 25일

매일경제는 '“담배사업법 개정안의 조속한 통과를 촉구한다”'는 기사에서 액상형 담배의 중독 및 폐 손상 위험이 여전하며, 합성니코틴 규제 공백 장기화로 인해 청소년 대상 마케팅이 심각하다고 지적했어요. 국민 건강 보호와 미래 세대를 위한 조속한 입법을 촉구했습니다. 🆘
2026년 9월 1일

벨기에는 과일·민트 등 향을 첨가한 전자담배 판매를 전면 금지하고, 2028년 9월부터는 담배향과 무향 제품만 허용할 예정이에요. 이는 청소년과 어린이의 건강을 보호하고 새로운 니코틴 의존 세대를 막기 위한 강력한 조치입니다. 🎯

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

벨기에는 2028년 9월부터 과일, 민트 등 향이 첨가된 전자담배 판매를 전면 금지하고, 오직 담배향과 무향 제품만 허용하기로 했어요. 🍎🍓🍃 이는 청소년과 어린이들의 건강을 보호하고 새로운 니코틴 의존 세대가 생겨나는 것을 막기 위한 강력한 조치랍니다. 🛡️ 청소년들에게 매력적으로 다가갈 수 있는 다양한 향이 담배의 유해성을 가리는 수단으로 활용된다는 비판에 따른 것이죠. 🤔 따라서, 앞으로 개인들은 선택할 수 있는 전자담배의 종류가 제한될 수 있습니다. 📉

벨기에 정부의 이번 가향 전자담배 판매 금지 조치는 관련 산업에 상당한 영향을 미칠 것으로 보여요. 🏭 특히 과일향 등 가향 전자담배를 주력으로 생산하거나 판매하는 기업들은 2028년 9월 이전까지 제품 라인업을 전환하거나 새로운 시장을 모색해야 할 상황에 놓이게 될 거예요. 🔄 기존의 인기 제품들이 판매 금지 대상이 되면서 매출 감소나 재고 처리 등의 부담이 발생할 수도 있습니다. 📉 하지만 이는 장기적으로는 청소년의 건강을 고려한 지속 가능한 시장을 만드는 계기가 될 수도 있겠죠. 🌱

벨기에는 이번 규제를 통해 2040년까지 '금연 세대'를 달성하겠다는 야심 찬 목표를 세우고 있어요. 🎯 이는 EU 국가들 중 처음으로 일회용 전자담배 판매를 금지하고 흡연 구역을 제한하는 등 강화된 정책의 연장선상에 있는 것이랍니다. 🇪🇺 이러한 벨기에의 강력한 조치는 다른 유럽 국가들에게도 영향을 줄 수 있으며, EU 전반의 전자담배 규제 강화 흐름을 더욱 가속화할 가능성이 높아요. 📈 네덜란드, 슬로베니아 등 이미 유사한 규제를 도입했거나 검토 중인 국가들의 사례를 볼 때, 시장 질서 재편과 함께 새로운 규제 환경에 대한 기업들의 적응이 필요해질 거예요. ⚖️

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

벨기에 정부가 2028년 9월부터 과일, 민트 등 가향 전자담배 판매를 전면 금지하고 담배향과 무향 제품만 허용하겠다는 결정은, 청소년의 니코틴 의존을 막고 건강을 보호하려는 강력한 의지를 보여줘요. 🍎🍓🍬 이러한 조치는 단순히 벨기에만의 문제가 아니라, 유럽 전역으로 확산될 수 있는 흐름을 보여주고 있어요. 🇪🇺

과거에는 액상형 전자담배, 특히 합성 니코틴 기반 제품들이 '담배'로 분류되지 않아 규제의 사각지대에 놓여 있었어요. 📝 이러한 법적 허점 때문에 온라인이나 무인점포를 통해 청소년들이 쉽게 접근할 수 있었고, 이는 청소년 흡연율 증가로 이어지는 주요 원인으로 지목되어 왔죠. 📈 하지만 벨기에의 이번 결정은 이러한 '달콤한 유혹'에 대한 규제를 강화하는 계기가 될 수 있어요. 🚫

이러한 규제 강화는 소비자 행동에도 영향을 미칠 수 있어요. 🚶‍♀️🚶‍♂️ 예를 들어, 네덜란드에서 가향 전자담배 규제 후 이용자의 상당수가 사용을 줄이거나 금연에 성공했다는 연구 결과는 긍정적인 변화를 시사해요. 💡 앞으로 벨기에와 유사한 정책을 채택하는 국가가 늘어난다면, 가향 전자담배 시장은 축소되고 담배향 또는 무향 제품으로의 전환이 가속화될 가능성이 높아요. 🔄 이는 장기적으로 청소년들의 니코틴 제품 접근성을 낮추고, 궁극적으로 2040년 '금연 세대' 달성이라는 목표에 한 걸음 더 다가가는 데 기여할 것으로 기대돼요. 🎯

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

벨기에의 가향 전자담배 금지 조치가 2028년 9월부터 예정대로 시행되고, 이후에도 큰 변수 없이 정책이 안착될 경우, 이는 유럽연합(EU) 내 다른 국가들에게도 유사한 규제 확산의 기폭제가 될 수 있어요. 📈 네덜란드의 사례처럼 규제 시행 후 전자담배 이용률 감소 및 금연 성공률 증가 효과가 나타날 수 있으며, 이는 장기적으로 청소년의 니코틴 중독 예방과 '금연 세대' 달성이라는 벨기에 정부의 목표 달성에 긍정적인 영향을 줄 것으로 예상됩니다. 🚭 금연 문화 확산 및 관련 산업의 변화가 점진적으로 이루어질 가능성이 높아요. ✨
영향력 확대 및 가속 시나리오

