정동영 “남북, 서로에게 이익되는 새로운 관계 정립 충분히 가능”

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정동영 “남북, 서로에게 이익되는 새로운 관계 정립 충분히 가능”

업데이트 : 2026.04.10 16:20 닫기

‘서울역-도라산역’ 정기 관광 열차
2019년 이후 6년반만에 운행재개
“평화공존이 남북 모두 잘사는 길”

정동영 통일부 장관이 10일 서울역에서 역무원 제복 차림으로 도라산행 정기 관광열차 탑승객의 승차권을 개찰하고 있다. [통일부]

정동영 통일부 장관은 “변화된 국제정세와 남과 북의 국익에 맞게 서로 이익이 되는 새로운 관계를 충분히 정립해 나갈 수 있다”면서 평화 공존을 향한 희망을 밝혔다.

10일 정 장관은 경기도 파주 도라산역에서 열린 ‘DMZ 평화이음 열차’ 운행 재개 기념식에서 이같이 말하며 “평화는 멈춰 있어야 하는 것이 아니라 앞으로 진전해야 한다”고 강조했다. 2000년 6·15 남북정상회담 결과물이자 개성공단, 대륙철도로 향하는 관문이었던 도라산역에서 남북 간 적대성을 해소하고 통일을 지향하는 ‘평화적 두 국가’ 관계를 세워야 한다는 입장을 재확인한 것이다.

이날 그는 서울역에서 지난 2019년 이후 약 6년반 만에 운행이 재개된 도라산행 정기 관광열차를 타고 도라산역에 도착해 감회를 밝혔다.

정 장관은 기념사에서 “철조망과 철책은 단절과 답답함을 선사하지만, 철길을 마을과 마을, 사람과 사람을 이어주고 희망을 열어주는 길”이라며 “철길을 따라 철책선을 걷어내는 날을 간절히 소망한다”고 말했다. 이어 “남과 북 서로에게 아무런 도움이 되지 않는 적대와 대결이 아닌 평화와 공존, 화해와 협력만이 남과 북이 함께 잘 사는 길”이라고 언급했다.

그는 기념사를 통해 남과 북이 이미 개성공단 운영을 통해 평화 공존하며 공동 이익을 내는 평화적 두 국가 상태를 이미 경험했다고 지적했다. 또 “우리가 먼저 북측 체제를 인정하고 존중하면서, 말이 아닌 행동으로 평화를 실천해 나갈 것”이라며 “남과 북이 함께 다시 개성공단의 불을 밝히는 평화적 두 국가 상태가 서로에게 이익”이라고 말했다. 그러면서 “도라산역이 ‘남쪽의 마지막 역’이 아닌 ‘북쪽으로 가는 첫 번째 역’이 되는 날까지 마음을 모아달라”며 당부했다.

정동영 통일부 장관이 10일 경기도 파주 도라산역에서 열린 ‘DMZ 평화이음 열차’ 운행 재개 행사에서 발언하고 있다. [통일부]

정 장관은 이날 서울역에서 역무원 제복을 입고 DMZ 평화이음 열차에 오르는 승객들의 기차표를 직접 개찰하는 퍼포먼스도 펼쳤다. 이번 재개행사에는 국방부, 국토교통부, 경기도, 파주시 등 관계기관 고위 당국자들을 비롯해 임동원·정세현·이재정·조명균 등 민주당 계열 정부의 역대 통일부 장관들도 자리했다. 더불어민주당의 추미애 경기도지사 후보와 이재강·박정 등 국회의원을 비롯해 황해도지사로 임명된 배우 명계남 씨도 참여했다.

임동원 전 통일부 장관은 김대중 전 대통령이 한미정상회담에서 ‘대북 선제공격’을 거론했던 조지 부시 미국 대통령을 끈질기게 설득하고 도라산역에 데려와 평화 메시지를 내게 했던 것을 거론하며 적극적인 평화구축의 필요성을 강조했다.

[파주 통일부 공동취재단·서울 김성훈 기자]

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정동영 통일부 장관은 DMZ 평화이음 열차 운행 재개 기념식에서 변화된 국제 정세에 맞춰 남북 간 새로운 관계 수립을 강조하며 평화 공존의 희망을 밝혔다.

그는 남과 북이 함께 잘 살기 위해 적대와 대결 아닌 평화와 협력만이 필요하다고 언급하며, 개성공단 운영 경험을 예로 들었다.

