통합특별시 금고 발표 앞두고 농협 평가방식 문제 제기
“지역농협 실적 합산 불공정”…법원 판결까지 언급
금융권 안팎 “심사 직전 공개 압박” 해석도 나와
공정성 논의 필요성 공감 속 방식·시점 두고 논란
전남·광주 통합특별시 금고 선정을 하루 앞두고 광주은행이 경쟁 금융기관의 평가 방식을 공개적으로 문제 삼고 나서면서 금융권 안팎에서 논란이 일고 있다. 공정한 금고 심사 필요성에는 공감대가 형성되지만, 심사를 앞둔 시점에 공개 여론전에 나선 방식은 사실상 네거티브 전략 아니냐는 해석도 나온다.
광주은행은 21일 입장문을 내고 “지자체 금고 지정은 한 해 수조 원대 지역 재정을 관리하는 핵심 절차인 만큼 투명성과 공정성이 무엇보다 중요하다”며 “특정 금융기관에 유리하거나 불리하게 작용하는 평가 구조가 있어서는 안 된다”고 밝혔다.
광주은행은 특히 일부 지자체 금고 지정 과정에서 NH농협은행 실적을 평가하면서 법적으로 별개 법인인 지역농협의 지점 수와 지역사회 기여 실적까지 포함하는 관행이 이어지고 있다고 지적했다. 광주은행은 이를 “출발선 자체가 다른 기울어진 운동장”이라고 표현했다.
또 농업협동조합법상 지역농협과 농협은행은 각각 독립 법인으로 규정돼 있다며, 지역농협의 점포망과 기여 실적을 농협은행 실적으로 합산 평가하는 것은 법인격 독립 원칙과 공정성에 어긋난다고 주장했다. 광주지방법원 순천지원의 순천시 금고 지정 관련 판결도 근거로 제시했다.
전남·광주 통합특별시는 오는 22일 제안서 PPT 발표와 심사를 거쳐 1·2금고를 선정할 예정이다. 현재 광주시 1금고는 광주은행, 전남도 1금고는 농협은행이 맡고 있다.
금융권에서는 광주은행의 문제 제기 자체는 충분히 논의 가능한 사안이라는 반응도 나온다. 실제 금고 지정 평가에서 ‘지점 수’와 ‘지역사회 기여도’는 배점 비중이 큰 항목인 만큼, 어떤 실적을 인정할 것인지에 따라 경쟁 구도가 달라질 수 있기 때문이다.
다만 문제 제기 방식과 시점을 두고는 논란이 이어지고 있다. 심사를 하루 앞두고 경쟁기관 평가 구조 자체를 공개적으로 문제 삼은 것은 사실상 심사 분위기와 여론에 영향을 미치기 위한 압박성 메시지로 비칠 수 있다는 것이다.
특히 광주은행이 사용한 “기울어진 운동장”, “특정 기관에 유리한 관행”, “공정성과 형평성 훼손” 등의 표현 역시 경쟁기관을 겨냥한 네거티브 성격이 강하다는 해석이 나온다.
한 지역 금융권 관계자는 “공정성 논의 자체는 필요할 수 있지만 보통 금고 경쟁은 제안서와 프레젠테이션을 통해 각 기관의 역량을 설명하는 방식으로 진행된다”며 “심사 직전 공개 보도자료를 통해 상대 평가 구조를 문제 삼는 것은 상당히 이례적”이라고 말했다.
또 다른 금융권 관계자는 “통합특별시 출범 논의가 본격화되면서 금고 경쟁 역시 치열해지고 있다”며 “다만 자칫하면 시민들에게 행정 통합 논의가 금융권 밥그릇 싸움처럼 비칠 우려도 있다”고 지적했다.











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