벨기에의 강력한 규제 도입이 EU 차원의 통일된 규제 강화 움직임으로 빠르게 이어질 수 있어요. 🇪🇺 현재 네덜란드, 슬로베니아 등이 이미 유사한 조치를 취하고 있거나 검토 중인 만큼, 벨기에의 선제적 조치가 다른 회원국들의 정책 결정에 더욱 큰 영향을 미쳐, 가향 전자담배뿐만 아니라 합성 니코틴 전자담배 전반에 대한 규제가 더욱 강화될 수 있습니다. 🚀 또한, 관련 법안 논의가 지지부진했던 한국에서도 이러한 국제적인 흐름에 발맞춰 합성 니코틴 전자담배를 '담배'로 명확히 규정하고 규제하는 움직임이 더욱 가속화될 수 있으며, 이는 관련 시장의 재편을 더욱 빠르게 가져올 수 있을 것으로 보여요. 🎢
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

가향 전자담배 판매 금지가 예상치 못한 부작용이나 반발에 직면할 수 있어요. ✋ 예를 들어, 규제가 시행되더라도 밀수나 불법 유통이 증가하거나, 소비자들이 규제가 덜한 다른 지역으로 이동하는 등의 풍선 효과가 발생할 수 있습니다. ⚖️ 또한, 관련 산업계의 강력한 로비 활동이나 예상치 못한 법적 쟁점 발생으로 인해 규제 시행이 지연되거나 완화될 가능성도 배제할 수 없어요. 📉 또한, '담배'의 정의 확대와 관련된 법안 통과가 국회 논의 과정에서 계속 지연되거나 무산될 경우, 합성 니코틴 전자담배를 둘러싼 규제 공백이 장기화될 수 있으며, 이는 청소년 흡연율 증가라는 근본적인 문제를 해결하는 데 장애물이 될 수 있을 것으로 예상됩니다. 😟

[주요 용어 해설 (Glossary)]

가향 전자담배

전자담배에서 사용되는 액상에 과일, 민트, 팝콘, 라즈베리 등 다양한 맛과 향을 첨가한 제품을 말해요. 🍎🍓🍿 벨기에 정부는 이런 가향 전자담배가 마치 청소년들이 매력을 느낄 만한 음료나 사탕처럼 느껴져 흡연을 유도할 수 있다고 보고 판매를 금지하기로 했어요. 💡 이는 단순히 담배 맛을 숨기는 것을 넘어, 젊은 층을 전자담배 시장으로 끌어들이는 주요 수단으로 작용한다고 판단했기 때문이에요. ⚖️ 2028년부터는 이러한 가향 전자담배가 사라지고, 오직 담배 본연의 맛이나 아무런 향이 없는 제품만 허용될 예정이에요. 🚫
합성 니코틴

일반 담배잎에서 추출하는 니코틴과는 달리, 화학적인 과정을 거쳐 실험실에서 만들어낸 니코틴을 의미해요.🧪 연초 잎을 사용하지 않았다는 점에서 기존 담배와 구별되지만, 최종적으로 만들어지는 니코틴 자체는 담배 잎에서 얻은 니코틴과 화학 구조가 같고 뇌에 작용하는 방식이나 중독성도 동일하다고 해요. 🧠 현재 국내 담배사업법상 '담배'는 연초 잎을 원료로 한 제품으로 정의되어 있어, 합성 니코틴을 사용한 전자담배는 법적인 담배로 분류되지 않아 규제에서 벗어나 있는 상황이에요. 🔍 관련 법안이 발의되어 합성 니코틴도 담배로 포함하려는 움직임이 있지만, 입법 과정이 지지부진한 상태랍니다. 😟
금연 세대

특정 시점을 기준으로 태어난 세대가 평생 담배를 피우지 않는 것을 목표로 하는 개념이에요. 🚭 벨기에 정부는 2040년까지 '금연 세대'를 달성하겠다는 야심 찬 목표를 세우고, 이를 위해 청소년 흡연 예방에 강력한 정책을 추진하고 있답니다. 💪 이는 단순히 현재 흡연율을 낮추는 것을 넘어, 미래 세대가 담배로부터 완전히 자유로운 사회를 만들겠다는 의지를 보여주는 것이라고 할 수 있어요. ✨ 가향 전자담배 금지 등 강력한 규제 조치들이 바로 이 '금연 세대'를 만들기 위한 노력의 일환인 셈이죠. 🎯
담배사업법

국내에서 담배의 제조, 유통, 판매 등에 관한 전반적인 사항을 규정하는 법률이에요. 📜 현재 담배사업법상 '담배'는 '연초(煙草) 잎'을 원료로 한 제품으로 정의되어 있어서, 연초 잎이 아닌 다른 원료로 만든 제품, 특히 합성 니코틴을 사용한 액상형 전자담배 등은 법적인 '담배'로 인정받지 못하고 있답니다. 😟 이 때문에 이러한 제품들은 건강 경고 문구 부착, 담배 소비세 납부, 온라인 판매 규제 등 일반 담배에 적용되는 다양한 규제에서 벗어나 있는 상황이에요. 🤷‍♀️ 최근에는 합성 니코틴도 담배로 포함하여 규제 범위를 넓히려는 담배사업법 개정안들이 국회에서 논의되고 있지만, 아직 통과되지 못한 상태랍니다. ⏳