박홍근 장관 “청년, 협동조합서 경험 쌓아야”… 일자리 추경 편성

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박홍근 장관 “청년, 협동조합서 경험 쌓아야”… 일자리 추경 편성

입력 : 2026.04.23 16:16

기획처 장관, 은평구 살림협동조합 간담회
의료·돌봄·에너지 현안 청취
세제 혜택 확대 건의 이어지자
“중장기 발전전략에 적극 반영”
2028년까지 제5차 기본계획 가동

박홍근 기획예산처 장관이 23일 오후 서울 은평구 살림의료복지사회적협동조합을 찾아 의료·돌봄 분야 협동조합 관계자들의 목소리를 듣고 있다. [사진=김금이 기자]

“가치 지향적 일자리에 대한 청년들의 경험 쌓기가 매우 중요합니다. 협동조합에서 일하며 내가 잘 할 수 있는 분야를 알게 되는 기회를 만들 수 있지 않을까요”

박홍근 기획예산처 장관은 23일 오후 서울 은평구 살림의료복지사회적협동조합에서 전국 주요 협동조합 관계자들과 정책 간담회를 가지고 의견을 청취했다. 의료·돌봄, 주거, 에너지, 교육 등 다양한 분야의 협동조합이 참여했다.

이날 간담회에서 교육·주거 협동조합은 학교협동조합 지원센터, 도시재생·마을관리 등을 위한 지원 확대를 강조했다. 에너지 분야에선 출자금 변동에 따른 등록면허세 완화 등 세제지원 확대를 요청했다.

직원 협동조합은 기업의 인수·소유·경영에 대한 법적기반 및 인센티브 필요성 등을 제기했다.

박 장관은 협동조합의 청년 활동가가 부족하다는 지적에 “저도 20대, 30대때 적은 돈을 받으면서 10여년 가까이 활동가로 여러 단체에서 일을 해봤다”며 “청년 일자리 관련해 이번 추가경정예산안에서도 강하게 주문해 편성했다”고 말했다.

또 이날 제기된 현장의 다양한 의견을 관계부처와 함께 종합 검토하여 향후 중장기 발전전략 등에 반영되도록 노력하겠다고 밝혔다. 지역사회 공공서비스 공급 확대, 연합회 활성화 등 협동조합의 중장기 발전을 위한 주요 과제를 구체화하겠다고도 강조했다.

박 장관은 이날 간담회에 앞서 살림의원 등을 찾아 의료·돌봄 분야 협동조합 관계자들의 목소리를 들었다. 지난달 26일 대전 스타트업 파크를 찾아 일자리·창업 현장을 점검한 데 이어 현장 행보를 이어갔다.

살림의료조합은 지역 주민들이 협동해 의료·요양·돌봄기관 설립 및 통합돌봄 서비스를 운영하고 있다.

박 장관은 조합 관계자들을 만나 ‘우리마을 주치의’ 등 의료 시스템과 조합의 경영 상태 등에 대해 질문했다. 박 장관은 “대통령께서도 성남시장 시절부터 이탈리아 사례를 들며 협동조합 중요성을 강조했고 저 역시 시골 출신이라 잘 알고 있다”며 “담당과에 맡겨만 놓기보다 현장을 직접 확인하고 싶어 오게됐다”고 말했다.

이어 인근 살림데이케어센터에 입소한 고령층 장기요양등급 어르신들을 만나 소통했다. 박 장관은 “92세인 저희 어머니도 걷지를 못하시는데 이런 센터 프로그램에 참여하면 매우 좋아하신다”며 “추가적으로 지원할 건 없는지 살펴보겠다”고 말했다.

기획처에 따르면 지난해 전국 협동조합 수는 3만1000여개로 집계됐다. 기획처는 ‘2026∼2028년 제5차 협동조합 기본계획’을 통해 협동조합에 대한 재정·금융·세제지원, 지역 서비스 공급 역할 등을 강화할 예정이다.

또 지역·마을 협동조합 등이 주도적으로 참여하는 햇빛소득 마을을 연 500개 이상, 5년간 2500개 조성할 계획이다. 특화임대주택(매입·건설형) 운영·관리 주체도 사회적협동조합 등으로 확대한다.

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박홍근 기획예산처 장관은 23일 협동조합 관계자들과의 간담회에서 청년들의 가치 지향적 일자리 경험 쌓기의 중요성을 강조하며 다양한 지원 방안을 논의했다.

