“발전공기업 통합본사, 경남이 최적지”

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“발전공기업 통합본사, 경남이 최적지”

입력 : 2026.04.22 16:23

경남도-진주시-남동발전노조
도청서 3자간 업무협약
노동계·지자체 공동 협력 구축

경남도-진주시-한국남동발전 노조가 22일 ‘발전 공기업 통합 본사 경남혁신도시 유치’를 위한 업무협약(MOU)을 체결하고 기념 촬영을 하고 있다. [경남도]

경남도가 정부의 2차 공공기관 개편 움직임에 발맞춰 ‘발전 공기업 통합 본사 경남 유치’를 위한 본격 행보에 나섰다.

경남도는 22일 진주시, 한국남동발전노동조합과 ‘발전 공기업 통합 본사 경남혁신도시 유치’를 위한 업무협약(MOU)을 체결했다. 정부의 공공기관 2차 이전과 발전사 통합 논의가 동시에 진행되는 상황에서 지방정부와 노동계가 공동 대응 체계를 구축한 것이다.

이번 협약은 단순한 유치 선언을 넘어, 국가 에너지 정책 변화에 선제적으로 대응하고 지역 산업 구조를 재편하기 위한 기반 마련 성격이 짙다. 특히 재생에너지 확대와 탄소중립 정책 기조 속에서 ‘정의로운 에너지 전환’을 핵심 과제로 설정하고, 산업 경쟁력 강화와 일자리 창출을 동시에 도모하겠다는 점이 강조됐다.

협약의 주요 내용은 △발전 공기업 통합 시 본사 경남 유치 협력 △재생에너지 기반의 정의로운 에너지 전환 실현 △지역 산업 경쟁력 강화를 위한 정책 구상 및 공동 대응 등이다. 특히 에너지 전환 과정에서 지역 산업 생태계가 소외되지 않도록 제도적·정책적 대응을 함께 모색한다는 점에서 의미를 더한다.

경남도는 이번 협약을 계기로 진주시, 한국남동발전노동조합과의 협력 체계를 상시화하고, 유치 논리를 보다 구체화해 나갈 계획이다. 아울러 중앙정부와 국회를 상대로 한 정책 건의와 대외 홍보 활동을 강화해 입지 당위성을 적극 부각할 방침이다.

특히 국토교통부가 추진 중인 공공기관 2차 이전과 관련해 경남의 산업 기반, 교통망, 주거·교육 환경 등 정주 여건의 강점을 지속적으로 설명하며 정책 결정 과정에 영향력을 확대한다는 구상이다.

경남도는 이번 유치전을 단순한 기관 이전을 넘어 지역 경제 체질 개선과 미래 에너지 산업 중심지 도약의 계기로 삼겠다는 전략이다.

박완수 경남지사는 협약식에서 “경남은 한국남동발전을 비롯한 발전 산업 인프라가 집적돼 있어 입지적 강점이 크고, 경남혁신도시는 전국적으로도 정주 여건이 우수하다”며 “통합 본사는 경남에 입지하는 것이 가장 합리적”이라고 강조했다.

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경남도는 정부의 2차 공공기관 개편에 맞춰 '발전 공기업 통합 본사 경남 유치'를 위한 업무협약을 체결하며 본격적인 행보를 시작했다.

이번 협약은 재생에너지 확대와 정의로운 에너지 전환을 중심으로 지역 산업 경쟁력을 높이고 일자리 창출을 도모하겠다는 내용을 포함하고 있다.

경남도는 정책 건의와 대외 홍보를 통해 중앙정부의 결정 과정에 영향력을 확대하고, 유치 논리를 구체화할 계획이다.