정 장관은 도라산역이 ‘남쪽의 마지막 역’이 아니라 ‘북쪽으로 가는 첫 번째 역’이 되기를 소망하며 관계자들에게 마음을 모아줄 것을 당부했다.

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정동영 통일부 장관, 6년반 만에 운행 재개된 'DMZ 평화이음 열차' 타고 남북 평화 공존의 새 시대 열어야 강조 🚆

Key Points

정동영 통일부 장관은 2026년 4월 10일, 2019년 이후 6년 반 만에 운행이 재개된 '서울역-도라산역' DMZ 평화이음 열차 기념식에서 남북이 서로에게 이익이 되는 새로운 관계 정립이 충분히 가능하다고 밝혔어요. 🕊️
정 장관은 '평화는 멈춰 있어야 하는 것이 아니라 앞으로 진전해야 한다'고 강조하며, 도라산역이 '남쪽의 마지막 역'이 아닌 '북쪽으로 가는 첫 번째 역'이 되기를 소망한다고 말했어요. 🇰🇷
그는 남과 북이 개성공단 운영을 통해 이미 공동 이익을 얻는 '평화적 두 국가' 상태를 경험했으며, 상호 존중과 행동으로 평화를 실천해야 한다고 역설했어요. 🤝
이번 DMZ 평화이음 열차 운행 재개 행사에는 역대 통일부 장관들과 관계 기관 고위 당국자들이 참석하여 한반도 평화 구축의 중요성을 되새기는 자리가 되었어요. 👏

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

2026년 4월 10일, 정동영 통일부 장관은 경기도 파주 도라산역에서 열린 ‘DMZ 평화이음 열차’ 운행 재개 기념식에 참석하여 남북 관계 발전에 대한 희망을 밝혔습니다. 🚂 이 열차는 2019년 이후 약 6년 반 만에 운행이 재개된 것으로, 서울역에서 출발하여 도라산역까지 운행합니다. 정 장관은 기념사에서 “변화된 국제정세와 남과 북의 국익에 맞게 서로 이익이 되는 새로운 관계를 충분히 정립해 나갈 수 있다”며, 평화 공존이야말로 남과 북이 함께 잘 사는 길이라고 강조했습니다. 🕊️

이날 정 장관은 직접 서울역에서 역무원 제복을 입고 ‘DMZ 평화이음 열차’에 오르는 승객들의 승차권을 개찰하는 퍼포먼스를 펼치며 의미를 더했습니다. 그는 “철조망과 철책은 단절과 답답함을 선사하지만, 철길은 사람과 사람을 이어주고 희망을 열어주는 길”이라며, 철길을 따라 철책선을 걷어내는 날을 간절히 소망한다고 말했습니다. 🙏 또한, 남북이 개성공단 운영을 통해 이미 평화 공존하며 공동 이익을 얻는 경험을 했다고 언급하며, 앞으로 북측 체제를 인정하고 존중하면서 행동으로 평화를 실천해 나가겠다고 밝혔습니다. 🤝

이번 ‘DMZ 평화이음 열차’ 운행 재개 행사에는 국방부, 국토교통부, 경기도, 파주시 등 관계 기관의 고위 당국자들과 함께 임동원, 정세현, 이재정, 조명균 등 역대 통일부 장관들이 참석하여 자리를 빛냈습니다. 또한, 추미애 경기도지사 후보와 여러 국회의원, 그리고 황해도지사로 임명된 배우 명계남 씨도 함께하여 남북 평화에 대한 높은 관심을 보여주었습니다. 🌟

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

이번 소식은 '서울역-도라산역' 정기 관광 열차가 6년 반 만에 운행을 재개했다는 점에 주목하고 있어요. 🚄 이는 단순한 관광 상품의 복귀를 넘어, 남북 관계의 변화와 평화 공존의 가능성을 보여주는 상징적인 의미를 지니고 있답니다. 정동영 통일부 장관의 발언처럼, '평화는 멈춰 있어야 하는 것이 아니라 앞으로 진전해야 한다'는 메시지는 현재의 국제 정세 속에서 남북이 서로에게 이익이 되는 새로운 관계를 모색해야 한다는 시대적 요구를 반영하고 있어요. 🕊️

이번 운행 재개는 2019년 이후 중단되었던 남북 간의 물리적 연결을 다시 잇는다는 점에서 과거의 역사와도 연결됩니다. 2000년 6·15 남북정상회담의 결과물이었던 도라산역은 개성공단과 대륙철도로 향하는 관문 역할을 했었죠. 🚉 과거 개성공단 운영을 통해 남북이 평화롭게 공존하며 공동 이익을 창출했던 경험을 바탕으로, '평화적 두 국가' 관계를 다시금 만들어나가야 한다는 주장이 제기되는 배경이 바로 여기에 있어요. 이는 과거의 경험을 통해 미래의 가능성을 엿볼 수 있다는 점을 시사해요. 🤔