이날 교육·주거 및 에너지 분야에서 협동조합의 지원 확대와 법적 기반 강화에 대한 요청이 있었으며, 박 장관은 현장 의견을 종합해 중장기 발전 전략에 반영하겠다고 밝혔다.

기획처는 향후 2026~2028년 제5차 협동조합 기본계획을 통해 협동조합에 대한 규모와 지원을 지속적으로 강화할 예정이다.

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박홍근 장관, 청년 협동조합 활동 강조하며 일자리 추경 편성 약속… 제5차 협동조합 기본계획으로 지원 강화

Key Points

박홍근 기획예산처 장관은 2026년 4월 23일, 은평구 살림의료복지사회적협동조합에서 열린 간담회에서 청년들이 협동조합을 통해 가치 지향적 일자리에 대한 경험을 쌓는 것이 중요하다고 강조했어요. 👍
이날 간담회에서는 의료·돌봄, 주거, 에너지, 교육 등 다양한 분야의 협동조합 관계자들이 참석하여 세제 혜택 확대, 지원 강화 등의 현안을 건의했으며, 박 장관은 이를 중장기 발전 전략에 반영하겠다고 약속했어요. 🤝
박 장관은 청년 일자리 관련 추가경정예산안 편성을 언급하며, 과거 자신이 활동가로 일했던 경험을 바탕으로 청년들의 협동조합 활동을 적극 지원할 뜻을 내비쳤어요. 🌟
기획처는 2026년부터 2028년까지 제5차 협동조합 기본계획을 통해 재정, 금융, 세제 지원을 강화하고, 지역·마을 협동조합이 주도하는 햇빛소득 마을 조성 및 특화임대주택 운영·관리 주체 확대 등 구체적인 계획을 추진할 예정이에요. 🏡☀️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

박홍근 기획예산처 장관님이 2026년 4월 23일, 서울 은평구에 위치한 살림의료복지사회적협동조합을 방문하셨어요. 🏥 이번 방문은 의료, 돌봄, 에너지 등 다양한 분야의 협동조합 관계자들과 정책 간담회를 갖고 현장의 목소리를 직접 듣기 위해 이루어졌답니다. 🗣️

간담회에서는 교육·주거 협동조합들이 학교협동조합 지원센터 및 도시재생 지원 확대를, 에너지 분야에서는 세제 혜택 확대를 건의했어요. 직원 협동조합은 기업 인수·소유·경영에 대한 법적 기반 마련과 인센티브 제공을 요청했지요. 📝

박 장관님은 청년 활동가 부족 문제에 대해 “저도 젊었을 때 활동가로 일했던 경험이 있다”며, “청년 일자리와 관련해 이번 추가경정예산안에 관련 내용을 강하게 주문해 편성했다”고 언급하셨어요. 👍 또한, 현장의 다양한 의견을 관계부처와 함께 검토하여 중장기 발전 전략에 반영하고, 지역사회 공공서비스 확대와 연합회 활성화 등 협동조합의 발전을 위한 구체적인 과제를 추진하겠다고 밝히셨습니다. 🚀

특히, 박 장관님은 간담회에 앞서 살림의원을 찾아 ‘우리마을 주치의’ 등 의료 시스템과 조합의 운영 현황을 점검하셨고, 살림데이케어센터에 입소한 어르신들과도 소통하며 추가 지원 방안을 살펴보겠다고 하셨어요. 👵👴 2028년까지 추진될 제5차 협동조합 기본계획을 통해 협동조합에 대한 지원을 강화하고, 지역·마을 협동조합이 주도하는 햇빛소득 마을 조성 및 특화임대주택 운영 주체 확대 등도 추진될 예정이랍니다. ☀️🏠

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

박홍근 기획예산처 장관이 2026년 4월 23일 은평구 살림의료복지사회적협동조합에서 열린 정책 간담회에 참석하며 협동조합의 역할과 중요성을 강조했어요. 📈 이번 간담회는 의료·돌봄, 주거, 에너지, 교육 등 다양한 분야의 협동조합 관계자들이 모여 현장의 목소리를 전달하는 자리였어요. 특히 청년들이 협동조합에서 경험을 쌓는 것이 중요하다는 점을 강조하며, 이를 위한 일자리 관련 추가경정예산안 편성 사실을 언급했어요. 💡