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경남, 발전 공기업 통합 본사 유치 '총력전'…진주시·남동발전노조와 MOU 체결

Key Points

경남도가 정부의 2차 공공기관 개편 움직임에 맞춰 발전 공기업 통합 본사 유치를 본격화하며 2026년 4월 22일 진주시, 한국남동발전노동조합과 업무협약을 체결했어요. 🤝
이번 협약은 단순 유치를 넘어 국가 에너지 정책 변화에 대응하고, 재생에너지 확대와 탄소중립 정책 속에서 '정의로운 에너지 전환'을 위한 지역 산업 구조 재편 기반을 마련하는 데 목적이 있어요. ⚡️🌱
경남도는 통합 본사 경남 유치 협력, 재생에너지 기반 정의로운 에너지 전환 실현, 지역 산업 경쟁력 강화를 위한 공동 대응 등을 주요 내용으로 삼고, 중앙 정부 및 국회를 상대로 유치 당위성을 적극 부각할 계획이에요. 🗣️🗳️
특히 경남도는 이번 유치전을 지역 경제 체질 개선과 미래 에너지 산업 중심지로 도약하는 기회로 삼으려 하며, 발전 산업 인프라 집적 및 경남혁신도시의 우수한 정주 여건을 강점으로 내세우고 있어요. 🚀💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

경남도가 정부의 공공기관 2차 이전 계획에 발맞춰 발전 공기업 통합 본사를 경남 혁신도시에 유치하기 위한 본격적인 행보를 시작했어요. 🚀 이를 위해 2026년 4월 22일, 경남도와 진주시, 그리고 한국남동발전노동조합이 경남도청에서 '발전 공기업 통합 본사 경남 혁신도시 유치'를 위한 업무협약(MOU)을 체결했답니다. 🤝

이번 협약은 단순한 유치 선언을 넘어, 국가 에너지 정책 변화에 능동적으로 대처하고 지역 산업 구조를 새롭게 재편하려는 중요한 움직임이에요. 💡 특히 재생에너지 확대와 탄소중립 정책이라는 큰 흐름 속에서 ‘정의로운 에너지 전환’을 핵심 과제로 삼아, 산업 경쟁력을 높이고 지역의 일자리를 늘리는 것을 목표로 하고 있답니다. 🌳

주요 협약 내용은 발전 공기업 통합 시 본사를 경남에 유치하는 데 협력하고, 재생에너지를 기반으로 하는 정의로운 에너지 전환을 함께 실현하며, 지역 산업 경쟁력 강화를 위한 정책 구상과 공동 대응에 나서는 것이에요. 🌐 이는 에너지 전환 과정에서 지역 산업 생태계가 소외되지 않도록 제도적, 정책적 노력을 함께 기울이겠다는 의미가 크답니다. 🌟

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

경남도가 발전 공기업 통합 본사를 경남혁신도시에 유치하기 위해 발 빠르게 움직이고 있어요. 🕊️ 2026년 4월 22일, 경남도는 진주시, 한국남동발전노동조합과 함께 '발전 공기업 통합 본사 경남혁신도시 유치' 업무협약을 체결했는데요. 이는 정부의 공공기관 2차 이전 계획과 발전사 통합 논의가 맞물린 시점에서 지방정부와 노동계가 힘을 합쳐 공동 대응에 나선 중요한 움직임이라고 볼 수 있어요. 🤝

이번 협약은 단순한 유치 선언을 넘어, 국가 에너지 정책 변화에 발맞춰 지역 산업 구조를 새롭게 짜겠다는 의지를 담고 있어요. 특히 재생에너지 확대와 탄소중립이라는 큰 흐름 속에서 '정의로운 에너지 전환'을 핵심 과제로 삼고, 지역 산업 경쟁력을 높여 일자리도 창출하겠다는 야심 찬 계획이 돋보여요. 💡 협약의 주요 내용은 △발전 공기업 통합 시 본사 경남 유치 협력 △재생에너지 기반의 정의로운 에너지 전환 실현 △지역 산업 경쟁력 강화를 위한 정책 구상 및 공동 대응 등이에요. 이를 통해 에너지 전환 과정에서 지역 산업 생태계가 소외되지 않도록 제도적, 정책적 지원을 함께 모색하겠다는 점이 인상 깊어요. 🌿