더불어, 'DMZ 평화이음 열차' 운행 재개는 단순히 관광객 유치를 넘어, 남북 간의 적대감을 해소하고 통일을 지향하는 '평화적 두 국가' 관계 구축이라는 큰 그림 속에서 이해해야 해요. 🏞️ 정 장관이 '철조망과 철책은 단절을 선사하지만, 철길은 희망을 열어주는 길'이라고 말한 것처럼, 물리적인 연결의 복원은 심리적인 거리감을 좁히고 상호 이해를 증진하는 데 기여할 수 있습니다. 🤝 또한, 과거 '평양행 무궁화호' 티켓 판매 시도나 'DMZ 트레인'의 꾸준한 이용객 수 등은 남북 간의 교류에 대한 대중적인 관심과 기대가 꾸준히 존재해왔음을 보여주는 단서들이에요. 📈

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

2014년 10월

철도청은 통일 대비 및 남북 교통망 구축 재원 마련을 위해 평양, 신의주 등 북한 주요 도시로 가는 열차표 판매를 계획했어요. 무궁화호 일반실 편도 기준 평양행은 9천원, 신의주행은 1만 7천 2백원으로 책정되었으며, 올 광복절 즈음 판매가 가능할 것으로 예상되었어요. 🇰🇷🚂
2015년 3월

경의선 평화열차 DMZ 트레인이 운영된 후 약 9만 9천 명이 이용했으며, 2015년에는 연간 약 14만 명의 이용객을 예상했어요. 이 관광 상품은 서울역에서 출발하여 도라산역, 임진각 등 주요 DMZ 관광지를 둘러보는 일정으로 구성되어 있었어요. 🚆🏞️
2019년

서울역-도라산역을 오가는 정기 관광 열차 운행이 중단되었어요. 이 열차는 2000년 6·15 남북정상회담의 결과물이자 개성공단과 대륙철도로 향하는 관문이었던 도라산역을 통해 남북 간의 교류와 희망을 상징하는 역할을 했어요. 💔
2025년 2월

코레일관광개발은 광복 80주년을 기념하여 '광복 80호, DMZ 평화열차'를 운행했어요. 이 열차는 민간인 통제선(민통선)을 전철로 방문할 수 있는 유일한 노선으로, 파주와 김포의 주요 평화관광지를 둘러보는 다양한 코스를 제공했어요. 🕊️
2025년 12월

통일부는 (주)평화항공여행사의 평양 관광 사업 신청을 승인했어요. 이에 따라 국내외 동포 약 2천 명이 연내 평양, 남포, 묘향산 등 북한 주요 지역을 관광할 수 있게 될 예정이었어요. ✈️
2026년 4월 10일

정동영 통일부 장관은 'DMZ 평화이음 열차' 운행 재개 기념식에서 남북한이 서로에게 이익이 되는 새로운 관계 정립이 충분히 가능하다고 강조했어요. 6년 반 만에 재개된 서울역-도라산역 정기 관광 열차를 타고 도라산역에 도착한 정 장관은 평화와 공존, 화해와 협력이 남북 모두 잘 사는 길이라며, 도라산역이 '북쪽으로 가는 첫 번째 역'이 되기를 소망했어요. 🚂🤝

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인] [산업/기업] [정부/시장]

이번 'DMZ 평화이음 열차' 운행 재개는 개인들에게 남북 관계 개선의 희망을 보여주는 상징적인 의미를 갖습니다. 2019년 이후 6년 반 만에 서울역과 도라산역을 잇는 정기 관광 열차가 다시 운행되면서, 과거의 단절을 넘어 평화와 공존의 메시지를 직접 체험할 수 있는 기회가 열렸어요. 😌 특히, 분단의 현실을 가까이에서 보고 느끼며 통일에 대한 관심을 높일 수 있을 것으로 기대됩니다. 또한, 이러한 관광 상품은 개인들에게 색다른 여행 경험을 제공하며 문화적, 역사적 경험을 풍부하게 해 줄 수 있어요. 🗺️