기획처 장관이 현장을 직접 찾아 협동조합 관계자들의 의견을 청취하고, 중장기 발전 전략에 반영하겠다고 밝힌 것은 협동조합이 지역사회 공공서비스 제공 및 연합회 활성화 등 다양한 역할을 수행하며 그 중요성이 점차 커지고 있음을 보여줘요. 🤝 이는 과거 2010년 행정안전부와 국회 일자리만들기 특별위원회가 지역 일자리 창출 포럼을 통해 청년 기업 육성, 창업 지원, 주민센터 취업 창구 확대 등을 추진했던 노력과 맥락을 같이 한다고 볼 수 있어요. 🚀 또한, 2016년 '청년실업 해결, 협동농장' 제안이나 2019년 경상북도의 '사회적경제 청년 일자리 사업' 사례에서도 볼 수 있듯, 청년 일자리와 지역 사회 발전을 위한 협동조합 모델에 대한 지속적인 관심과 지원 의지를 엿볼 수 있습니다. 🌾

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline) ⏳

2010년 10월

정부와 국회 일자리만들기 특별위원회가 '지역 일자리 창출 100인 포럼'을 결성하고, 청년 기업 육성 및 일자리 미스매칭 해소를 위한 방안을 논의했어요. 🤝 포럼은 창업 교육, 융자 알선, 사업 개발비 지원 등을 통해 청년 기업을 양성하고, 지역 공동체 활성화를 위한 지원을 약속했답니다. 💡
2010년 11월 ~ 12월

일자리 창출 100인 포럼은 영남권 토론회를 시작으로 호남권, 충청권 등 전국 각지를 순회하며 지역 일자리 창출 방안을 논의하는 대국민 토론회를 개최했어요. 🗣️ 이 토론회에서는 지방자치단체가 지역 실정에 맞는 사업을 설계하고 체계적인 지원을 해야 한다는 점이 강조되었답니다. 🌟
2016년 06월

국내 유기농 농장의 성공 사례를 바탕으로, 청년 실업난 해소와 건강한 사회 조성을 위한 '유기농 협동 농장' 모델이 제안되었어요. 🧑‍🌾 이는 정부 연기금으로 농촌 땅을 구입하고 젊은이들을 유치하여 유기농 작물을 공동 재배 및 판매하는 공유 경제 체제를 구축하는 방안이었어요. 🏡
2019년 04월

경상북도는 지역주도형 청년 일자리 사업의 일환으로 '경북형 사회적경제 청년 일자리 사업' 참여 기업과 청년을 대상으로 만족도 조사를 실시했어요. 📈 조사 결과, 사업 참여 청년들의 임금 수준, 근무 시간, 경제적 생활 안정 등에 대한 긍정적인 평가가 나타났으며, 특히 취업 준비 및 무직 상태 청년들의 취업에 효과적인 것으로 나타났답니다. 👍
2026년 04월 23일

박홍근 기획예산처 장관은 서울 은평구 살림의료복지사회적협동조합에서 열린 간담회에서 청년들의 가치 지향적 일자리 경험 쌓기의 중요성을 강조했어요. 🗣️ 장관은 청년 일자리 관련 추가경정예산안 편성 소식을 전하며, 현장에서 제기된 의견을 종합 검토하여 중장기 발전 전략에 반영하겠다고 밝혔어요. 🚀 또한, 전국 협동조합 수를 3만 1000여 개로 집계하고, 2026~2028년 제5차 협동조합 기본계획을 통해 재정·금융·세제 지원 등을 강화할 계획임을 밝혔답니다. 💡

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 정책 간담회에서 논의된 내용은 소비자나 개인에게 직접적인 변화를 가져오기보다는, 협동조합을 통해 제공되는 서비스의 질적 향상이나 새로운 서비스 개발 가능성을 열어줄 것으로 기대돼요. 🏥 특히 의료, 돌봄, 에너지 등 생활과 밀접한 분야의 협동조합들이 세제 혜택 확대 등의 지원을 받는다면, 이는 곧 지역사회 공공 서비스 강화로 이어져 더 나은 서비스를 누릴 수 있는 기회가 될 수 있어요. 👵🏽💡 장기적으로는 협동조합이 활성화되면서 다양한 가치 지향적 일자리가 늘어나 개인의 선택 폭이 넓어질 수도 있겠어요. 👍🏽

협동조합은 이번 정책 발표로 인해 더욱 안정적인 성장 기반을 마련할 수 있게 되었어요. 🌱 정부의 중장기 발전 전략 반영 및 세제 혜택 확대는 협동조합 운영의 부담을 줄여주고, 신규 사업 추진이나 기존 사업 확장에 긍정적인 영향을 줄 것으로 보여요. 🚀 특히 학교협동조합, 에너지 협동조합, 직원 협동조합 등 다양한 분야에서 지원을 요청한 만큼, 이러한 요구사항들이 정책에 반영된다면 각 협동조합은 한층 더 성장할 수 있는 기회를 얻게 될 거예요. 🤝🏽 또한, 청년 활동가 부족 문제 해결을 위한 추가경정예산 편성은 협동조합의 인력난 해소에 기여하며, 이는 곧 조직의 역량 강화로 이어질 수 있답니다. 💪🏽