과거 공공기관 이전 사업을 살펴보면(2025년 12월 29일 연관뉴스 1 참조), 혁신도시 조성과 공공기관 유치는 지역 간 치열한 경쟁을 불러일으켰어요. 또한, 2008년 당시에는 혁신도시 사업의 행정 절차가 마무리 단계였지만, 공공기관 이전 비용 마련과 같은 현실적인 문제에 대한 우려도 제기되었어요(2008년 8월 6일 연관뉴스 2 참조). 이러한 과거 사례들을 볼 때, 경남도의 이번 행보는 공공기관 이전이 단순히 기관만 옮기는 것이 아니라, 지역 경제 체질 개선과 미래 에너지 산업 중심지로 도약하기 위한 전략적인 접근임을 보여줘요. 🚀 경남도는 이번 협약을 통해 진주시, 한국남동발전노동조합과의 협력 체계를 더욱 강화하고, 중앙 정부와 국회를 대상으로 한 정책 건의와 홍보 활동을 통해 경남이 통합 본사 유치에 최적지임을 적극적으로 알릴 계획이에요. 👍

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2008년 8월

혁신도시 사업의 행정 절차가 9월까지 마무리될 예정이었으며, 전국 혁신도시의 토지 보상률이 85%에 이르는 등 사업이 속도를 내고 있었어요. 하지만 공기업 이전 비용 마련 문제와 '공기업 선진화 방안' 발표 등이 사업의 주요 변수로 떠올랐어요. 또한, 통합 예정인 한국토지공사와 대한주택공사의 이전지가 갈등을 유발할 수 있다는 우려도 있었어요. 🏠
2014년 9월

전국 5개 혁신도시로 이전하는 공공기관들이 지역 사회와 상생할 수 있는 산업 육성에 나서기 시작했어요. 공공기관의 기술과 노하우를 지역 사회에 접목시켜 새로운 산업을 육성하고 교육 기회를 제공하기 위한 협약이 체결되었어요. 예를 들어, 한국전력은 광주·전남 중소기업과 함께 도서 지역 신재생에너지 발전 시설 설치 사업을 추진하기로 했어요. 🤝
2015년 2월

한국전력공사는 전남 나주로 본사를 이전한 후, '빛가람 에너지밸리 조성계획'을 발표하며 미국 실리콘밸리, 일본 도요타시와 같은 아시아 최대 에너지밸리로 만들겠다는 비전을 제시했어요. 이를 위해 향후 5년간 나주에 첨단기업 500개, 에너지 전문인력 1000명을 육성하고, 지역 대학 및 주민과의 상생을 위한 투자를 진행하기로 했어요. 💡
2015년 3월

150여 개의 공공기관이 지방 혁신도시로 이전하면서 지역 경제 활성화에 기여하고 있다는 내용이 보도되었어요. 한국전력, 한국가스공사, 한국석유공사, 한국도로공사 등이 지역과의 협력을 통해 새로운 활로를 개척하고, 교육, 장학금 지원, 지역 소득 증대 사업 등을 통해 지역 생태계의 주춧돌 역할을 하고 있어요. 🌳
2025년 12월

정부의 2차 공공기관 개편 움직임에 맞춰, 여러 지방자치단체들이 공공기관 유치를 위한 경쟁을 벌이고 있다는 소식이 있었어요. 특히 혁신도시를 조성하여 공공기관을 한 곳에 모으는 방침에 따라 기초자치단체 간 유치 경쟁이 더욱 치열해질 것으로 전망되었어요. 지역 균형 발전과 산업 연관성 등을 고려한 입지 선정에 대한 논의가 활발히 이루어졌어요. 📈
2026년 4월 22일

경남도, 진주시, 한국남동발전노동조합이 ‘발전 공기업 통합 본사 경남혁신도시 유치’를 위한 업무협약(MOU)을 체결했어요. 이는 정부의 2차 공공기관 개편 및 발전사 통합 논의에 발맞춰 지방정부와 노동계가 공동 대응 체계를 구축한 것으로, 재생에너지 기반의 정의로운 에너지 전환과 지역 산업 경쟁력 강화, 일자리 창출을 목표로 하고 있어요. ✍️

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 업무협약을 통해 발전 공기업 통합 본사가 경남으로 유치될 경우, 해당 지역 주민들에게는 새로운 일자리 창출과 지역 경제 활성화라는 긍정적인 영향이 기대될 수 있어요. 🏞️ 또한, 정부의 에너지 정책 변화와 연계하여 '정의로운 에너지 전환'이 이루어지면서 장기적으로는 보다 안정적이고 친환경적인 에너지 공급 시스템을 경험할 수 있을 가능성이 있습니다. 💡 다만, 이러한 변화 과정에서 개인의 생활 환경이나 에너지 요금 등에 직접적인 변화가 있을지는 기사 내용만으로는 파악하기 어렵습니다. 🤔

