[테크 차이나] 중소기업 디지털전환을 도시 단위로 묶는다…중국 시범도시 정책 구조

중소기업 디지털전환이 느린 이유를 기술 부족으로만 설명하면 해결책은 소프트웨어 보조금에 머문다. 실제로는 무엇을 바꿔야 하는지 진단하기 어렵고, 공급업체 품질을 평가하기 힘들며, 생산중단과 데이터보안 위험을 감당하기 어렵다. 한 기업의 ERP나 MES를 설치하는 것만으로 산업 전체 생산성이 오르지 않는다. 중국 재정부와 공업정보화부는 중소기업 디지털전환 시범도시(中小企业数字化转型城市试点)를 통해 기업별 지원을 도시·산업클러스터 단위로 묶었다. 중앙재정이 도시를 선정하고, 도시는 세부 제조업을 정해 진단·공급기업·개조비용·대표사례와 확산을 통합 운영한다. 한 문장으로 정리하면 이렇다. 중국 시범도시 정책은 중소기업 한 곳에 시스템을 사주는 사업이 아니라, 같은 산업의 수백개 기업이 공통으로 사용할 디지털 서비스시장과 확산모델을 만드는 정책이다. 중앙정부는 기업이 아니라 도시를 선정한다 2023년 시작된 시범사업은 중소기업이 밀집한 도시를 선정해 2년가량 집중 지원한다. 첫 차수에는 30개 도시가 포함됐고, 이후 차수에서 35개 도시·지역이 추가됐다. 중앙재정 지원 한도는 성도·계획단열시는 최대 1억5000만위안(약 2209만달러), 일반 도시는 최대 1억위안(약 1473만달러) 수준으로 설계됐다. 도시는 자금을 개별기업에 똑같이 나눠주지 않는다. 지역 제조업 가운데 2~3개 세부산업을 선정하고, 전정특신·소거인과 산업사슬 핵심기업, 일반 중소기업을 함께 묶는다. 공급기업과 솔루션을 공모하고, 기업진단·개조·평가와 확산을 관리한다. 중앙정부가 도시를 단위로 선택한 이유는 기업 디지털전환이 지역 공급망과 서비스시장에 의존하기 때문이다. 같은 산업의 기업은 공정과 장비, 품질·고객 요구가 비슷해 표준화된 솔루션을 반복 적용할 수 있다. 첫 단계는 장비 구매가 아니라 진단이다 시범도시는 먼저 기업 디지털 수준과 핵심 문제를 진단한다. 주문·설계·생산·품질·물류·에너지·경영 가운데 어디에서 데이터가 끊기고 손실이 발생하는지 확인한다. 진단 없이 시스템을 구매하면 기존 수작업을 화면으로 옮기거나, 부서별로 데이터가 더 분절될 수 있다. 중국 정책이 '평가진단-개조실행-사후평가' 절차를 강조하는 이유다. 상하이 쑹장구의 지원정책은 진단비를 기업당 최대 2만5000위안(약 3680달러)까지 지원하고, 디지털전환 비용 최대 50%, 기업당 최대 100만위안(약 14만7300달러)을 보조한다. 지역과 사업마다 비율은 다르지만 진단...