과거 연관 기사를 살펴보면, 'DMZ 평화열차'는 광복 80주년을 기념하여 2025년 3월 1일에 운행되기도 했고, 2015년에는 연간 14만 명 정도가 이용할 것으로 예상될 만큼 이미 많은 사람들의 관심을 받아왔어요. 이러한 흐름을 볼 때, 이번 운행 재개는 개인 관광객들에게 새로운 여행 목적지와 경험을 선사하며 긍정적인 영향을 줄 것으로 보입니다. ✨

이번 ‘DMZ 평화이음 열차’의 운행 재개는 관광 산업을 비롯한 관련 기업들에게 새로운 활력을 불어넣을 것으로 기대됩니다. 🚂 과거 ‘DMZ 평화열차’가 연간 14만 명가량의 이용객을 기록하며 경제 효과를 냈던 점을 고려할 때, 이번 운행 재개 역시 지역 관광 활성화에 크게 기여할 수 있습니다. 특히, 열차 운행은 물론 도라산역 주변의 관광 상품 개발, 숙박, 식음료 등 관련 산업 전반에 긍정적인 영향을 미칠 수 있어요. 🤝

더불어, 남북 간의 교류 협력이 확대될 가능성을 보여주면서, 향후 개성공단 재가동이나 대륙 철도 연결과 같은 더 큰 규모의 사업으로 이어질 경우, 관련 기업들에게는 새로운 사업 기회를 제공할 수 있습니다. 💰 이는 단순히 관광 산업을 넘어 물류, 건설 등 다양한 분야의 기업들에게도 잠재적인 기회가 될 수 있다는 점에서 주목할 만합니다. 📈

정부 입장에서는 이번 ‘DMZ 평화이음 열차’ 운행 재개가 남북 관계 개선과 평화 프로세스 진전에 대한 의지를 대내외에 보여주는 중요한 계기가 될 것입니다. 🕊️ 정동영 통일부 장관의 발언처럼, '평화 공존이 남북 모두 잘사는 길'이라는 메시지를 전달하며 국제 사회에 긍정적인 신호를 보낼 수 있습니다. 이는 향후 남북 간의 신뢰를 구축하고 관계를 정상화하는 데 기여할 수 있는 외교적, 정치적 이점을 가질 수 있어요. 🌐

시장의 측면에서는, 이러한 남북 관계 개선의 움직임이 경색되었던 남북 경제 협력 사업에 대한 기대감을 다시 불러일으킬 수 있습니다. 과거 '평양행 무궁화호' 티켓 판매와 같은 시도가 있었던 것처럼, 남북 간의 경제적 교류 확대는 새로운 투자 기회와 시장 활성화를 가져올 잠재력을 가지고 있습니다. 📈 정부는 이러한 기류를 바탕으로 관계 당국과의 긴밀한 협력을 통해 평화적인 남북 관계 정립을 위한 정책적 노력을 지속할 것으로 보입니다. 👍

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

서울역과 도라산역을 잇는 정기 관광 열차 운행이 2019년 이후 6년 반 만에 재개되면서, 남북 간의 평화로운 관계 구축과 상호 이익을 위한 새로운 가능성에 대한 기대감이 커지고 있어요. 🚄 이번 열차 운행 재개는 단순한 관광 상품 복원을 넘어, 2000년 6·15 남북정상회담의 정신을 계승하고 개성공단과 대륙철도로 향하는 관문이었던 도라산역의 의미를 되새기는 계기가 되고 있답니다. 🕊️

과거 개성공단 운영을 통해 남북이 평화롭게 공존하며 공동의 이익을 창출했던 경험을 바탕으로, 통일부 장관은 상호 체제를 인정하고 존중하는 '평화적 두 국가' 관계를 통해 함께 잘 살 수 있는 길을 모색해야 한다고 강조하고 있어요. 🤝 이는 적대와 대결이 아닌, 화해와 협력을 통해 상호에게 도움이 되는 새로운 관계를 정립할 수 있다는 긍정적인 전망을 보여주고 있답니다. 💖

이러한 움직임은 과거 'DMZ 평화열차' 운영(2025년 3월)이나 '평양 관광' 승인(2025년 12월) 등 남북 교류 협력의 맥락 속에서 지속적으로 이어져 온 흐름의 연장선으로 볼 수 있어요. 📈 비록 과거에는 단기적인 이벤트나 특정 사업자 신청 승인에 그쳤던 것과는 달리, 이번 'DMZ 평화이음 열차' 운행 재개는 정부 차원에서 남북 관계의 새로운 방향성을 제시하고, 상호 이익을 위한 실질적인 관계 정립을 강조한다는 점에서 더욱 주목할 만해요. 🛤️ '남쪽의 마지막 역'이 아닌 '북쪽으로 가는 첫 번째 역'이 될 도라산역의 미래를 향한 기대감을 높이고 있답니다. ✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측 🚀