통합 본사가 특정 지역으로 이전하는 것은 해당 지역 주민들에게 직접적인 경제적, 사회적 변화를 가져올 수 있습니다. 예를 들어, 새로운 일자리가 늘어나고 관련 산업이 발달하면서 지역 경제가 활성화될 수 있어요. 🚀 하지만, 이로 인해 기존 지역 주민들의 생활 패턴이나 지역 내 인프라에 대한 수요 변화 등도 고려해 볼 필요가 있습니다. 📈

발전 공기업 통합 본사의 경남 유치가 성공적으로 이루어진다면, 관련 산업 분야의 기업들은 새로운 사업 기회를 얻거나 기존 사업을 확장할 수 있는 발판을 마련하게 될 수 있어요. 🏢 특히 '정의로운 에너지 전환'과 재생에너지 확대라는 정책 기조 속에서 관련 기술 개발 및 사업 추진이 더욱 활발해질 것으로 예상됩니다. ⚡ 또한, 경남혁신도시를 중심으로 에너지 산업 생태계가 더욱 공고해지면서 지역 내 기업 간의 협력 및 시너지 효과도 기대해 볼 수 있습니다. 🤝

이번 협약은 단순히 공기업 본사 이전 논의를 넘어, 국가 에너지 정책 변화에 선제적으로 대응하고 지역 산업 구조를 재편하려는 움직임입니다. 이는 관련 산업 분야의 기업들에게는 새로운 성장 동력을 확보할 기회가 될 수 있으며, 에너지 전환 과정에서 발생하는 다양한 기회와 도전에 대한 사업 전략을 수립하는 데 중요한 영향을 미칠 수 있습니다. 🌟

정부의 공공기관 2차 이전 계획과 맞물려 발전 공기업 통합 본사를 특정 지역으로 유치하려는 움직임은 지방 분산 정책의 일환으로 볼 수 있어요. 🌍 이는 지역 경제 활성화 및 국가 균형 발전을 도모하려는 정부의 의지를 보여주는 것으로, 성공적으로 추진될 경우 공공기관 이전의 효과를 더욱 극대화할 수 있을 것입니다. ⚖️ 또한, '정의로운 에너지 전환'이라는 정책 방향과 결합하여 에너지 산업의 재편 및 관련 규제 정책 수립에 대한 시장의 관심이 더욱 높아질 수 있습니다. 📈

이번 업무협약을 통해 지방정부와 노동계가 공동으로 협력 체계를 구축한 것은 공공기관 지방 이전 과정에서의 갈등을 줄이고, 보다 효율적인 정책 추진을 가능하게 할 수 있다는 점에서 긍정적으로 평가될 수 있습니다. 🧐 또한, 경남 지역의 산업적 강점과 정주 여건을 내세우며 유치 논리를 구체화하려는 노력은 향후 중앙 정부의 정책 결정 과정에 영향을 미칠 수 있는 중요한 움직임이라고 할 수 있습니다. 📊

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

이번 업무협약(MOU) 체결은 발전 공기업의 통합 본사를 경남 혁신도시에 유치하려는 경남도의 의지를 보여주는 중요한 사건이에요. 이는 단순한 기관 이전 차원을 넘어, 국가 에너지 정책 변화에 발맞춰 지역 산업 구조를 재편하고 '정의로운 에너지 전환'을 실현하려는 새로운 접근 방식을 제시하고 있다는 점이 주목할 만해요. 💡

특히, 이번 협약은 지방 정부와 노동계가 공동으로 협력 체계를 구축했다는 점에서 의미가 커요. 이는 과거 공공기관 이전 시 나타났던 지역 간 갈등이나 지자체 간 경쟁을 넘어, 지역의 산업 경쟁력 강화와 일자리 창출을 위한 전략적인 연대가 강화되고 있음을 보여줘요. 🤝 과거 '공공기관 입주할 혁신도시 시·군 유치 경쟁'에서 보았던 치열한 경쟁 양상과는 달리, 이제는 협력과 공동 대응을 통해 지역의 이익을 극대화하려는 움직임이 나타나고 있다고 볼 수 있어요. 🌍