정부는 협동조합 육성을 통해 지역사회 공공 서비스 공급 확대와 새로운 일자리 창출이라는 두 마리 토끼를 잡으려는 움직임을 보이고 있어요. ✍🏽 특히 청년 일자리 추경 편성은 젊은 세대가 협동조합에서 경험을 쌓고 역량을 키울 수 있는 기회를 제공함으로써, 잠재적인 사회 문제 해결에 기여할 것으로 기대돼요. 🌟 또한, '2026~2028년 제5차 협동조합 기본계획' 수립 및 햇빛소득 마을 조성, 특화임대주택 운영 주체 확대 등은 협동조합 생태계를 더욱 풍성하게 만들고 시장의 다양성을 증진시킬 거예요. 🏡 다만, 세제 혜택 확대 등 현장의 다양한 요구가 정책에 얼마나 구체적으로 반영될지가 향후 시장의 주목을 받을 부분이에요. 🤔

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

박홍근 기획예산처 장관의 협동조합 간담회는 정부가 청년들의 '가치 지향적 일자리' 경험 쌓기의 중요성을 인식하고, 이를 지원하기 위한 정책적 노력을 강화하겠다는 의지를 보여주는 것으로 해석돼요. 🤝 특히, 장관이 직접 청년 활동가 경험을 언급하며 추가경정예산안에 청년 일자리 관련 내용을 주문했다고 밝힌 점은 주목할 만해요. 이는 단순한 구두 약속을 넘어 실질적인 재정 지원을 통해 청년들이 협동조합에서 경험을 쌓고 역량을 키울 수 있도록 돕겠다는 정책 의지를 보여주는 것이에요. ✨

이번 간담회에서 논의된 의료·돌봄, 주거, 에너지, 교육 등 다양한 분야의 협동조합들이 제기한 현장의 목소리, 예를 들어 세제 혜택 확대 건의 등은 향후 협동조합 발전의 중요한 동력이 될 수 있어요. 📈 기획예산처는 이러한 의견들을 종합적으로 검토하여 '2026~2028년 제5차 협동조합 기본계획'에 반영하고, 지역사회 공공서비스 공급 확대 및 연합회 활성화 등 중장기 발전 전략을 구체화할 예정이에요. 📝 이는 협동조합 생태계 전반에 걸친 제도적, 재정적 지원 강화로 이어질 가능성이 높아요. 예를 들어, 정부는 '햇빛소득 마을' 조성 사업을 통해 지역·마을 협동조합의 참여를 확대하고, 특화임대주택 운영 주체로도 사회적협동조합을 포함시키는 등 구체적인 지원 방안을 추진하고 있어요. 🏡

이러한 정부의 움직임은 과거 '지역일자리 창출 포럼' 등을 통해 청년 창업 지원, 지역 공동체 활성화, 청년 우선 선발 등의 정책이 시행되었던 흐름과 맥을 같이 해요. 🚀 과거의 정책들이 주로 창업 지원이나 일자리 미스매칭 해소에 초점을 맞췄다면, 이번에는 협동조합이라는 특정 조직 형태 안에서 청년들의 '경험 축적'과 '가치 지향적' 일자리에 더 주목하고 있다는 점에서 차별점을 보여요. 🌟 이는 미래 사회에서 중요성이 커질 사회적 경제 분야에서 청년들이 주체적으로 성장할 수 있는 기반을 마련하려는 시도로 볼 수 있어요.