현 상태 유지 및 안착 시나리오

‘서울역-도라산역’ 정기 관광 열차 운행이 꾸준히 이어지면서, 남북 간 교류 협력의 물꼬를 트는 상징적인 역할을 할 것으로 보여요. 🛤️ 과거 개성공단 운영 당시처럼, 남북이 평화롭게 공존하며 공동의 이익을 창출하는 ‘평화적 두 국가’ 관계를 재확인하는 계기가 될 수 있어요. 🤝 DMZ 평화이음 열차가 단순히 관광 상품을 넘어, 남북 관계 개선의 중요한 발판으로 자리매김하며, 점진적으로 관광객 증가와 더불어 관련 지역 경제 활성화에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있답니다. 😊
영향력 확대 및 가속 시나리오

정동영 통일부 장관의 발언처럼, ‘평화는 멈춰 있어야 하는 것이 아니라 앞으로 진전해야 한다’는 메시지가 힘을 얻으면서, 남북 간 경제 협력 사업이 더욱 활기를 띨 수 있어요. 📈 단순히 열차 운행 재개를 넘어, 개성공단 재가동이나 대륙철도 연결 등 구체적인 경제 협력 논의가 본격화될 가능성이 있어요. 🌐 이는 남북 모두에게 실질적인 경제적 이익을 가져다줄 뿐만 아니라, 한반도 긴장 완화와 평화 정착에 기여하며 국제 사회의 주목을 받을 것으로 예상돼요. 🌟 이러한 긍정적인 흐름은 주변 지역의 관광 산업 발전뿐만 아니라, 남북 공동 경제 발전이라는 더 큰 그림으로 이어질 수 있답니다. 🌍
변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

현재의 긍정적인 기류에도 불구하고, 남북 관계는 언제든 예측 불가능한 변수에 영향을 받을 수 있어요. ⚠️ 국제 정세의 급격한 변화나 예상치 못한 북한의 도발, 혹은 국내 정치 상황의 불안정 등이 남북 교류 협력에 걸림돌로 작용할 수 있답니다. 😬 또한, 과거 ‘평화열차 DMZ 트레인’ 이용객 수(2015년 약 14만 명 예상)와 같은 관광 상품의 경제적 성과가 기대에 미치지 못하거나, 주민들의 안전 문제 등이 제기될 경우 사업 추진 동력이 약화될 수도 있어요. 😟 이러한 변수들이 발생한다면, ‘평화 공존’이라는 희망적인 메시지가 좌절되고, 남북 관계는 다시 경색 국면으로 접어들 가능성을 배제할 수 없어요. 😥

[주요 용어 해설 (Glossary)]

DMZ 평화이음 열차

DMZ 평화이음 열차는 서울역과 파주 도라산역을 잇는 정기 관광 열차를 의미해요. 2019년 이후 약 6년 반 만에 운행이 재개되었어요. 이 열차는 단순한 이동 수단을 넘어, 분단의 현실을 보여주고 평화와 통일에 대한 메시지를 전달하는 상징적인 역할을 하고 있답니다. 철조망과 철책으로 둘러싸인 DMZ 지역을 지나며 남북 간의 단절이 아닌 연결과 희망을 상징하는 의미를 담고 있어요. 🚂✨
평화적 두 국가

'평화적 두 국가'라는 용어는 남북한이 서로의 체제를 인정하고 존중하면서 평화롭게 공존하는 관계를 의미해요. 정동영 통일부 장관은 과거 개성공단 운영 사례를 들며, 이러한 관계 속에서 공동의 이익을 창출할 수 있다고 설명했어요. 이는 적대와 대결이 아닌, 화해와 협력을 통해 함께 발전해 나가는 미래를 지향하는 개념이랍니다. 🕊️🤝
민간인 통제선 (민통선)

민간인 통제선(민통선)은 군사 작전상 또는 군사 시설 보호를 위해 민간인의 출입을 통제하는 구역을 말해요. DMZ 남쪽에 위치하며, 군사적 긴장 완화와 안보를 위해 설정된 지역이랍니다. 'DMZ 평화이음 열차'나 'DMZ 평화열차'와 같은 관광 상품을 통해 이 지역을 방문할 때, 민통선을 통과하게 되는데, 이는 일반적인 여행과는 다른 특별한 경험을 제공해요. 🚧🚶‍♀️