또한, 이번 유치 활동은 단순히 기관을 옮기는 것에 그치지 않고, 재생에너지 확대와 탄소중립 정책 기조 속에서 지역 산업 생태계를 강화하고 미래 에너지 산업의 중심지로 도약하려는 경남도의 장기적인 비전을 담고 있어요. 이는 '발전 공기업 통합 본사 경남 유치'가 지역 경제 체질 개선과 미래 성장 동력 확보라는 더욱 큰 그림의 일부임을 시사해요. 🌱

결론적으로, 경남도의 이러한 행보는 공공기관 이전이 단순한 물리적 이동을 넘어, 해당 지역의 산업 구조 재편, 새로운 일자리 창출, 그리고 국가 에너지 정책과의 연계를 통해 지역 경제의 지속 가능한 성장을 견인하는 중요한 계기가 될 수 있다는 점을 보여주고 있어요. 이는 앞으로 다른 지역에서도 유사한 움직임으로 확산될 가능성이 있다고 봐요. 🌟

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

경남도가 진주시, 남동발전노조와 함께 맺은 이번 업무협약은 발전 공기업 통합 본사의 경남혁신도시 유치를 위한 첫걸음이 될 수 있어요. 🚀 정부의 2차 공공기관 개편 흐름과 맞물려, 경남도가 가진 산업 인프라와 혁신도시의 우수한 정주 여건을 바탕으로 이곳이 최적지라는 점을 중앙정부와 국회에 꾸준히 어필한다면, 큰 반대 없이 통합 본사 유치가 순조롭게 진행될 가능성이 있어요. 📈 단순히 기관을 이전하는 것을 넘어, 지역 산업 구조 개편과 일자리 창출이라는 큰 그림을 그려나가면서, 재생에너지 확대와 같은 국가 에너지 정책 변화에 발맞춰 지역 경제 활성화에 기여하는 모델로 자리 잡을 수 있을 거예요. 👍
현재 기사에서 밝힌 대로, 경남도는 앞으로도 진주시, 남동발전노조와 긴밀히 협력하며 유치 논리를 구체화하고, 중앙정부 및 국회를 대상으로 적극적인 정책 건의와 홍보 활동을 이어갈 것으로 보여요. 📣 또한, 공공기관 2차 이전에 따른 경남도의 강점을 지속적으로 부각하며 정책 결정 과정에 영향력을 확대해 나갈 것으로 예상됩니다. 이러한 꾸준한 노력은 통합 본사 유치의 가능성을 더욱 높이며, 경남 지역이 미래 에너지 산업의 중심지로 도약하는 기반을 마련하는 데 기여할 수 있을 거예요. ✨
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 이번 업무협약이 단순히 유치 활동을 넘어, '정의로운 에너지 전환'이라는 목표와 맞물려 국가 에너지 정책의 중요한 전환점으로 작용한다면, 경남 지역의 발전 공기업 통합 본사 유치 움직임은 더욱 탄력을 받을 수 있어요. 🚀 에너지 전환 과정에서 지역 산업 생태계가 소외되지 않도록 제도적, 정책적 대응을 함께 모색하는 부분이 강화된다면, 이는 전국적인 에너지 전환 정책의 성공 사례로 이어질 가능성이 있어요. 💡 이는 다른 지역의 혁신도시 활성화에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있으며, 공공기관 이전이 지역 경제 활성화와 산업 생태계 재편에 얼마나 중요한 역할을 할 수 있는지를 보여주는 좋은 본보기가 될 수 있을 거예요. 🌟
경남도가 이번 협약을 계기로 노동계, 지자체와의 공동 대응 체계를 더욱 강화하고, 이를 바탕으로 중앙정부의 공공기관 2차 이전 정책 결정에 실질적인 영향력을 행사한다면, 통합 본사 유치는 더욱 가속화될 수 있어요. 🚀 또한, 유치 과정에서 강조된 재생에너지 기반의 정의로운 에너지 전환 실현이 구체적인 성과로 이어진다면, 경남 지역은 단순한 이전지를 넘어 국내 에너지 산업의 혁신 허브로 발돋움할 수 있을 거예요. 🌐 이는 관련 산업의 집적 효과를 높이고, 첨단 기술 개발 및 일자리 창출로 이어져 지역 경제에 상당한 파급 효과를 가져올 수 있을 것으로 기대됩니다. 💪
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