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

현 상태 유지 및 안착 시나리오

현재 정부가 추진하는 협동조합 활성화 정책이 차질 없이 진행되고, 2028년까지 제5차 협동조합 기본계획이 차질 없이 이행된다면, 협동조합은 점진적으로 사회 전반에 안착될 것으로 보여요. 🤝 특히, 청년들이 협동조합에서 다양한 경험을 쌓고 가치 지향적인 일자리를 통해 성장할 기회가 확대될 수 있어요. 🚀 또한, 의료, 돌봄, 에너지 등 지역사회 공공 서비스 공급에서의 협동조합의 역할이 더욱 강화될 것으로 기대해 볼 수 있어요. 🏠 이는 지역 주민들의 삶의 질 향상과도 직결될 수 있는 긍정적인 흐름을 만들 수 있답니다. ✨
영향력 확대 및 가속 시나리오

만약 현재 제안된 세제 혜택 확대와 같은 구체적인 지원 정책이 더욱 적극적으로 시행된다면, 협동조합의 활동 범위와 영향력은 더욱 확대될 수 있어요. 📈 예를 들어, 에너지 분야의 출자금 변동에 따른 등록면허세 완화와 같은 정책이 실현된다면, 관련 협동조합들의 재정적 부담이 줄어들어 더 활발한 사업 확장이 가능해질 거예요. 💰 또한, 직원 협동조합의 인수·소유·경영에 대한 법적 기반 마련 및 인센티브 제공은 새로운 유형의 협동조합 모델을 등장시키며 산업 전반에 혁신을 가져올 수도 있어요. 💡 이는 협동조합이 단순한 지역사회 서비스 제공을 넘어 경제 성장의 새로운 동력으로 자리매김하는 계기가 될 수 있답니다. 🚀
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

예상치 못한 외부 경제 충격이나 정책 추진 과정에서의 반대 여론, 법적·제도적 걸림돌이 발생할 경우, 협동조합의 발전 속도는 더뎌질 수 있어요. ⚠️ 특히, 협동조합의 청년 활동가 부족 문제나, 세제 혜택 확대 건의가 정책에 충분히 반영되지 못할 경우, 청년들의 참여를 유도하는 데 어려움을 겪을 수 있어요. 😔 또한, 지역사회 공공 서비스 공급 확대와 같은 정책이 현장의 다양한 이해관계자들의 의견 충돌이나 재정 확보 문제에 부딪히게 된다면, 계획했던 목표 달성에 차질이 생길 수도 있어요. 😥 이러한 변수들은 협동조합의 성장 동력을 약화시키고, 정부의 중장기 발전 전략 실행에 제동을 걸 수 있답니다. ✋

[주요 용어 해설 (Glossary)]

협동조합

협동조합은 조합원들의 경제적, 사회적, 문화적 필요와 욕구를 충족시키기 위해 자발적으로 결성한 자율적인 조직이에요. 같은 뜻을 가진 사람들이 모여 함께 운영하고 민주적으로 통제하며, 공동으로 소유하는 사업체를 운영하는 것이 특징이죠. 예를 들어, 조합원들이 출자해서 만든 마트나 주택, 의료 서비스 기관 등이 협동조합의 형태를 띨 수 있어요. 이는 단순히 이익을 추구하는 일반 기업과는 다른 가치 지향적인 목표를 가지고 있어요. 🤝
사회적협동조합

사회적협동조합은 협동조합의 기본 원칙을 따르면서도, 사회적 목적 실현을 최우선 가치로 두는 조직이에요. 지역 사회에 필요한 공공 서비스나 취약 계층 지원 등 사회적 가치를 창출하는 활동에 중점을 둔답니다. 예를 들어, 의료, 돌봄, 교육, 에너지 등 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키는 서비스를 제공하는 협동조합들이 이에 해당할 수 있어요. 단순히 조합원의 이익을 넘어 사회 전체의 복리 증진에 기여하는 것을 목표로 하고 있어요. 💖
추가경정예산 (추경)

추가경정예산은 원래 정해진 예산 외에 추가로 편성하는 예산을 말해요. 주로 예상치 못한 재정 수입의 감소나 증가, 또는 경제 상황 변화에 대응하기 위해 필요할 때 편성하게 된답니다. 예를 들어, 자연재해 복구나 급격한 경기 침체로 인한 일자리 지원 등에 예산을 긴급하게 투입해야 할 때 추경이 편성될 수 있어요. 국회의 심의·의결을 거쳐 집행되며, 국가 경제의 안정과 국민 생활 보호를 위해 중요한 역할을 해요. 💰
햇빛소득 마을

햇빛소득 마을은 재생에너지, 특히 태양광 발전을 통해 얻는 수익을 지역 주민이나 공동체가 공유하는 마을을 의미해요. 마을에서 태양광 발전 시설을 설치하고 거기서 나오는 전기를 판매하여 얻은 수익을 공동의 이익을 위해 사용하거나, 참여 주민들에게 배당하는 방식으로 운영될 수 있어요. 이는 지역 경제 활성화와 함께 기후 변화 대응에도 기여하는 새로운 형태의 마을 발전 모델이라고 할 수 있어요. ☀️