발전 공기업 통합 본사 유치 과정에서 예상치 못한 변수가 발생할 경우, 현재의 긍정적인 흐름에 제동이 걸릴 수도 있어요. 😟 예를 들어, 전국적인 공공기관 이전 정책에 대한 다른 지역의 강력한 반발이나, 통합 본사 이전으로 인한 해당 공기업 노동조합 내부의 이견이 심화된다면, 논의 자체가 지연되거나 계획이 수정될 가능성이 있어요. ⚖️ 또한, 이전 비용 문제나 혁신도시의 실제 정주 여건에 대한 우려가 커진다면, 유치 경쟁이 더욱 치열해지면서 갈등의 불씨가 될 수도 있을 거예요. 🔥
정부의 공공기관 2차 이전 정책이 예상보다 더디게 진행되거나, 예산 확보 문제 등이 발생할 경우, 경남도의 통합 본사 유치 노력이 장기화될 수 있어요. ⏳ 특히, 이전 대상 공기업의 재정 상태나 구조조정 과정에서 예상치 못한 어려움이 발생한다면, 지방 이전 자체에 대한 회의론이 고개를 들 수 있습니다. 📉 이러한 상황이 발생하면, 경남도가 추진하는 지역 산업 구조 개편 및 미래 에너지 산업 중심지 도약이라는 비전 달성에 차질이 생길 수 있으며, 계획했던 일자리 창출 효과도 기대만큼 이루어지지 않을 수 있어요. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

공공기관 이전

정부 정책에 따라 기존 수도권 등에 있던 공공기관의 본사나 주요 기능이 다른 지역, 주로 지방으로 옮겨가는 것을 의미해요. 🏡 이는 지역 경제 활성화와 국가 균형 발전을 목표로 추진되는 정책 중 하나랍니다. 2005년부터 본격화된 혁신도시 사업과 맞물려 많은 공공기관들이 새로운 거점을 마련하며 지역 사회와 함께 성장하는 발판을 마련하고 있어요. 👍 다만, 이전 과정에서 발생하는 다양한 이해관계와 인프라 구축, 지역 정착 지원 등 고려해야 할 과제들도 존재해요.
업무협약(MOU)

업무협약(MOU)은 둘 이상의 조직이나 개인이 특정 사안에 대해 협력하기로 약속하는 문서예요. 🤝 공식적인 계약은 아니지만, 앞으로 함께 일할 방향과 목표를 정하는 중요한 약속이랍니다. 이번 기사에서는 경남도, 진주시, 그리고 한국남동발전노동조합이 발전 공기업 통합 본사를 경남혁신도시로 유치하기 위해 힘을 합치기로 약속하며 MOU를 체결했답니다. 🙌 이를 통해 앞으로 지역과 노동계가 공동으로 대응하며 구체적인 유치 전략을 실행해 나갈 것으로 기대하고 있어요. 😊
정의로운 에너지 전환

정의로운 에너지 전환은 기존의 화석 연료 중심 에너지 시스템에서 재생에너지 중심으로 전환하는 과정에서 발생하는 사회적, 경제적 영향을 최소화하고, 모든 이해관계자가 공정하게 혜택을 누릴 수 있도록 하는 것을 의미해요. 🌍 특히 에너지 전환 과정에서 소외될 수 있는 지역 산업이나 노동자들의 일자리, 경제적 어려움을 고려하여 함께 발전할 수 있는 방안을 모색하는 것이 중요하답니다. 🌱 이번 협약에서도 재생에너지 확대와 탄소중립 정책에 발맞춰 지역 산업 생태계가 뒤처지지 않도록 정책적 대응을 함께 하겠다는 의지를 보여주고 있어요. 💡